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一、2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

    2013年是全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，全區(qū)上下深入貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，按照“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”的工作目標(biāo)，面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種困難和問題，堅(jiān)定信心、負(fù)重奮進(jìn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，較好完成了區(qū)十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

    綜合經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好。2013年以來，在宏觀經(jīng)濟(jì)增速下滑、不確定因素較多的風(fēng)險(xiǎn)沖擊下，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)決打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值112億元，同比增長(zhǎng)21.6%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值25億元，同比增長(zhǎng)13.2%；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，科技信息、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、金融擔(dān)保等服務(wù)業(yè)體系日益完善，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到150億元，同比增長(zhǎng)16%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值36億元，同比增長(zhǎng)8%；積極開展招商引資，全年共引進(jìn)省外境內(nèi)資金41.4億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口13.9億美元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，初步測(cè)算，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值75億元，同比增長(zhǎng)11.2%，完成固定資產(chǎn)投資145億元，同比增長(zhǎng)25%，大項(xiàng)目支撐成效明顯。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入16.46億元，同比增長(zhǎng)17.2%，綜合經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

    項(xiàng)目引資取得顯著成效。把項(xiàng)目引資作為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，通過圍繞產(chǎn)業(yè)定位抓招商、城市規(guī)劃抓項(xiàng)目、招大引強(qiáng)增效益，招商成效大幅提升。一大批經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)影響大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“提質(zhì)量、擴(kuò)規(guī)模、上檔次”的預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。全年新開工千萬元以上項(xiàng)目251個(gè)，總投資265.6億元，其中新開工億元以上項(xiàng)目55個(gè)，新開工10億元以上項(xiàng)目7個(gè)。19個(gè)項(xiàng)目被列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資35.6億元，超額完成市政府下達(dá)投資目標(biāo)86.64%，投資進(jìn)度排名位于全市前列。列入全市項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目29個(gè)，超額完成市政府年度目標(biāo)。篩選出81個(gè)對(duì)全區(qū)發(fā)展具有重要引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的億元以上重大項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包，截止目前，已完成投資60.2億元。其中10億元以上項(xiàng)目28個(gè)，占比34.56%，項(xiàng)目體量不斷擴(kuò)大，投資強(qiáng)度不斷增長(zhǎng)。項(xiàng)目謀劃緊盯科技前沿，突出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市更新改造兩大重點(diǎn)領(lǐng)域。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，洛陽大學(xué)科技園項(xiàng)目（一期）、卓陽耀濱科技孵化器項(xiàng)目已經(jīng)順利竣工投入使用，科威鎢鉬鉬合金研發(fā)中心項(xiàng)目、洛陽容威物聯(lián)中心等項(xiàng)目主體已經(jīng)完工，投資7億元的廣東東科科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目也在加快推進(jìn)；工業(yè)項(xiàng)目更趨科技環(huán)保，投資5億元的中信重工褐煤提質(zhì)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工投入生產(chǎn)，河柴重工船用高速柴油機(jī)項(xiàng)目、一拖鑄造綠色科技升級(jí)改造項(xiàng)目、大唐洛熱5、6號(hào)機(jī)組煙氣脫硝工程等一大批升級(jí)改造項(xiàng)目正在加快實(shí)施，建成后將有效推進(jìn)全區(qū)工業(yè)節(jié)能環(huán)保和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；高端商貿(mào)服務(wù)業(yè)迅速擴(kuò)張，萬達(dá)廣場(chǎng)、南昌路沿線新增大型商業(yè)設(shè)施20萬平方米，投資50億元的洛陽龍塔項(xiàng)目已開工建設(shè)，投資10億元的王府井百貨旗艦店項(xiàng)目已經(jīng)主體封頂，投資2.35億元的壹號(hào)購物廣場(chǎng)、投資2億元的長(zhǎng)申國(guó)際購物廣場(chǎng)、投資1.5億元的洛陽丹尼斯九都店、投資1億元的華陽·秀水3號(hào)商業(yè)街等項(xiàng)目正在加緊裝修，上海市場(chǎng)愛尚街已營(yíng)業(yè)。城市建設(shè)不斷提檔升級(jí)，城中村、舊城和棚戶區(qū)改造步伐加快，興隆寨村、淺井頭村、南村安置房建設(shè)即將實(shí)現(xiàn)封頂，商業(yè)區(qū)域正在進(jìn)行主體建設(shè)。王府莊村改造、遇駕溝村改造安置房已經(jīng)開工建設(shè)。第四設(shè)計(jì)院地塊改造（后區(qū)）、六冶棚戶區(qū)改造（一期）、得福苑（一期）、洛軸棚戶區(qū)改造建設(shè)路東西區(qū)等項(xiàng)目已經(jīng)主體封頂，一拖五號(hào)街坊棚戶區(qū)改造—1、2、3地塊改造項(xiàng)目正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。

    城鄉(xiāng)建設(shè)管理持續(xù)加強(qiáng)。全力打好城建提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，投資312萬元，對(duì)天八社區(qū)街坊路、漢口路北段、鄭州路中段等3項(xiàng)區(qū)屬道路進(jìn)行提升改造；投資134.1萬元，對(duì)吉安南街、新疆路西段、長(zhǎng)青街等3項(xiàng)社區(qū)道路人行道提升改造；投資71.8萬元，對(duì)江西路南段、寨南路、天八社區(qū)路、長(zhǎng)青街等4項(xiàng)道路路燈提升改造。大力推進(jìn)城區(qū)改造，全年完成舊城城中村棚戶區(qū)改造征遷面積235萬平方米，開工面積171萬平方米，新開工舊城棚戶區(qū)改造項(xiàng)目57個(gè)；加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，城市綠化精細(xì)化管理再上新臺(tái)階；探索城市管理新機(jī)制，充分運(yùn)用數(shù)字化城管系統(tǒng)，城市管理水平進(jìn)一步提高。

    社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施“福民實(shí)事”工程，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)方式，群眾幸福指數(shù)不斷提升。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25400元，同比增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到13000元，同比增長(zhǎng)11.5%。社會(huì)保障體系更加完善，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金和困難城鄉(xiāng)居民低保金及時(shí)足額發(fā)放；全區(qū)新增就業(yè)27893人，安置就業(yè)困難人員就業(yè)5900人，繼續(xù)保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。義務(wù)教育均衡發(fā)展，基礎(chǔ)教育工作穩(wěn)步推進(jìn)，保障外來務(wù)工人員子女的義務(wù)教育的權(quán)利，教育教學(xué)條件不斷改善，英語學(xué)校新建教學(xué)樓、珠江路小學(xué)體育綜合樓、芳華路小學(xué)新建教學(xué)樓已竣工。醫(yī)療保障體系更加健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)順利推進(jìn)，全區(qū)新農(nóng)合參保率99.6%；加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生站等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)管，積極推廣居民家庭健康服務(wù)，完善居民電子健康檔案信息系統(tǒng)。社區(qū)管理體制不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步完善“兩級(jí)網(wǎng)格、四位一體”的社區(qū)管理體制，積極探索“政府主導(dǎo)、企業(yè)主辦、信息支撐、品牌運(yùn)營(yíng)”服務(wù)的（居家）養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務(wù)新模式。環(huán)境資源得到有效保護(hù)，深入實(shí)施碧水藍(lán)天工程，大唐洛陽熱電廠6號(hào)300兆瓦機(jī)組脫銷改造工程按期完工，澗河截污工程順利實(shí)施，“宜業(yè)宜居城區(qū)”建設(shè)切實(shí)推進(jìn)。文化體育事業(yè)日益繁榮，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，切實(shí)提升圖書館、文化館服務(wù)水平，免費(fèi)放映公益性電影96場(chǎng)，為30個(gè)社區(qū)安裝健身體育器材，群眾性文化事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。安全生產(chǎn)常抓不懈，加強(qiáng)“一崗雙責(zé)”制度的落實(shí)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查、火災(zāi)隱患整治等專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和查處力度，實(shí)施食品安全放心工程。平安建設(shè)持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)，加大社會(huì)治安綜合治理力度，積極懲治各種損害人民群眾合法權(quán)益的違法犯罪行為，全力保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足，一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，新的增長(zhǎng)動(dòng)力源尚不明確。二是轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受限，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)任務(wù)艱巨。三是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，政策措施的科學(xué)性、前瞻性和針對(duì)性還不強(qiáng)，工作方式方法仍需進(jìn)一步改進(jìn)。這些都需要在今后的工作中采取有效措施加以改進(jìn)實(shí)施。

    二、2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)

    2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要之年，我們必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把深化改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，提振信心，努力踐行，勇于創(chuàng)新，積極作為，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

    2014年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員25000人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.5%。

    三、2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要工作任務(wù)

    實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵要以黨的十八大及十八屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，繼續(xù)保持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、持續(xù)提升、狠抓落實(shí)”的總基調(diào)，以提速增量、提質(zhì)增效為目標(biāo)，加快推進(jìn)澗西老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型，著力抓好開放改革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、盤活資源、改善民生，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年的主要任務(wù)是：

    （一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)振興轉(zhuǎn)型

    加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)提速增量與提質(zhì)增效的有機(jī)統(tǒng)一，調(diào)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中促好，緊緊抓住澗西區(qū)被列為國(guó)家老工業(yè)區(qū)提升改造試點(diǎn)的重大機(jī)遇，圍繞澗西龍形經(jīng)濟(jì)總體布局，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快升級(jí)先進(jìn)制造業(yè)，以高端裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)引進(jìn)一批附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚的重大項(xiàng)目。指導(dǎo)轄區(qū)大企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，瞄準(zhǔn)高端技術(shù)領(lǐng)域、核心技術(shù)領(lǐng)域，加大裝備制造產(chǎn)品研發(fā)力度，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和裝備成套化水平，推動(dòng)制造業(yè)由“大而全”機(jī)械加工向整機(jī)、整套先進(jìn)裝備制造提升，打造高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托國(guó)有大企業(yè)搬遷改造、戰(zhàn)略重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合城鄉(xiāng)征遷改造和房地產(chǎn)商業(yè)開發(fā)，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托轄區(qū)科技優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展科技研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、科技成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展；積極推進(jìn)大張物流園等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和信息資源開發(fā)利用為核心，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等信息服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)做好容威物聯(lián)中心等項(xiàng)目；加強(qiáng)工業(yè)文化遺產(chǎn)街區(qū)保護(hù)，探索開發(fā)工業(yè)體驗(yàn)、工業(yè)歷史文化街區(qū)特色旅游，重點(diǎn)實(shí)施國(guó)家156主題工園項(xiàng)目，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)大繁榮、大發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以大學(xué)科技園（二期）、卓陽科技園建設(shè)為重點(diǎn)，加快培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快科技創(chuàng)新，重點(diǎn)做好凱邁氣源、中冶重工等科技型企業(yè)項(xiàng)目培育提升，實(shí)現(xiàn)由“澗西制造”向“澗西創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。發(fā)展壯大智能制造、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、高端培訓(xùn)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“孵化基地、創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)化基地”等三大功能基地，引領(lǐng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，以創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市為契機(jī)，按照“產(chǎn)、學(xué)、研、軍”融合發(fā)展的要求，努力推進(jìn)自主創(chuàng)新，健全科技創(chuàng)新服務(wù)體制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)與科研單位對(duì)接，促進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府搭建平臺(tái)的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)集中，支持科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)質(zhì)量和品牌建設(shè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力打造一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大的骨干企業(yè)，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)和企業(yè)家。加強(qiáng)對(duì)擬上市或發(fā)債民營(yíng)企業(yè)的篩選、培育和儲(chǔ)備，幫助企業(yè)做好上市或發(fā)債申報(bào)工作。

    （二）重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)，保持投資持續(xù)增長(zhǎng)

    狠抓落實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目帶投資、以項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)、以項(xiàng)目促發(fā)展。切實(shí)搞好項(xiàng)目謀劃，準(zhǔn)確把握國(guó)家政策走向，深入摸排轄區(qū)資源，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，依據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向，圍繞拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的謀劃。今年重點(diǎn)謀劃實(shí)施100個(gè)億元以上項(xiàng)目，計(jì)劃總投資937.8億元，其中10億元以上項(xiàng)目28個(gè)，繼續(xù)發(fā)揮大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。強(qiáng)化項(xiàng)目引資落地，加大項(xiàng)目引資落地的工作力度，確保項(xiàng)目落地工作快速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立項(xiàng)目落地的工作制度，更加關(guān)注從招商引資到項(xiàng)目落地之間各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接，將項(xiàng)目建設(shè)工作重心前移，形成從項(xiàng)目引進(jìn)到簽約、從項(xiàng)目開工到竣工每個(gè)環(huán)節(jié)有銜接、有責(zé)任，形成一整套的招商政策、土地政策、手續(xù)辦理程序指南等，便于客商了解澗西投資發(fā)展環(huán)境，增加項(xiàng)目投資的信心，有利于項(xiàng)目的快速落地。解決項(xiàng)目落地的制約瓶頸，將解決用地難、審批難、融資難等一系列問題作為項(xiàng)目落地的重要工作，加強(qiáng)與省、市有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，加強(qiáng)開工前一切審批事項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目按期開工。重點(diǎn)推進(jìn)符家屯村、同樂寨、銅鑼灣廣場(chǎng)、軸研匯金廣場(chǎng)、29號(hào)街坊改造開發(fā)等項(xiàng)目的順利實(shí)施。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制，落實(shí)首席服務(wù)官、手續(xù)代辦制、聯(lián)審聯(lián)批等工作制度，不斷縮減審批程序，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，實(shí)行協(xié)調(diào)推進(jìn)、聯(lián)系會(huì)議、節(jié)點(diǎn)管理、督查預(yù)警等機(jī)制，及時(shí)解決重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各種問題，確保大學(xué)科技園（二期）、第四設(shè)計(jì)院大觀城市綜合體、北易公司年產(chǎn)40萬輛低速四輪車、中州西路物流中心等項(xiàng)目的順利建設(shè)。

    （三）全力推進(jìn)招商引資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

    持續(xù)抓好開放招商，為項(xiàng)目建設(shè)提供不竭源泉。圍繞區(qū)情開展招商，加強(qiáng)區(qū)情資源調(diào)查分析，充分發(fā)揮澗西區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將“4+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商作為主攻方向，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、高端商貿(mào)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深挖資源，精心謀劃，引進(jìn)一批高質(zhì)量、高成長(zhǎng)性、高收益的大項(xiàng)目、大企業(yè)落戶澗西。推介項(xiàng)目謀劃要深，加強(qiáng)前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目，通過開展環(huán)境評(píng)價(jià)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、效益分析等工作，編制詳細(xì)的項(xiàng)目建議書，認(rèn)真做好包裝策劃，增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力；重點(diǎn)圍繞大學(xué)科技園、西蒂克廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目開展招商推介。意向項(xiàng)目跟蹤要緊，對(duì)于已有意向的項(xiàng)目要緊密跟蹤，力爭(zhēng)把意向變成合同，安排專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)雙方溝通，使項(xiàng)目盡快簽約，重點(diǎn)抓好工業(yè)遺產(chǎn)街區(qū)保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目的招商簽約。簽約項(xiàng)目抓緊落地，對(duì)于已經(jīng)簽約的項(xiàng)目指定專人與各職能部門對(duì)接協(xié)調(diào)，及時(shí)開展項(xiàng)目備案、規(guī)劃等前期工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日落地開工。重點(diǎn)推進(jìn)洛陽龍塔、升龍又一城、南八街坊改造等項(xiàng)目順利實(shí)施，提高資金到位率、項(xiàng)目開工率和項(xiàng)目竣工率。招商渠道不斷拓寬，建立起多角度、全方位招商工作渠道，借助轄區(qū)企業(yè)、科研院所資源、行業(yè)優(yōu)勢(shì)制定產(chǎn)業(yè)圖譜，策劃集群項(xiàng)目，確定招商路線圖，以產(chǎn)業(yè)圖譜明確產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、以招商圖譜鎖定產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)行業(yè)的知名企業(yè)，加快引進(jìn)一批龍頭型、蜂王型項(xiàng)目，不斷提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力。招商政策與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)區(qū)域愿景研究，及時(shí)調(diào)整完善招商引資政策，引導(dǎo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；借助我市出臺(tái)中介招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法、招商項(xiàng)目市內(nèi)異地落戶管理辦法的契機(jī)及駐地招商點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)占地面積少、投資強(qiáng)度大、建設(shè)速度快、稅收貢獻(xiàn)多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠的專項(xiàng)政策，構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的政策“磁場(chǎng)”。探索中介招商、“飛地”招商，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門招商引資的積極性和創(chuàng)造性。

    （四）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

    加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。堅(jiān)持日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)，繼續(xù)實(shí)施月度、季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)控，特別是規(guī)模以上工商企業(yè)運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決傾向性、苗頭性問題。注重生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，及時(shí)發(fā)布煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素預(yù)測(cè)預(yù)警信息，提前安排謀劃，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。實(shí)施企業(yè)分類指導(dǎo)，一企一策，個(gè)別解決，全面指導(dǎo)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，注重統(tǒng)計(jì)體系研究，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下的統(tǒng)計(jì)工作，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的作用。

    （五）強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)措施，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

    打造具有澗西特色的政府服務(wù)企業(yè)體系，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包制度，繼續(xù)實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門分包聯(lián)系企業(yè)和項(xiàng)目制度，不斷完善服務(wù)機(jī)制，拓展服務(wù)內(nèi)容。定期深入分包企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，對(duì)所有擬建、在建項(xiàng)目，尤其是新落戶的重點(diǎn)項(xiàng)目，各分包責(zé)任人，要進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。完善金融服務(wù)體系，進(jìn)一步落實(shí)金融扶持政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本與企業(yè)開展合作；積極組織開展“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)多”等形式的銀企對(duì)接會(huì)，推動(dòng)銀企合作再上新臺(tái)階；鼓勵(lì)企業(yè)開展多種形式的股本產(chǎn)權(quán)交易，扶持創(chuàng)業(yè)型高成長(zhǎng)性企業(yè)上市；規(guī)范信貸擔(dān)保體系，努力破解中小企業(yè)融資難題。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，貫徹落實(shí)市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境制度，持續(xù)開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整頓規(guī)范、企業(yè)文明執(zhí)法以及周邊環(huán)境專項(xiàng)治理等工作，有效遏制涉企“四亂”行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，著力打造誠信澗西，努力營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展環(huán)境。

    （六）樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)管理

    按照“更新改造、完善功能、提升品位”的目標(biāo)，全力打好城建提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，為更好地經(jīng)營(yíng)城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。計(jì)劃全年實(shí)施132個(gè)舊城、棚戶區(qū)和城中村項(xiàng)目（附表）。認(rèn)真做好舊城及棚戶區(qū)改造，加快推進(jìn)大型國(guó)有企業(yè)及破產(chǎn)企業(yè)棚戶區(qū)征遷改建工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市支持性資金和優(yōu)惠政策，重點(diǎn)實(shí)施洛銅37號(hào)、洛軸17號(hào)、河柴01街坊征遷改造。結(jié)合打造商業(yè)核心圈，重點(diǎn)抓好29號(hào)街坊、南昌路八街坊等項(xiàng)目實(shí)施。加快推進(jìn)城中村、城郊村改造，繼續(xù)做好征遷改造和安置房建設(shè)，加快興隆寨、淺井頭等村改造進(jìn)度，大力推進(jìn)王府莊、遇駕溝等村安置房建設(shè)，加快啟動(dòng)符家屯、同樂寨整村改造項(xiàng)目。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，提升城市功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民生改善的有機(jī)結(jié)合，為居民提供更加便利的出行條件。重點(diǎn)做好甘肅路人行道及路燈提升改造工程、青海路路燈改造工程；做好轄區(qū)12條道路綠化提升、50%社區(qū)綠化改造和街頭游園綠化提升等，不斷改善人居環(huán)境。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，按照“創(chuàng)建為民、服務(wù)為民”原則，繼續(xù)做好全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。完善環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市水平，實(shí)施精細(xì)化管理和網(wǎng)格化管理，解決好群眾關(guān)注的交通秩序、小區(qū)物業(yè)管理等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，打造整潔、靚麗的城市環(huán)境。加強(qiáng)城市綜合管理，鞏固創(chuàng)建成果，促進(jìn)城市管理水平再上新臺(tái)階。

    （七）大力開展節(jié)能減排，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)        

    加大環(huán)境治理和保護(hù)生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度，打好“碧水藍(lán)天工程”戰(zhàn)役，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的源頭治理，加強(qiáng)“三廢”循環(huán)利用和綜合治理，實(shí)現(xiàn)“宜業(yè)宜居”的城鄉(xiāng)建設(shè)總體目標(biāo)。大力開展節(jié)能降耗，嚴(yán)格項(xiàng)目備案管理，從源頭上控制“三高”行業(yè)過快增長(zhǎng)，加快實(shí)施節(jié)能工程，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源利用率大幅度提高。加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)和行政手段實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，切實(shí)抓好有色金屬、電力等高污染、高耗能行業(yè)的節(jié)能減排，確保完成單位GDP能耗下降3.5%的節(jié)能目標(biāo)。

    （八）著力務(wù)實(shí)民生改善，提升居民幸福指數(shù)

    堅(jiān)持把務(wù)實(shí)民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作，讓發(fā)展成果更好地惠及全區(qū)人民，讓全區(qū)人民生活得更加富足、更加幸福、更有尊嚴(yán)。完善社區(qū)管理體制，加強(qiáng)完善“四位一體、兩級(jí)網(wǎng)格”社區(qū)管理體制，啟動(dòng)“全國(guó)社區(qū)管理服務(wù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化全覆蓋。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助就業(yè)困難、下崗失業(yè)等人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零，全年新增就業(yè)25000人，困難人員再就業(yè)5000人；加大勞動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法力度，切實(shí)保障各類務(wù)工人員的合法權(quán)益。鞏固提升教育發(fā)展成效，繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施改造；繼續(xù)深入探索民辦教育和學(xué)前教育的管理機(jī)制。深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，鞏固和完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，切實(shí)減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)；提高衛(wèi)生應(yīng)急處理能力，及時(shí)有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范管理和規(guī)范執(zhí)業(yè)，繼續(xù)提升醫(yī)務(wù)人員診療技術(shù)水平。加大文化和體育事業(yè)投入，加快城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理工作；積極推進(jìn)全民健身示范區(qū)、旅游標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。關(guān)注社會(huì)低收入群體，繼續(xù)做好醫(yī)療救助和困難補(bǔ)助等社會(huì)救濟(jì)，加強(qiáng)以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為基礎(chǔ)，其他專項(xiàng)救助制度為輔助的社會(huì)救助體系，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，最大限度地為困難群體解決實(shí)際問題。持續(xù)推進(jìn)平安建設(shè)，落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的治安問題，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實(shí)“三提三減一避免”，積極開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，全面提高安全生產(chǎn)水平。