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澗西區(qū)十五屆人大

一次會(huì)議文件（一）

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政府工作報(bào)告

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——2017年2月25日在洛陽市澗西區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議上

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澗西區(qū)人民政府區(qū)長??郭建平

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員及其他列席人士提出意見。

一、過去五年工作回顧

本屆政府任期的五年，是澗西區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的五年，也是我們搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn)，取得新的重大成就的五年。五年來，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，以目標(biāo)管理為統(tǒng)攬，努力打造最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)激情的首創(chuàng)之區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)取得了新的成就。

——過去的五年，是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。始終把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務(wù)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量、增效益，培育新的增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。2016年全區(qū)生產(chǎn)總值完成97.9億元，是2011年的1.54倍；固定資產(chǎn)投資完成227.2億元，是2011年的2.5倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成209.9億元，是2011年的1.86倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成32億元，是2011年的1.2倍；財(cái)政一般預(yù)算收入完成23.2億元，是2011年的2倍。發(fā)展速度保持較快增長的同時(shí)，質(zhì)量效益不斷提升，澗西綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)保持全省城區(qū)先進(jìn)行列。

——過去的五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式持續(xù)優(yōu)化的五年。轄區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，“澗西智造”享譽(yù)海內(nèi)外，高端裝備制造基地進(jìn)一步鞏固。中信、一拖、洛銅、河柴、LYC、洛耐等大企業(yè)通過技術(shù)改造升級(jí)，產(chǎn)品更新?lián)Q代，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品競爭力，不斷鞏固在礦山、農(nóng)機(jī)、銅材、動(dòng)力裝備、軸承、耐火材料等領(lǐng)域長期積累的優(yōu)勢；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成新優(yōu)勢。南昌路沿線、萬達(dá)廣場周邊以王府井購物中心為代表的高端商業(yè)核心區(qū)進(jìn)一步壯大，大張物流園區(qū)、容威物聯(lián)中心、里外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成運(yùn)營。國學(xué)劇院“功夫詩九卷”作為優(yōu)秀旅游演藝節(jié)目代表中國走向國際，受到外交部及國家旅游局的充分肯定。盛世唐園文化產(chǎn)業(yè)園、西部文創(chuàng)城等文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)異軍突起。以先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，規(guī)劃實(shí)施了洛陽國家大學(xué)科技園、清華啟迪科技園、卓陽耀濱科技園、中開院產(chǎn)業(yè)園共1316畝的專業(yè)科技園區(qū)。2014年9月洛陽大學(xué)科技園被科技部、教育部聯(lián)合認(rèn)定為國家級(jí)大學(xué)科技園。

——過去的五年，是城市建設(shè)管理明顯提升的五年。城中村、大廠棚戶區(qū)改造不斷加快，累計(jì)投入239億元，完成開工面積381萬平方米，竣工面積434萬平方米，南村、淺井頭、興隆寨等城中村3.9萬戶居民喬遷新居；城區(qū)環(huán)境得到大幅提升和明顯改善，累計(jì)投入2.5億元，開展了生態(tài)宜居城區(qū)環(huán)境綜合整治、“五小”門店提升、星級(jí)小區(qū)創(chuàng)建等系列活動(dòng)；不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)投入7.9億元，改造提升轄區(qū)36條主次干道。全區(qū)新建、改擴(kuò)建小游園25個(gè)，新增公共綠地面積45萬平方米，綠化覆蓋率高于城市區(qū)平均水平；累計(jì)投入1207萬元，購置各類機(jī)械化作業(yè)車輛31臺(tái)，對(duì)全區(qū)58條主次干道實(shí)施機(jī)械化清掃作業(yè)；不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升城市管理水平，創(chuàng)新公安、交巡、城管聯(lián)合執(zhí)法模式，城市管理的方法更科學(xué)、設(shè)備更先進(jìn)、秩序更井然。

——過去的五年，是人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。集中財(cái)力辦好民生實(shí)事，改革發(fā)展成果最大程度地惠及廣大人民群眾。政府公開承諾的惠民實(shí)事全部完成，民生財(cái)政支出年均占比70%以上。城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入分別達(dá)到32518元、17337元，年均分別增長9.8%和11.2%。新增就業(yè)人員12.5萬人，農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)4600余人。基層社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入不斷加大，累計(jì)撥付醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)3580萬元。新建58個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式得到省、市肯定。投入2067萬元建成21個(gè)社區(qū)老人日間照料中心。積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新，我區(qū)被確定為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)施了對(duì)轄區(qū)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。深化教育改革，實(shí)施“強(qiáng)弱學(xué)校聯(lián)合”，東升一小、東升二小分別對(duì)興隆寨小學(xué)、麗春路小學(xué)整合共建。加大教育經(jīng)費(fèi)保障，總計(jì)投入12.6億元興教惠民。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，先后投入1252萬元開展教師培訓(xùn)10000余人次。累計(jì)投入1.1億元，新建、改擴(kuò)建小學(xué)7所，基礎(chǔ)教育水平得到全面提升。

——過去的五年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得諸多成就的五年。堅(jiān)持以目標(biāo)管理為統(tǒng)攬，努力打造最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)激情的首創(chuàng)之區(qū)。澗西區(qū)成功納入“鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”“中國（河南）自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)”“十三五國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)”“城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)”等國家發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時(shí)，全區(qū)各項(xiàng)工作均取得突出成績，各條戰(zhàn)線亮點(diǎn)紛呈，澗西區(qū)先后榮獲全國新型工業(yè)化示范基地、全國科技進(jìn)步示范區(qū)、全國科普示范區(qū)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)、國家高端裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、全國義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)、全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、全國殘疾人工作先進(jìn)單位、全國雙擁模范城區(qū)、全國法治宣傳教育先進(jìn)區(qū)等國家級(jí)榮譽(yù)17項(xiàng)、省市級(jí)榮譽(yù)260余項(xiàng)。

2016年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞“9+2”工作布局和“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步理清思路、明確方向，努力拼搏、奮勇爭先，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)作為、黨群干群關(guān)系和諧、民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮、民生改善、政通人和的良好局面。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）項(xiàng)目引資同步發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)。開放招商成效明顯。2016年，全區(qū)實(shí)際利用省外境內(nèi)資金43.9億元，完成市定目標(biāo)的110%；利用省內(nèi)資金21.8億元，完成市定目標(biāo)的110%；吸收外資2.29億美元，完成市定目標(biāo)的130%；外貿(mào)進(jìn)出口總額6.5億美元，出口總額位居全市第一。借助第34屆牡丹文化節(jié)、第十屆投洽會(huì)等省、市重點(diǎn)招商活動(dòng)，邀請(qǐng)上海長銀、江蘇河海、深圳光啟、中國科技開發(fā)院、上海產(chǎn)業(yè)合作促進(jìn)中心等客商來洛實(shí)地考察、對(duì)接投資項(xiàng)目，成功簽約18個(gè)重大項(xiàng)目，總投資226億元。對(duì)外開放步伐持續(xù)加快，轄區(qū)企業(yè)與中馬產(chǎn)業(yè)園合作取得明顯成效。中鋼洛耐洛陽中部創(chuàng)新港，中原物流中心提升改造、洛軸文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等招商引資項(xiàng)目已開始實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。全年共實(shí)施115個(gè)重大項(xiàng)目，總投資789.3億元。其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，累計(jì)完成投資65.8億元，占全年目標(biāo)的192%。突出重大項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)，謀劃實(shí)施總投資350億元的10個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包，定期召開重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、建立重大項(xiàng)目進(jìn)度公示、跟蹤督辦制度，集中研究解決項(xiàng)目建設(shè)中政策扶持、手續(xù)審批、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施配套等各類問題119項(xiàng)。服務(wù)企業(yè)不斷提升。建立企業(yè)反映問題的接收、協(xié)調(diào)、辦結(jié)反饋機(jī)制，全年協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映各類問題386件，為企業(yè)申報(bào)上級(jí)資金50余批次，爭取各項(xiàng)優(yōu)惠政策及補(bǔ)貼資金3.3億元。組織全區(qū)大型培訓(xùn)座談12次，先后邀請(qǐng)15位全國知名專家學(xué)者，對(duì)我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、提高對(duì)外開放水平、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供指導(dǎo)。支持企業(yè)發(fā)展，向企業(yè)發(fā)放《澗西區(qū)企業(yè)產(chǎn)品（技術(shù)）供需名錄》6000余冊，為106家小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保超過10億元，從產(chǎn)銷對(duì)接、資本對(duì)接、技術(shù)對(duì)接、軍民融合等多渠道做好企業(yè)服務(wù)。發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化。深入推進(jìn)“放管服”，公布27個(gè)政府工作部門及事業(yè)單位權(quán)責(zé)清單，接受社會(huì)監(jiān)督。深入推進(jìn)手續(xù)代辦、聯(lián)審聯(lián)批、網(wǎng)上審批，啟動(dòng)行政服務(wù)中心便民化服務(wù)改革，利用信息化手段提高辦理效率。與建行、農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略性合作協(xié)議，為澗西產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供金融服務(wù)。全面推行辦稅服務(wù)廳“一窗多能”綜合服務(wù)窗口建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，全年共為企業(yè)減免稅、退稅6.4億元。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。載體建設(shè)步伐加快。突出抓好澗西科技園區(qū)建設(shè)，努力打造在全省乃至全國有較大影響力的科技孵化基地。大學(xué)科技園二期涉及的產(chǎn)業(yè)化基地、中試廠房開工建設(shè)。卓陽耀濱科技園、清華啟迪科技園、中開院產(chǎn)業(yè)園同時(shí)開工?？萍紙@區(qū)在孵企業(yè)300余家，引進(jìn)科技型人才3000余人。洛陽國家大學(xué)科技園被認(rèn)定為國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，卓陽耀濱科技園、洛陽國家大學(xué)科技園被認(rèn)定為國家級(jí)科技企業(yè)孵化器，澗西區(qū)被認(rèn)定為首批“河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效明顯。積極融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，科大訊飛與中信重工聯(lián)合攻關(guān)的消防機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化、與軸研科技聯(lián)合研發(fā)的機(jī)器人專用軸承關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中科院自動(dòng)化所創(chuàng)新研究院已孵化企業(yè)6家，直接服務(wù)企業(yè)40余家。中信重工被國務(wù)院確定為首批“雙創(chuàng)”示范基地、“國家級(jí)專業(yè)化眾創(chuàng)空間”。我區(qū)成功舉辦2016（洛陽）直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，其中已有8個(gè)項(xiàng)目在我區(qū)落地。引入首批“河洛英才”計(jì)劃彭先兆博士創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，建立超凈間實(shí)驗(yàn)室。全區(qū)專利申報(bào)量2188件，位列全市第一。轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。轄區(qū)大企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)品研發(fā)能力不斷增強(qiáng)。中信重工在工業(yè)機(jī)器人等高端裝備制造方面取得突出成就，一拖國內(nèi)首款400馬力無級(jí)變速拖拉機(jī)填補(bǔ)多項(xiàng)國內(nèi)技術(shù)空白，河柴重工研制成功中國首臺(tái)V型燃?xì)鈩?dòng)力/壓縮一體機(jī)處于國際先進(jìn)水平，LYC地鐵車輛軸箱軸承通過臺(tái)架試驗(yàn)和用戶裝車試驗(yàn)，北方易初自主研發(fā)的第三代大陽巧客電動(dòng)四輪車產(chǎn)銷兩旺，中鋁洛銅產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，中鋼洛耐利用1200畝騰退土地引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制與產(chǎn)業(yè)培育的有機(jī)結(jié)合。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。新引進(jìn)總部型企業(yè)3家，新增商務(wù)樓宇面積5.2萬平方米，全區(qū)商務(wù)樓宇面積達(dá)到51.9萬平方米。盛世唐園、西部文創(chuàng)城、喜來登酒店、云峰國際、洛陽容威物聯(lián)中心、工業(yè)科技信息服務(wù)中心、中弘教育匯、1955文化創(chuàng)意園等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。

（三）城市建設(shè)更趨科學(xué)，城區(qū)品位顯著提升。圍繞打造生態(tài)宜居城區(qū)，不斷提升城市建設(shè)管理水平。城市功能不斷完善。投資8500萬元，修建秦嶺路、坦克路，對(duì)陜西路、青滇南路等5條區(qū)屬道路實(shí)施提升改造工程。配合做好聯(lián)盟路、武漢路、周山北路、淺井南路、蓬萊路二期、鄭州南路等6條市屬道路征遷工作。加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬道路的日常維護(hù)，修補(bǔ)路面約4100平方米，修補(bǔ)人行道約2630平方米，我區(qū)獲得全市區(qū)管道路管理養(yǎng)護(hù)工作第一名。投資650.7萬元，改建村道4.61公里。投資360余萬元新建社會(huì)公廁8座，垃圾中轉(zhuǎn)站1座。總投資3.2億元的麗春路110KV變電站開工建設(shè)，谷水220KV變電站建成投用。城市更新改造持續(xù)推進(jìn)。全區(qū)共實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目66個(gè)，全年完成投資60億元，新開工面積125萬平方米，竣工面積134萬平方米，洛銅34號(hào)街坊、43號(hào)街坊、遇駕溝村安置房項(xiàng)目、小所村改造項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)，利用國開行貸款融資的同時(shí)，積極爭取中央、省專項(xiàng)補(bǔ)助資金5050萬元。我區(qū)連續(xù)三年獲得“洛陽市城市建設(shè)管理工作先進(jìn)單位”。城市管理水平明顯提升。持續(xù)推進(jìn)沿街門面綜合整治活動(dòng)，整治沿街商業(yè)門店8000余家，治理店外經(jīng)營商戶4200余家次。不斷完善市場體系，對(duì)全區(qū)17個(gè)農(nóng)貿(mào)市場軟硬件環(huán)境進(jìn)行提升。開展?fàn)巹?chuàng)“五星級(jí)”文明小區(qū)活動(dòng)，共掛牌236個(gè)，社區(qū)環(huán)境更加整潔、設(shè)施更加完善、管理更加規(guī)范、居民更加滿意。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化公安、交巡、城管聯(lián)動(dòng)的城市管理模式，持續(xù)開展占道經(jīng)營、露天燒烤、私搭亂建等專項(xiàng)整治活動(dòng)，全力提升城市管理水平。綠色生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。按照“規(guī)劃見園、便民用園、協(xié)作建園”原則，大力推進(jìn)便民休閑小游園及街頭綠地建設(shè)。投資2200余萬元，新建、改造15處街頭小游園、9處街頭綠地及1個(gè)大學(xué)科技公園，完成1.2萬平方米垂直綠化。全市小游園建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)在澗西召開，小游園建設(shè)獲得市委、市政府及群眾的充分肯定。完成澗河11處排污口、秦嶺防洪渠2處排污口治理工作。全力打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)全區(qū)41個(gè)建筑施工場地和交通運(yùn)輸?shù)缆烽_展揚(yáng)塵管控，完成洛陽雙源熱電1#2#機(jī)組、大唐洛陽熱電5#6#機(jī)組治理工程，黃標(biāo)車淘汰、燃煤散燒管控等專項(xiàng)治理工作取得明顯成效。

（四）民生改善成果顯著，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。就業(yè)保障持續(xù)加強(qiáng)。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全區(qū)新增就業(yè)23583人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)7298人，安置就業(yè)困難人員就業(yè)2413人，培訓(xùn)農(nóng)民工800人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%以上，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)60025人，完成市定目標(biāo)106%。關(guān)心弱勢群體和困難群眾，為轄區(qū)6267名殘疾人統(tǒng)一辦理了人身意外傷害保險(xiǎn)，開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)620余人次。提高城鄉(xiāng)低保和城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?。興隆寨、同樂苑、集聚區(qū)1624套公租房建成配租。社會(huì)服務(wù)不斷完善。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，新增各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)12家，床位220張。積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系創(chuàng)新，投入1390萬元扎實(shí)推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”工作，在轄區(qū)55個(gè)社區(qū)全面鋪開標(biāo)準(zhǔn)化場所改造建設(shè)及軟硬件配套。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投入，在全市首先建成15個(gè)“健康自測小屋”，全區(qū)10萬人次困難群眾獲得免費(fèi)體檢。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到人均45元。投入2176萬元基本公衛(wèi)資金，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平有效提高，培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員2100人次。累計(jì)發(fā)放計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金4095萬元。教育文化發(fā)展迅速。投資7500萬元，對(duì)西苑路實(shí)驗(yàn)小學(xué)、中泰小學(xué)等7所小學(xué)進(jìn)行改擴(kuò)建。與優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)，澗西區(qū)復(fù)旦學(xué)校、華中師大洛陽附屬學(xué)校已簽訂合作協(xié)議，洛陽第二外國語學(xué)校澗西分校已開工建設(shè)。加大教育改革步伐，完善教師、校長考核機(jī)制，引進(jìn)北大語文研究所、上海博雅教育研究所等知名教育團(tuán)隊(duì)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式，深化義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，鞏固澗西基礎(chǔ)教育全市領(lǐng)先水平。積極創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，對(duì)轄區(qū)群眾免費(fèi)開放圖書館、文化館等基層公共文化設(shè)施。豐富群眾精神文化生活，舉辦“河洛歡歌”等大型廣場演出18場。東方紅農(nóng)耕博物館被評(píng)為3A級(jí)旅游景區(qū)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，建立聘請(qǐng)專家排查隱患制度，排查整改1200余處安全隱患，督促整改2.3萬處火災(zāi)隱患，確保全區(qū)消防、生產(chǎn)安全穩(wěn)定。暢通信訪渠道，堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每天接訪，成立群眾訴求調(diào)處中心和矛盾糾紛化解中心，加大維穩(wěn)處突應(yīng)急力度，最大限度保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，澗西社會(huì)大局始終保持了安定有序的良好局面。

（五）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，履職能力切實(shí)增強(qiáng)。堅(jiān)持以新理念引領(lǐng)政府工作，以新思路推動(dòng)發(fā)展建設(shè)，以新形象凝聚民心民力。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、區(qū)委要求，著力強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推動(dòng)問題整改，持續(xù)推進(jìn)政府作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，完成區(qū)級(jí)27個(gè)部門行政權(quán)責(zé)清單編制和公布工作。堅(jiān)持依法行政，健全完善議事決策機(jī)制，落實(shí)政府法律顧問、重大事項(xiàng)專家咨詢制度。加強(qiáng)督辦交辦協(xié)辦，110聯(lián)動(dòng)服務(wù)更加便捷高效，受理訴求1239件，回復(fù)率100%。強(qiáng)化普法宣傳教育，規(guī)范政府職能部門執(zhí)法行為，依法履職能力普遍提升。扎實(shí)做好“七五”普法前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，發(fā)放普法用書2萬冊，受理法律咨詢3885次，調(diào)解案件2336件。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，2016年辦理人大建議、政協(xié)提案187件，見面率、答復(fù)率100%，滿意（基本滿意）率99%。辦理市長信箱89件，回復(fù)率100%。完善政府采購、國有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)管。加強(qiáng)政務(wù)公開和“三公經(jīng)費(fèi)”公開。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，政府廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。與此同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、人防、物價(jià)、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案等方面工作也取得了新的成績。

各位代表！成就令人振奮，歷程不同尋常，奮斗充滿艱辛。在全區(qū)人民的共同努力下，澗西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新突破、取得了新業(yè)績、增創(chuàng)了新優(yōu)勢。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向全區(qū)人民、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向轄區(qū)駐軍部隊(duì)、武警官兵和公安政法干警，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持澗西發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)尤為珍貴?；仡櫸迥陙淼陌l(fā)展實(shí)踐，我們更加深切體會(huì)到：

一是必須牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。五年來，我們咬定發(fā)展不放松，堅(jiān)持理念引領(lǐng)，強(qiáng)化體系支撐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，才能牢牢掌握全局工作的主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新跨越。

二是必須牢牢把握創(chuàng)新第一動(dòng)力。五年來，我們始終堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，在工作中用改革的思路、創(chuàng)新的舉措、市場的手段解決新矛盾新問題，不斷推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新、城市管理改革創(chuàng)新、教育改革創(chuàng)新、社會(huì)治理改革創(chuàng)新、科技改革創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。

三是必須牢牢把握產(chǎn)業(yè)第一支撐。五年來，我們把大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)發(fā)展的重要舉措，積極為企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，從政策融資、平臺(tái)建設(shè)、資源配置、品牌建設(shè)等方面加大扶持力度，提供便利服務(wù)，幫助企業(yè)發(fā)展壯大，為澗西持續(xù)發(fā)展、快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是必須牢牢把握民生第一追求。五年來，我們始終牢記為民宗旨，將改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，每年實(shí)施一批惠民項(xiàng)目，既從民生改善的大處著眼，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，又從群眾身邊小事入手，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，使全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。

五是必須牢牢把握穩(wěn)定第一保障。五年來，我們正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持穩(wěn)定是改革、發(fā)展的前提，不斷健全社會(huì)法治體系，完善社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)新時(shí)期群眾工作和社會(huì)治理維穩(wěn)工作，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

各位代表，這些被實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，是寶貴的精神財(cái)富，我們要倍加珍惜，一以貫之地堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷完善。與此同時(shí)，回顧過去五年的工作，我們清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)低位運(yùn)行，新興產(chǎn)業(yè)占比雖有增加，還不能彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的缺口，同時(shí)重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目不足的問題依然存在；二是民生改善仍需加強(qiáng)。勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、公共服務(wù)等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然存在，改善困難群眾生產(chǎn)生活條件的任務(wù)還很重；三是科技創(chuàng)新優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，產(chǎn)學(xué)研軍融合度不夠，企業(yè)核心競爭力有待提升；四是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，少數(shù)干部事業(yè)心、責(zé)任心、使命感不強(qiáng)，工作作風(fēng)、行政效能有待進(jìn)一步改善和提高。對(duì)于以上問題，我們一定高度重視，認(rèn)真對(duì)待，針對(duì)存在問題，逐一采取有力措施，盡最大努力加以解決。

二、今后五年發(fā)展的總體要求及具體目標(biāo)

今后的五年，是加快改革創(chuàng)新步伐、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段。綜合分析宏觀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，我們面臨的外部環(huán)境依然復(fù)雜多變，但仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，政策疊加優(yōu)勢日益凸顯，綜合競爭優(yōu)勢正在形成，改革開放紅利加快釋放，有利于我們抓住機(jī)遇，乘勢而上，努力譜寫發(fā)展的新篇章。

今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以九大體系為支撐，以重大專項(xiàng)為牽引，以項(xiàng)目引資為生命線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，用目標(biāo)管理統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，更加注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更加注重全面改革創(chuàng)新，更加注重持續(xù)擴(kuò)大開放，更加注重城市建設(shè)管理，更加注重保障和改善民生，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，全力以赴打造最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)激情的首創(chuàng)之區(qū)，切實(shí)在洛陽推進(jìn)“9+2”工作布局、“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)中作出新的更大貢獻(xiàn)。

今后的五年，是我區(qū)全面發(fā)力、實(shí)現(xiàn)跨越的關(guān)鍵階段，我們將努力實(shí)現(xiàn)五大戰(zhàn)略任務(wù)：

——打造發(fā)展新引擎，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力新提升。“兩強(qiáng)兩新兩特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重明顯提高，投資效率和企業(yè)效益不斷增強(qiáng)。保持地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省、全市平均水平，到2021年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破150億元，一般財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到35億元，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過65%，規(guī)模以上工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比超過30%，規(guī)模以上工業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比超過55%，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

——構(gòu)筑開放新高地，實(shí)現(xiàn)市場活力和發(fā)展環(huán)境新突破。立足中國（河南）自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施布局，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯現(xiàn)。融入“一帶一路”國家倡議，擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)國際產(chǎn)能轉(zhuǎn)接。加快澗西區(qū)公路口岸申報(bào)及鄭歐國際鐵路貨運(yùn)班列谷水物流集散地建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城際鐵路、軌道交通、公交換乘中心建設(shè)，拓寬洛陽西出口大動(dòng)脈，澗西區(qū)域綜合性交通樞紐及大型物流基地全面建成。深化體制改革，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)商環(huán)境顯著提升。

——拓展雙創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技支撐和創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。依托鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)，強(qiáng)化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成以創(chuàng)新型企業(yè)為龍頭、科技型上市培育企業(yè)為骨干、高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集聚。強(qiáng)化澗西科技園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持一體發(fā)展、集聚資源、統(tǒng)籌推進(jìn)，加快科研成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研軍政深度融合，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，支持轄區(qū)企業(yè)、科研院所、高校利用優(yōu)勢資源，建設(shè)一批各具特色的開放式眾創(chuàng)空間，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率顯著提高。

——開啟城市新格局，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)和城市功能新面貌。充分盤活城市土地資源，推進(jìn)東部主城區(qū)更新提升，打造高端商貿(mào)商務(wù)區(qū)；推進(jìn)西部集聚區(qū)配套提升，打造文化科技金融城；推進(jìn)中部大廠區(qū)轉(zhuǎn)型提升，打造現(xiàn)代裝備制造基地，形成科學(xué)布局、連片發(fā)展、協(xié)同并進(jìn)的城市發(fā)展良性格局。累計(jì)固定資產(chǎn)投資比上一個(gè)五年翻一番，市政基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施更加完善，棚戶區(qū)改造基本完成，轄區(qū)斷頭路全面打通，城市承載能力、聚合力和競爭力不斷增強(qiáng)，城市知名度、美譽(yù)度和宜居度顯著提升。

——建設(shè)共享新家園，實(shí)現(xiàn)民生事業(yè)和社會(huì)發(fā)展新跨越。開展民生事業(yè)“四提”工程，著力推動(dòng)公共資源配置更加完善，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。開展教育提升工程, 堅(jiān)持“德行天下，質(zhì)量第一”的教育理念，打造一批在全市、全省乃至全國達(dá)到一流水平的知名學(xué)校。開展生活提質(zhì)工程，確保轄區(qū)群眾食品安全、醫(yī)療改善、保障健全、幸福美滿。開展文化提效工程, 加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，大力繁榮文化事業(yè)，推動(dòng)澗西文化大發(fā)展, 推進(jìn)文明城市持續(xù)提升。開展生態(tài)提標(biāo)工程，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳發(fā)展，爭創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)。

三、2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)及重點(diǎn)工作

2017年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，在實(shí)際工作中爭取更好一些；一般公共預(yù)算收入增長9%，總量繼續(xù)保持全市第一位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；固定資產(chǎn)投資增長13.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.5%；服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%。

完成上述目標(biāo)，我們將統(tǒng)籌推進(jìn)中央“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)“洛陽四大戰(zhàn)略定位”，緊緊圍繞“9+2”工作布局和“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)，著力打造“最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)激情的首創(chuàng)之區(qū)”，努力爭創(chuàng)無愧于時(shí)代、無愧于人民的一流業(yè)績。

（一）產(chǎn)城并進(jìn)，全力布局功能分區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，選準(zhǔn)發(fā)展方向，促進(jìn)產(chǎn)城融合。抓住第四期城市總規(guī)評(píng)估及第五期城市總規(guī)修編的有利契機(jī)，以多規(guī)融合為引領(lǐng)，以產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)為目標(biāo)，以“三大產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)”為重點(diǎn)，城市功能核心區(qū)突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)發(fā)展，城市功能拓展區(qū)突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，逐步形成定位更清晰、布局更合理的產(chǎn)業(yè)空間開發(fā)格局。一是東南部高端商貿(mào)商務(wù)區(qū)。通過完善城市配套功能，提升城市管理水平，推動(dòng)城市更新再造，建設(shè)高品質(zhì)精致城區(qū)。以王府井、丹尼斯商圈，萬達(dá)廣場、長申國際商圈為核心，加快推進(jìn)大觀國際、嘉禾新時(shí)代廣場、銅鑼灣廣場、軸研匯金廣場等高端商貿(mào)綜合體建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代樓宇經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)以中弘中央廣場、華陽世紀(jì)中心、中成九都城、云峰國際等商務(wù)樓宇為主要載體，大力吸引國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)總部入駐我區(qū)，逐步集聚一批區(qū)域性金融、科研、總部經(jīng)濟(jì)、教育培訓(xùn)等特色商務(wù)寫字樓。二是中北部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提升區(qū)。通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，引導(dǎo)支持一拖、中信、河柴等轄區(qū)國有大企業(yè)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能。加大技改投入，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，提高生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量，讓現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力。大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)國企改革，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)換產(chǎn)業(yè)”，加快實(shí)施河海新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、中德雙向產(chǎn)業(yè)園、洛軸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、洛銅雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，整合盤活大廠閑置及騰退土地，積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為優(yōu)勢企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈讓出發(fā)展空間。三是西南部文化科技金融區(qū)。加快完善西部城區(qū)交通、產(chǎn)業(yè)、空間規(guī)劃，協(xié)調(diào)西環(huán)路以外區(qū)域納入城市總體規(guī)劃用地，拓展城市發(fā)展空間，完善水電路氣暖等配套基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快澗西科技園區(qū)建設(shè)，實(shí)施北易100萬輛新能源汽車項(xiàng)目，培育澗西智慧制造的產(chǎn)業(yè)支柱。突出抓好西部文創(chuàng)城和盛世唐園文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，積極布局文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“引金入澗”發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，加快銀行、證券、基金、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的入駐，打造自貿(mào)區(qū)澗西金融結(jié)算中心，引導(dǎo)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和并購基金，培育企業(yè)上市融資。大力推進(jìn)谷水區(qū)域交通樞紐建設(shè)，加快鄭歐班列谷水物流集散地建設(shè)及澗西區(qū)公路口岸申報(bào)，配合城際鐵路、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力打造一座功能完善、設(shè)施齊全、服務(wù)便捷、充滿文化氛圍的新興生態(tài)文化西部城區(qū)。

（二）換擋提速，著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。一是加快項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞市委“9643”投資計(jì)劃，2017年謀劃實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目145個(gè)，計(jì)劃總投資1200億元；加快推進(jìn)總投資457.5億元的34個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、總投資1060億元的157個(gè)“九大體系”重點(diǎn)項(xiàng)目。集中精力抓好先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升、澗西科技園區(qū)建設(shè)、中國洛陽中部創(chuàng)新港等10個(gè)重大項(xiàng)目。繼續(xù)做好項(xiàng)目謀劃，圍繞文化旅游、健康醫(yī)療、物流金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，著重謀劃20億元以上10個(gè)重大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成重大項(xiàng)目建設(shè)“梯次明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、接續(xù)有力”的良好格局。二是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。瞄準(zhǔn)全國重要現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地戰(zhàn)略定位，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)實(shí)施中信重工雙創(chuàng)基地、一拖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備智能駕駛艙數(shù)字化工廠、北易年產(chǎn)新能源汽車等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目；重點(diǎn)推動(dòng)洛耐綠色節(jié)能耐火材料實(shí)驗(yàn)室、洛軸工藝裝備材料技術(shù)進(jìn)步研發(fā)、洛陽尖端技術(shù)研究等新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；重點(diǎn)推進(jìn)河柴重工自主化動(dòng)力研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、國艦齒輪機(jī)器人RV減速帶磨齒機(jī)產(chǎn)業(yè)化等機(jī)器人智能制造業(yè)項(xiàng)目；重點(diǎn)抓好科技園區(qū)、西部文創(chuàng)城、盛世唐園文旅產(chǎn)業(yè)園等科技文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；重點(diǎn)培育服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代教育、文化旅游、體育產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)品牌，著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托谷水綜合交通樞紐，加快中鐵物流中心、大張物流園、一拖物流園、容威物聯(lián)等項(xiàng)目推進(jìn)，著力打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚。三是提升發(fā)展水平。利用轄區(qū)工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，鼓勵(lì)和引導(dǎo)裝備制造企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新。在礦山設(shè)備、農(nóng)機(jī)裝備、軸承及基礎(chǔ)件等方面，著力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。在機(jī)器人及智能制造、新能源汽車等方面，著力整合資源，招大引強(qiáng)，打造產(chǎn)業(yè)品牌集群，提升企業(yè)核心競爭力。四是重視民營企業(yè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助民營企業(yè)解決實(shí)際問題，加大對(duì)民營企業(yè)的扶持，引導(dǎo)中小企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。進(jìn)一步簡政放權(quán)，為企業(yè)松綁，消除政策落實(shí)中的各種“梗阻”，完善監(jiān)管和市場誠信體系，創(chuàng)造公平環(huán)境，積極培育發(fā)展一批規(guī)模以上企業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)寬融資渠道，引導(dǎo)其在創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場融資。

（三）內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力打造自貿(mào)區(qū)高地。加快建設(shè)投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動(dòng)突出的自由貿(mào)易區(qū)，打造現(xiàn)代市場體系、現(xiàn)代開放體系。一是擴(kuò)大開放招商。利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，持續(xù)提升對(duì)外開放水平。積極融入“一帶一路”倡議，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)到中馬產(chǎn)業(yè)園、中非產(chǎn)業(yè)園及東歐區(qū)域投資建廠取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，發(fā)揮澗西企業(yè)的技術(shù)、裝備、人才優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)過剩產(chǎn)能的向外投放，促進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品更新?lián)Q代的良性循環(huán)，真正打造澗西高端裝備“智造業(yè)”基地。牢固樹立“今天的項(xiàng)目就是明天的產(chǎn)業(yè)”招商理念，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，緊盯國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，重點(diǎn)做好科技園區(qū)及新建商務(wù)樓宇總部企業(yè)招商，加快教育、健康、物流、金融、文化創(chuàng)意及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商。穩(wěn)步實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“騰籠換鳥”，提升招商質(zhì)量。全年力爭引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)際到位資金43億元。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。有序推進(jìn)“自貿(mào)區(qū)”“自創(chuàng)區(qū)”各項(xiàng)創(chuàng)新、改革政策的試點(diǎn)和落地。堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有效推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，支持中鋼洛耐、中鋁洛銅、洛軸LYC等國企改革，引導(dǎo)企業(yè)以混合改制、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方式提升競爭力。著力轉(zhuǎn)變政府職能，取消非行政許可審批，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)政府工作部門權(quán)責(zé)清單。深化“放管服”、商事制度改革，放寬市場準(zhǔn)入，完善市場要素，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。深化投融資體制改革，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，推動(dòng)企業(yè)上市、掛牌，探索債券發(fā)行，拓寬融資渠道。三是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深挖地企合作的“富礦”，加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤問效，加強(qiáng)與駐洛央企、省企總部對(duì)接。完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大企業(yè)、科研院所制度，落實(shí)部門責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。繼續(xù)推進(jìn)各類企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新政府服務(wù)形式，加強(qiáng)政策宣傳，推行手續(xù)代辦、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，協(xié)調(diào)金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)助力企業(yè)發(fā)展。

（四）提質(zhì)增效，聚力加快自創(chuàng)區(qū)建設(shè)。圍繞打通政產(chǎn)學(xué)研深度融合、軍民企地對(duì)接、市場化運(yùn)作和人才成長“四個(gè)通道”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，堅(jiān)持高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)“雙高引領(lǐng)”，爭當(dāng)構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系“領(lǐng)頭羊”。一是加大科技投入。完善以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化科技投入體系，鼓勵(lì)科技企業(yè)拓寬融資渠道。2017年全社會(huì)研究與開發(fā)費(fèi)用占GDP的比重達(dá)到1%，設(shè)立不少于3000萬元的自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展科技攻關(guān)、承擔(dān)科技重大專項(xiàng)，提高自主創(chuàng)新能力，2017年專利申請(qǐng)量達(dá)到2200件。二是加快資源集聚。加快先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)省級(jí)高新區(qū)，不斷提升創(chuàng)新資源與要素的吸引力。統(tǒng)籌推進(jìn)科技園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，洛陽國家大學(xué)科技園、卓陽耀濱科技園要加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和培育，重點(diǎn)實(shí)施中科院自動(dòng)化所洛陽創(chuàng)新研究院、洛陽尖端技術(shù)研究院、洛陽語音云創(chuàng)新研究院建設(shè)。2017年市級(jí)以上研發(fā)中心達(dá)到140家，企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間達(dá)到10家，實(shí)現(xiàn)園區(qū)入駐、孵化企業(yè)350家，集聚創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才4000余人。推動(dòng)轄區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新生力量，2017年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家，創(chuàng)新龍頭企業(yè)2家。抓好招才引智工作，借力發(fā)達(dá)地區(qū)“星期天”工程師，落實(shí)好“河洛英才計(jì)劃”“玉洛匯”等優(yōu)惠政策，支持洛陽理工辦好大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提升直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的規(guī)格和品牌影響力，吸引更多新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高技術(shù)人才到澗西創(chuàng)業(yè)。三是加速成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，建立有效機(jī)制定期召開產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)、軍民融合推進(jìn)會(huì)，充分利用33基地國家重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室、解放軍外國語學(xué)院國家重點(diǎn)學(xué)科等科研優(yōu)勢，全面推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研軍政融合發(fā)展。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，加快推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)科研院所與轄區(qū)企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新平臺(tái)等，提高科技成果的轉(zhuǎn)化水平。積極搭建金融與科技融合的平臺(tái)，支持引導(dǎo)中證開元、中科院機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、嵩山科創(chuàng)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金參與到專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)中試加速基地建設(shè)，加快科大訊飛、深圳光啟等科技園區(qū)企業(yè)科研成果產(chǎn)業(yè)化，確?？萍紕?chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化能力保持全市領(lǐng)先。

（五）提升品質(zhì)，發(fā)力建設(shè)宜居宜業(yè)城區(qū)。完善城市功能，提高管理水平，加快構(gòu)建符合澗西區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系和現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。一是加快城市更新。積極爭取新一輪棚改政策資金，鼓勵(lì)實(shí)施貨幣化安置，加快一拖、中信、洛軸、洛銅、河柴棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)推進(jìn)29號(hào)街坊B區(qū)、36號(hào)和38號(hào)街坊、南八街坊、六冶淺二街坊、洛耐東46號(hào)街坊、洛銅43號(hào)街坊、唐村、尤東村、王府莊等改造項(xiàng)目。堅(jiān)持依法依規(guī)征遷，加快改造項(xiàng)目所涉及規(guī)劃、土地、征遷等問題協(xié)調(diào)解決力度。創(chuàng)新棚戶區(qū)改造新模式，積極推進(jìn)PPP投融資方式，為城市更新改造提供新動(dòng)力。全年計(jì)劃完成投資60億元，開工面積100萬平方米，竣工面積100萬平方米。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。謀劃實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目62項(xiàng)。全面完成江西路、新疆路斷頭路打通、武昌路擴(kuò)寬及提升改造、黔川南路蓬萊橋擴(kuò)寬改造、江西路拓寬改造、芳菲路改造提升、南興街照明安裝等7項(xiàng)區(qū)屬道路建設(shè)，探索PPP模式啟動(dòng)全區(qū)斷頭路打通工程。配合做好武漢路、聯(lián)盟路、周山北路、鄭州南路、淺井南路、淺井西路、蓬萊路二期、秦嶺南路、西環(huán)路洛北段、麗春路過街天橋、南昌路與濱河路立交橋、西環(huán)路谷水立交橋、創(chuàng)新路下穿西環(huán)路立交工程、孫白路下穿西環(huán)路立交工程等14項(xiàng)市屬工程建設(shè)。加快周山路、周山北路、麗春路、麗新路、珠江路、南昌路、濱河北路等7條海綿型道路建設(shè)及中泰花城、興隆社區(qū)、理工社區(qū)、春光社區(qū)、麗新社區(qū)、淺井頭社區(qū)等5個(gè)海綿小區(qū)建設(shè)。完成麗春路110KV變電站建設(shè)工程，加快推進(jìn)集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)路、創(chuàng)新路、坦克路、科文路、科技路、文藝路、王祥西路、振業(yè)路等8條道路建設(shè)工程的施工管理工作，做好相關(guān)配套設(shè)施協(xié)調(diào)。配合做好央企居民生活區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，協(xié)調(diào)熱力、燃?xì)狻⒐┧?、供電等部門擴(kuò)大居民區(qū)暖氣、燃?xì)飧采w范圍，繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)水電管網(wǎng)改造，城區(qū)集中供熱率達(dá)到70%。配合做好焦?jié)宄请H鐵路、地鐵1號(hào)線軌道交通、公路客運(yùn)換乘中心等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建谷水交通樞紐。合理規(guī)劃學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、市場、公廁及停車場，最大限度利用城市空間，便利群眾日常生活。三是深化城市管理。堅(jiān)持“綠、亮、凈、美、暢”的城市管理原則，推動(dòng)區(qū)級(jí)數(shù)字化城管平臺(tái)升級(jí)，繼續(xù)深化“公安+交巡+城管”的模式，推進(jìn)大城管執(zhí)法改革，建立職責(zé)明確、分工協(xié)作的城市管理格局。鞏固生態(tài)宜居環(huán)境綜合整治、“五小”商業(yè)門店綜合提升等創(chuàng)建活動(dòng)成果，持續(xù)做好星級(jí)小區(qū)掛牌和社區(qū)綜合整治提升工作，堅(jiān)決治理違章建筑及違法占地現(xiàn)象。對(duì)轄區(qū)46條區(qū)屬道路市政、綠化基礎(chǔ)設(shè)施及13條社區(qū)道路進(jìn)行精細(xì)化管理，不斷提升城區(qū)管理水平。

（六）綠色發(fā)展，加力改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)。緊密圍繞改善環(huán)境質(zhì)量的核心，全力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系。一是強(qiáng)化生態(tài)理念。堅(jiān)持把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各領(lǐng)域全過程。加強(qiáng)生態(tài)文化培育和生態(tài)文明教育，牢牢樹立環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線。加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境體系。二是建設(shè)生態(tài)城市。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)廊道保護(hù)與建設(shè)，完成西環(huán)路沿線道路綠化提升，開工建設(shè)濱河公園，規(guī)劃新建11處小游園及街頭綠地，打造聯(lián)盟路、武漢路等重點(diǎn)道路街口綠化，新增綠化面積63.3萬平方米。圍繞全市“伊洛瀍澗”四河同治，實(shí)施“兩河兩渠”保護(hù)及環(huán)境治理，開工建設(shè)澗河生態(tài)廊道，重點(diǎn)推進(jìn)大明渠兩側(cè)綜合提升工程，綠化提升面積6萬平方米，新建橋梁5座。三是突出生態(tài)治理。加大工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等污染源治理力度，加強(qiáng)河渠截污、黑臭水體整治，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。做好建設(shè)工地、拆遷工地、道路施工、露天堆場等揚(yáng)塵治理。強(qiáng)化散流體車輛監(jiān)管和運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治，推動(dòng)道路保潔掃、洗和收集一體化。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣、燃煤散燒、秸稈焚燒、小散亂差企業(yè)、露天燒烤等污染治理，全力打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效改善空氣質(zhì)量。積極推進(jìn)土壤污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)地塊土壤監(jiān)測，對(duì)工業(yè)企業(yè)污染場地土壤實(shí)施修復(fù)，為人民生產(chǎn)生活營造良好的生態(tài)環(huán)境。

（七）文化引領(lǐng)，大力推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新。提升澗西文化創(chuàng)新發(fā)展活力，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，著力構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系。一是挖掘文化資源。引入洛陽旅游發(fā)展集團(tuán)，投資6億元啟動(dòng)澗西工業(yè)遺產(chǎn)歷史文化街區(qū)保護(hù)開發(fā)工程，以10號(hào)街坊為中心，按照《保護(hù)修繕方案》，對(duì)10號(hào)、11號(hào)街坊進(jìn)行修繕，打造以蘇援文化體驗(yàn)為核心的工業(yè)文化旅游品牌。改善2號(hào)街坊整體環(huán)境，挖掘歷史內(nèi)涵，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。二是發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)西部文創(chuàng)城、洛陽盛世唐園項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)支持洛陽國學(xué)劇院、絲綢之路文化創(chuàng)意中心項(xiàng)目，推進(jìn)特色文化演藝事業(yè)發(fā)展。持續(xù)提升里外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、東方紅農(nóng)耕博物館、1955文化創(chuàng)意園、洛陽理工文化創(chuàng)意園等項(xiàng)目運(yùn)作品質(zhì)?？茖W(xué)規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)高層次文化創(chuàng)意人才，壯大文化創(chuàng)新企業(yè)，形成一批具有較強(qiáng)影響力和市場競爭力的文化品牌。培育發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，利用轄區(qū)閑置體育場館，培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，打造一批體育俱樂部、示范場館和品牌賽事。三是建設(shè)文化體系。弘揚(yáng)老一輩澗西人艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，建好精神文明宣傳陣地。實(shí)施文化惠民工程，打造道德講堂、文化禮堂、文化大院等文化建設(shè)載體。持續(xù)提升基層公共文化設(shè)施服務(wù)效能，鞏固發(fā)展國家公共文化體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。

（八）民生為要，傾力增進(jìn)全區(qū)人民福祉。突出重點(diǎn)、強(qiáng)化保障、完善制度，全力辦好民生實(shí)事項(xiàng)目，推進(jìn)民生和社會(huì)事業(yè)再上新水平，積極構(gòu)建公共服務(wù)體系。一是完善就業(yè)保障體系。加大財(cái)政投入，確保民生支出占財(cái)政支出的比重在70%以上。全年新增就業(yè)18300人，再就業(yè)5800人，開展困難人員就業(yè)培訓(xùn)800人。健全社保體系，深化國稅、地稅征管社保體制改革，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)96%以上。加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老補(bǔ)貼資金投入，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。加大社會(huì)救助力度，完善重度、貧困殘疾人補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)低保、大病救助、臨時(shí)救助等政策落實(shí)，妥善解決被征地農(nóng)民社保問題。二是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，新建、擴(kuò)建西苑路小學(xué)、東升二小等6所學(xué)校，新建公立幼兒園2所，扶持民辦幼兒園5所，完成安徽路小學(xué)等7所學(xué)校暖氣安裝。深化基礎(chǔ)教育改革，引進(jìn)知名教育品牌，探索三方合作辦學(xué)，發(fā)展民辦教育。引入第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，提升義務(wù)教育辦學(xué)水平，打響澗西基礎(chǔ)教育品牌，讓更多群眾享受優(yōu)質(zhì)均衡教育。大力發(fā)展健康醫(yī)療事業(yè)，做好疾病治療預(yù)防工作，構(gòu)建分級(jí)診療格局，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)體系。新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心4家、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家，改造提升智慧養(yǎng)老服務(wù)中心2家。抓好15個(gè)“健康自測小屋”的配套建設(shè)及管理，全年檢測不低于10萬人次。投入4000余萬元落實(shí)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助。投入600萬元為轄區(qū)婦女提供宮頸癌免費(fèi)專項(xiàng)體檢服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)國防動(dòng)員、國防教育、民兵預(yù)備役等工作。認(rèn)真做好審計(jì)、檔案、史志、紅十字、民族宗教等工作，關(guān)心支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等工作。三是創(chuàng)新社會(huì)治理方式。加快“三社聯(lián)動(dòng)”建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)管理體制改革，力爭引進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)組織100家，規(guī)范和培育服務(wù)機(jī)構(gòu)500家，為社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)良性互動(dòng)。堅(jiān)持“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，健全領(lǐng)導(dǎo)約訪接訪、包案化解機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作體系建設(shè)，注重源頭預(yù)防，妥善處置各類矛盾糾紛，切實(shí)解決群眾合理訴求。加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理體系、事故預(yù)防控制體系建設(shè)，持續(xù)開展消防、生產(chǎn)安全隱患專項(xiàng)整治。加強(qiáng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)防范與化解，維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序和金融生態(tài)環(huán)境。建立食品藥品安全監(jiān)管基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，深入開展無證餐飲整治。推進(jìn)宗教場所和民間信仰活動(dòng)場所規(guī)范化管理。加大互聯(lián)網(wǎng)依法管理力度，健全輿情收集、研判和處置機(jī)制。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)2017年及本屆政府的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，政府肩負(fù)著重要責(zé)任，我們一定不忘初心、繼續(xù)前行，努力建設(shè)人民滿意的政府。

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。始終把解放思想、實(shí)事求是、銳意創(chuàng)新作為政府工作的根本動(dòng)力，善于用改革的辦法和創(chuàng)新的舉措突破瓶頸制約，破解發(fā)展難題，不斷提高推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，簡化審批程序，提升行政服務(wù)效能。積極開拓眼界、拓寬思路，與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接，與先進(jìn)理念對(duì)接，以學(xué)習(xí)討論促進(jìn)思想解放，以思想解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，始終把群眾冷暖憂樂放在心頭，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等人民群眾最直接、最關(guān)心的問題。堅(jiān)持一切從群眾利益出發(fā)，樹立深入基層、埋頭苦干、攻堅(jiān)克難的優(yōu)良作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，提高辦事效率，加快工作落實(shí)。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，不回避問題、不推諉扯皮，敢于啃“硬骨頭”，想方設(shè)法把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好，真心實(shí)意為群眾排憂解難。

（三）強(qiáng)化法治意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)依法行政。自覺尊法學(xué)法守法用法，堅(jiān)持依法行政，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見建議。

（四）強(qiáng)化廉政意識(shí)，全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、結(jié)果公開透明。強(qiáng)化財(cái)政支出、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實(shí)扎牢制度籠子。完善厲行節(jié)約長效機(jī)制，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，以清正廉潔的良好形象取信于民、促進(jìn)發(fā)展。

各位代表！潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，團(tuán)結(jié)拼搏，努力打造“最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)激情”的首創(chuàng)之區(qū)，為加快推進(jìn)“9+2”工作布局，奮戰(zhàn)“四高一強(qiáng)一率先”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)洛陽市新的戰(zhàn)略定位做出新的更大貢獻(xiàn)！

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

“9+2”工作布局：即加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系、現(xiàn)代開放體系和公共服務(wù)體系，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)：指洛陽市“十三五”奮斗目標(biāo)，即全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平，科技創(chuàng)新能力更強(qiáng)，鞏固提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市地位，在全省率先全面建成小康社會(huì)。

首創(chuàng)之區(qū)：李亞書記在市十四屆人大四次會(huì)議澗西區(qū)代表團(tuán)會(huì)上指出，澗西要突出理念引領(lǐng)，強(qiáng)化體系支撐，按照產(chǎn)業(yè)支撐更強(qiáng)、創(chuàng)新活力更足、民生改善更實(shí)、基層基礎(chǔ)更牢的要求，努力打造最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)激情的首創(chuàng)之區(qū)，為全市發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從供給、生產(chǎn)端入手，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，淘汰落后產(chǎn)能，擴(kuò)大有效供給，通過解放生產(chǎn)力、提高競爭力，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

河洛英才計(jì)劃：為加快實(shí)施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，洛陽市出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“河洛英才計(jì)劃”加快引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）的意見(試行)》，重點(diǎn)引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）、緊缺型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)），對(duì)引進(jìn)的人才（團(tuán)隊(duì)）給予相應(yīng)政策待遇。

海綿城市：指在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好“彈性”的城市。海綿城市能夠在降雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，并能將蓄存的水加以利用，增強(qiáng)城市水生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，減少洪澇災(zāi)害發(fā)生。

三去一降一補(bǔ)：是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，即：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

“三供一業(yè)”分離移交：是指將國有企業(yè)（含科研院所）的家屬區(qū)供水、供電、供暖和物業(yè)管理職能從企業(yè)剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施管理。

“放管服”改革：是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。2016年5月，李克強(qiáng)總理在全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)深化“放管服”改革是一場牽一發(fā)動(dòng)全身的深刻變革。

“引金入澗”工程：旨在通過引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、壯大地方金融主體、大力發(fā)展資本市場、推動(dòng)開展金融創(chuàng)新，加快構(gòu)建機(jī)構(gòu)聚集、市場完善、創(chuàng)新活躍、服務(wù)高效的金融服務(wù)體系。

PPP模式：Public（政府）—Private（私人）—Partnership（合作）的英文字母縮寫，是指政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開的收益約定規(guī)則，引入社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和運(yùn)營，以利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為特征，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育：2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，要求各地各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

三公經(jīng)費(fèi)：指財(cái)政支出安排的出國（境）費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。

一帶一路：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。“一帶一路”建設(shè)是黨中央、國務(wù)院根據(jù)全球形勢變化，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，以和平發(fā)展、合作共贏為時(shí)代主題，積極主動(dòng)地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

中馬產(chǎn)業(yè)園：2013年，在“一帶一路”倡議框架內(nèi)，中國和馬來西亞兩國共同投資、面向東盟的國家級(jí)合作園區(qū)。按照“兩國雙園”的模式，在中國和馬來西亞分別建設(shè)中馬（欽州）產(chǎn)業(yè)園和馬中（關(guān)丹）產(chǎn)業(yè)園。

三社聯(lián)動(dòng)：以社區(qū)為平臺(tái)，以社會(huì)工作為核心，以社會(huì)組織為樞紐，從社區(qū)發(fā)展、居民的需求和自身的優(yōu)勢出發(fā)而進(jìn)行協(xié)同與合作，幫助服務(wù)對(duì)象解決問題，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理創(chuàng)新與社會(huì)和諧發(fā)展的能動(dòng)機(jī)制。

健康自測小屋：由公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供，為轄區(qū)困難群眾用于免費(fèi)體檢測量、干預(yù)指導(dǎo)、健康宣教、知識(shí)獲取等的場所。

“五位一體”總體布局：黨的十八大報(bào)告著眼于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，對(duì)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)作出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

????洛陽四大戰(zhàn)略定位：省第十次黨代會(huì)對(duì)洛陽發(fā)展進(jìn)行了新的戰(zhàn)略定位，提出鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地和國際文化旅游名城，推動(dòng)豫西北各市與洛陽聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。

“9643”投資計(jì)劃：即圍繞九大體系60個(gè)重大專項(xiàng)，突出抓好415個(gè)、總投資3295億元的省市重點(diǎn)項(xiàng)目。

四河同治：按照林水相依、人水相親的基本要求，全面提升伊河、洛河、澗河、瀍河綜合治理水平，把河渠沿岸打造成水道暢、風(fēng)道順的生態(tài)保護(hù)帶和濱水景觀帶。

兩河兩渠：是指洛河、澗河、大明渠、秦嶺防洪渠。

玉洛匯：為大力吸引大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在洛創(chuàng)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛能、發(fā)掘優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，洛陽市出臺(tái)《洛陽市實(shí)施“玉洛匯”計(jì)劃促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦法》，利用資金杠桿鼓勵(lì)大學(xué)生大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技企業(yè)孵化器內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)個(gè)人（團(tuán)體）每年將享最高10萬元資助。

地企合作：旨在進(jìn)一步推進(jìn)駐洛大中型企業(yè)、科研院所與各縣（市）區(qū)的合作，積極拓展地企合作新空間，著力構(gòu)建地企合作新格局，不斷取得地企合作新成效，為實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

澗西科技園區(qū)：位于洛陽市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，由洛陽國家大學(xué)科技園、清華啟迪科技園、卓陽耀濱科技產(chǎn)業(yè)園、中國科技開發(fā)研究院（洛陽）產(chǎn)業(yè)園4個(gè)科技園區(qū)組成。其中，洛陽國家大學(xué)科技園規(guī)劃用地525畝，項(xiàng)目計(jì)劃總投資20億元，總建筑面積約60萬平方米；清華啟迪科技園規(guī)劃用地213畝，計(jì)劃總投資15億元；卓陽耀濱科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地235畝，計(jì)劃總投資15億元；中國科技開發(fā)研究院（洛陽）產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地269畝，計(jì)劃總投資17億元。