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洛陽市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）
時(shí)間:2018年03月16日 來源: 作者: 點(diǎn)擊:
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洛陽市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)洛陽市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2017-2025年）的通知
洛政辦〔2017〕110號
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
《洛陽市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》已經(jīng)市委、市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
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2017年12月30日???????
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洛陽市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2017-2025年）
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引?言
洛陽擁有豐富的牡丹種質(zhì)資源及悠久的栽培歷史。近年來，我市牡丹產(chǎn)業(yè)由過去單一的觀賞拓展至食用、藥用、保健、文化等多個(gè)領(lǐng)域，為持續(xù)高效開發(fā)牡丹資源，培育壯大牡丹產(chǎn)業(yè)，加快牡丹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷鞏固提升我市牡丹產(chǎn)業(yè)在全國的地位和影響力，按照“9+2”工作布局和“565”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
編制依據(jù)
依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕68號）、《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)全國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）的通知》（林規(guī)發(fā)〔2013〕19號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（豫政〔2010〕26號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（豫政辦〔2016〕54號）、《中共洛陽市委 洛陽市人民政府關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見》（洛發(fā)〔2016〕6號）等有關(guān)文件精神和市委、市政府關(guān)于牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安排部署，制定《洛陽市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》。
第一章?? 規(guī)劃背景
牡丹是洛陽的重要城市元素，也是我市對外宣傳的一張名片，牡丹產(chǎn)業(yè)更是我市文化旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。2012年，國家林業(yè)局召開了全國發(fā)展牡丹產(chǎn)業(yè)專題會(huì)議；2013年，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等國家領(lǐng)導(dǎo)人相繼對木本油料（油用牡丹）產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要批示。目前，全國牡丹產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，大力發(fā)展牡丹產(chǎn)業(yè)已成為牡丹適宜種植地區(qū)的共同愿景。為使牡丹產(chǎn)業(yè)這一洛陽傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)揚(yáng)光大，洛陽市委、市政府將牡丹產(chǎn)業(yè)定位為構(gòu)建“565”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，洛陽牡丹產(chǎn)業(yè)迎來了重大的發(fā)展機(jī)遇。
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第二章?發(fā)展現(xiàn)狀
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
洛陽是牡丹的原產(chǎn)地、發(fā)祥地和重要的傳播地，在周恩來總理的關(guān)心下，從20世紀(jì)七十年代，洛陽開始恢復(fù)發(fā)展牡丹產(chǎn)業(yè)，初期以觀賞園藝花卉為主。1982年，洛陽市七屆人大常委會(huì)通過決議，將牡丹定為洛陽市花。從1983年開始，我市每年舉辦一屆牡丹花會(huì)。2008年，以牡丹觀賞為主要內(nèi)容的“河南省洛陽牡丹花會(huì)”被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；2011年，“河南省洛陽牡丹花會(huì)”升格為由文化部、河南省政府共同主辦的國家級節(jié)會(huì)—中國洛陽牡丹文化節(jié)。2012年，洛陽市被中國花卉協(xié)會(huì)授予“中國牡丹花都”稱號。在2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì)、2011年臺北花博會(huì)、2012年荷蘭世園會(huì)、2014年北京APEC會(huì)議、2015年“9
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3”大閱兵、2016年杭州Ｇ20峰會(huì)等重大活動(dòng)中，洛陽牡丹作為指定用花，充分展現(xiàn)了其獨(dú)特魅力。截至目前，中國洛陽牡丹文化節(jié)已連續(xù)舉辦35屆，“千年帝都、牡丹花城”已經(jīng)成為洛陽一張靚麗的城市名片。
截至2016年底，洛陽新發(fā)展牡丹種植面積累計(jì)達(dá)21萬畝，其中觀賞牡丹種植面積3萬畝、油用牡丹種植面積18萬畝。牡丹企業(yè)272家，從業(yè)人員3.3萬人，牡丹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值240億元。牡丹加工企業(yè)獲得發(fā)明專利135個(gè)，深加工產(chǎn)品獲得各類獎(jiǎng)項(xiàng)83個(gè)，2家牡丹企業(yè)在股交所掛牌。洛陽牡丹全產(chǎn)業(yè)鏈雛形已初步形成，牡丹種植、加工、銷售一體發(fā)展，牡丹籽油、牡丹精油、牡丹食品、牡丹瓷、牡丹畫等牡丹深加工產(chǎn)品和衍生品層出不窮，有力的推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、存在問題
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。
洛陽在觀賞牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展上勢頭強(qiáng)勁、優(yōu)勢突出，但油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。特別是近年來，全國油用牡丹發(fā)展突飛猛進(jìn)，山東、甘肅、陜西、安徽、湖北等省均制定了未來油用牡丹發(fā)展規(guī)劃，在油用牡丹栽培面積上發(fā)展迅速。面對新的發(fā)展形勢，我市需進(jìn)一步優(yōu)化牡丹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（二）市場運(yùn)作程度不高。
洛陽牡丹產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣、類型比較齊全，但產(chǎn)業(yè)鏈條短、企業(yè)規(guī)模小，市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)不足，缺市場、缺品牌，缺龍頭企業(yè)帶動(dòng)，具體表現(xiàn)為：一大一小（名氣大、規(guī)模小）、一高一低（社會(huì)關(guān)注度高、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率低）、一強(qiáng)一弱（觀賞牡丹強(qiáng)、產(chǎn)品加工弱）。
（三）科技創(chuàng)新不足。
洛陽高校、科研院所、牡丹相關(guān)企業(yè)眾多，但在牡丹種質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育、牡丹盆栽、高產(chǎn)高效栽培、切花保鮮、精深加工理論與技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)掘不夠、投入不足、成果轉(zhuǎn)化率低。
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第三章?優(yōu)勢條件和發(fā)展機(jī)遇
一、優(yōu)勢條件
（一）生態(tài)環(huán)境適宜。
洛陽獨(dú)有的生態(tài)環(huán)境特別適合牡丹生長，自古就有“洛陽地脈花最宜”的說法。洛陽丘陵山區(qū)面積占全市總面積的80%以上，牡丹屬于落葉小灌木，根系發(fā)達(dá)，入土較深，吸收深層土壤水分能力強(qiáng)，豐富的丘陵山地資源為洛陽牡丹生長提供了獨(dú)到的自然資源條件。洛陽位于黃河中下游中心區(qū)域，是我國牡丹生產(chǎn)的最適宜生態(tài)區(qū)，氣候溫和，雨量適中，對牡丹的冬眠、越夏極為有利，發(fā)展牡丹產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。洛陽淺山丘陵區(qū)植被以落葉小灌木為主，植被區(qū)域廣，發(fā)展生產(chǎn)性小灌木牡丹種植潛力巨大。
（二）種質(zhì)資源豐富。
牡丹原產(chǎn)我國，中國牡丹共9個(gè)野生品種，其中洛陽及周邊地區(qū)就有6個(gè)。國家牡丹園作為國家林業(yè)局設(shè)立的世界最大的國家牡丹基因庫、國家牡丹種質(zhì)資源庫和國家花卉工程牡丹研發(fā)與推廣中心，收集保存著國內(nèi)外牡丹品種1362個(gè)，通過雜交育種和定向選育培育出油用和觀賞牡丹新品種107個(gè)；洛陽農(nóng)林科學(xué)院牡丹品種資源圃引種牡丹品種1060個(gè)、芍藥品種210個(gè)；洛陽市花木公司引種歐美日牡丹及芍藥品種300多個(gè)，建成了全國知名的國際牡丹種質(zhì)基地；欒川縣建立了世界唯一的牡丹種質(zhì)資源遷地保護(hù)區(qū)。我市還培育出適宜盆栽、鮮切花的觀賞品種和提取精油芳香品種、加工牡丹籽油的豐產(chǎn)品種等系列專用牡丹品種。
（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。
洛陽牡丹栽培歷史悠久，具有豐富的栽培經(jīng)驗(yàn)。深加工牡丹品種以“鳳丹”為主，種植區(qū)域廣泛，其野生種“楊山牡丹”起源于洛陽嵩縣。洛陽觀賞牡丹以其獨(dú)特的地域性及歷史地位，成為中國乃至世界牡丹的栽培中心和觀賞中心。洛陽擁有一支專業(yè)的牡丹栽培專家技術(shù)人員隊(duì)伍，2002年“洛陽牡丹地理標(biāo)志”成功注冊，2014年國家級牡丹芍藥種苗出口安全示范區(qū)創(chuàng)建成功，為牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。洛陽牡丹基地呈現(xiàn)多樣化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展態(tài)勢，已由單一的觀賞牡丹種植基地發(fā)展為盆養(yǎng)牡丹基地、牡丹嫁接苗繁育基地、油用牡丹基地、鮮切花生產(chǎn)及出口基地等多樣化、規(guī)模化的牡丹生產(chǎn)基地。洛陽牡丹營銷網(wǎng)絡(luò)初具雛形，依托“牡丹花都”品牌，在美國西雅圖、臺灣等地都建立了洛陽牡丹特產(chǎn)專賣產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，“牡丹花都”已成為洛陽牡丹特產(chǎn)集散、展銷的知名品牌。2015年創(chuàng)建的“牡丹匯”牡丹產(chǎn)品推廣平臺，搭建了集線上、線下于一體的產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)了我市牡丹產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。
（四）研發(fā)力量較強(qiáng)。
洛陽擁有牡丹生物學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、牡丹種質(zhì)創(chuàng)新與精深加工河南省工程實(shí)驗(yàn)室、中國花卉工程技術(shù)中心牡丹研發(fā)與推廣中心、國家牡丹園、洛陽農(nóng)林科學(xué)院、市牡丹研究院、市花木公司、祥和牡丹科技有限公司等一大批牡丹科研機(jī)構(gòu)和單位，已獲得多項(xiàng)國家發(fā)明專利技術(shù)和一批標(biāo)志性科研成果；《洛陽牡丹種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《洛陽牡丹盆花質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《洛陽牡丹種苗生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《洛陽牡丹盆花催花技術(shù)規(guī)程》《油用牡丹鳳丹牡丹播種育苗技術(shù)規(guī)程》《油用牡丹 鳳丹牡丹栽培技術(shù)規(guī)程》已發(fā)布為省級地方標(biāo)準(zhǔn)。
二、發(fā)展機(jī)遇
（一）政策機(jī)遇。
2013年2月，國家林業(yè)局發(fā)布了《全國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》。2014年，國務(wù)院辦公廳、國家林業(yè)局分別下發(fā)加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，將油用牡丹納入木本油料體系，從國家層面將木本油料提升到了食用油安全的戰(zhàn)略高度。同年，河南省林業(yè)廳提出了全省5年、10年內(nèi)油用牡丹規(guī)模分別達(dá)到400萬畝、800萬畝規(guī)模的發(fā)展目標(biāo)。2016年，河南省政府辦公廳出臺《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，將洛陽列為河南省油用牡丹示范市，洛陽迎來了牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策機(jī)遇。
（二）市場機(jī)遇。
牡丹鮮花市場方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)外每年需要數(shù)億支牡丹鮮切花，花卉市場每年需要盆栽牡丹100萬盆、牡丹芍藥鮮切花等種苗在2000萬株以上，且以年10%以上的速度遞增。從銷售市場特別是國內(nèi)外市場供不應(yīng)求的情況看，牡丹鮮花價(jià)格不斷攀升，洛陽牡丹高端需求和增值效益均具有較大發(fā)展空間。牡丹深加工產(chǎn)品市場機(jī)遇方面。2012年以來，牡丹花茶、牡丹籽油、牡丹食品、牡丹日化用品、牡丹酒等牡丹深加工產(chǎn)品的產(chǎn)量和市場需求量迅速上升，市場整體上處于供不應(yīng)求狀態(tài)，尤其是我市的牡丹餅和牡丹花茶（飲品）等深加工產(chǎn)品銷量在市場上遙遙領(lǐng)先，牡丹深加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。藥用牡丹市場機(jī)遇方面。牡丹根皮自古就可入藥，具有很高的藥用價(jià)值。中醫(yī)雜志統(tǒng)計(jì)，全國每年丹皮需求量在6-8萬噸左右。隨著牡丹藥用價(jià)值的逐漸發(fā)掘，牡丹的藥用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，牡丹藥用產(chǎn)品和牡丹保健品越來越受到關(guān)注。牡丹衍生產(chǎn)品市場方面。洛陽牡丹圍繞牡丹文化、牡丹元素、牡丹概念形成了獨(dú)樹一幟的牡丹衍生產(chǎn)業(yè)。洛陽牡丹畫聞名世界，形成了孟津平樂牡丹畫專業(yè)村；洛陽牡丹瓷在傳統(tǒng)瓷藝技術(shù)中融入牡丹元素，作為國禮走入世界視線；洛陽牡丹真花藝術(shù)品走進(jìn)土耳其世界園藝博覽會(huì)，在國際舞臺綻放；牡丹煙、牡丹香、牡丹玉石、牡丹金屬花等新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，牡丹衍生產(chǎn)品為牡丹產(chǎn)業(yè)拓展了全新的空間。
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第四章?總體思路和發(fā)展目標(biāo)
一、總體思路
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，按照“9+2”工作布局和“565”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求，緊緊圍繞擦亮洛陽牡丹品牌、壯大牡丹產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拉長牡丹產(chǎn)業(yè)鏈條，將牡丹發(fā)展與牡丹文化節(jié)惠民措施相結(jié)合，倒逼旅游業(yè)向全域旅游轉(zhuǎn)變，倒逼牡丹產(chǎn)業(yè)向綜合配套延伸轉(zhuǎn)變，倒逼游園景點(diǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的有關(guān)要求，以市場化運(yùn)作為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為支撐，堅(jiān)持一二三產(chǎn)融合發(fā)展，優(yōu)化提升觀賞類牡丹產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展深加工類和藥用類牡丹產(chǎn)業(yè)，拓展豐富牡丹衍生類產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我市牡丹產(chǎn)業(yè)從單一觀賞向綜合性牡丹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、從牡丹種植向牡丹全鏈條延伸轉(zhuǎn)變、從粗放型經(jīng)營向精細(xì)高效化方向轉(zhuǎn)變、從分散經(jīng)營向龍頭企業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變、從單一政府主導(dǎo)向政府主導(dǎo)與市場主體相結(jié)合轉(zhuǎn)變，推進(jìn)牡丹規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提高洛陽牡丹品牌影響力、文化帶動(dòng)力、市場競爭力和綜合效益，把我市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際有影響力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
二、基本原則
（一）市場導(dǎo)向。
以發(fā)展觀賞牡丹、油用牡丹、鮮切花和牡丹深加工業(yè)為主，兼顧牡丹衍生品的開發(fā)。根據(jù)市場消費(fèi)需求，突出特色品牌，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，建立較為完善的生產(chǎn)、加工和銷售體系，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升牡丹產(chǎn)業(yè)化水平。
（二）企業(yè)主體。
堅(jiān)持企業(yè)主體地位，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，自主完善發(fā)展；根據(jù)市場需求，自主決定產(chǎn)品研發(fā)推廣方向，由市場決定企業(yè)在人才、技術(shù)、資金等資源中的配置作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制，讓各個(gè)主體圍繞創(chuàng)新目標(biāo)，共同協(xié)作，相互配合，不斷優(yōu)化提升牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（三）政府扶持。
設(shè)立牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過政府引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織、個(gè)人等經(jīng)營主體積極性，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入牡丹產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成多元化投入機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
（四）科技創(chuàng)新。
采取“政府+科研機(jī)構(gòu)+企業(yè)+合作組織+種植大戶”的方式，構(gòu)建“五位一體”的牡丹產(chǎn)業(yè)研發(fā)、示范、轉(zhuǎn)化推廣鏈。加快推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)施基礎(chǔ)性研究，加強(qiáng)牡丹研發(fā)平臺建設(shè)和實(shí)用性研究，提高牡丹產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和科技在牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的貢獻(xiàn)率。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，全市牡丹種植總面積力爭達(dá)到50萬畝，牡丹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元，出口創(chuàng)匯3億元。重點(diǎn)建設(shè)市場流通體系，完善科技支撐和加工利用體系，以銷定產(chǎn)，有序擴(kuò)大種植規(guī)模，提升牡丹產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
到2025年，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)以牡丹為主體的牡丹特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，2個(gè)以上牡丹產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，1個(gè)綜合型牡丹產(chǎn)業(yè)市場物流集散基地；提升10個(gè)以上復(fù)合型牡丹觀賞園；打造10個(gè)以上牡丹產(chǎn)品知名品牌，5個(gè)以上在國內(nèi)具有較大影響力的牡丹地標(biāo)產(chǎn)品，10個(gè)以上牡丹上市公司（含新三板），牡丹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在600億元以上；將洛陽打造成為全國基地規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品最全、牡丹產(chǎn)業(yè)旅游帶動(dòng)性最強(qiáng)的世界牡丹最佳觀賞中心、中國最知名的牡丹市場物流集散中心、中國牡丹產(chǎn)業(yè)高技術(shù)研發(fā)中心、中國牡丹品牌集聚區(qū)和牡丹文化傳播中心、中國牡丹科技人才培養(yǎng)和技術(shù)交流中心，引領(lǐng)我國牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新潮流。
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第五章?產(chǎn)業(yè)布局
一、科學(xué)分類
按照牡丹產(chǎn)品的功能將牡丹產(chǎn)業(yè)分為四類：
1.觀賞產(chǎn)業(yè)類。主要是指開發(fā)牡丹觀賞價(jià)值的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，包括牡丹景觀設(shè)計(jì)開發(fā)、牡丹花卉博覽、牡丹觀賞園和觀賞牡丹品種選育、種苗培育、種植技術(shù)、牡丹盆花、牡丹（芍藥）鮮切花、干花加工等以提高牡丹觀賞價(jià)值而形成的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
2.深加工產(chǎn)業(yè)類。主要是指油用牡丹的種植業(yè)和以油用牡丹為原料的各種深加工，包括牡丹籽油、牡丹精油、牡丹色素提取及加工，牡丹食品加工及精加工、牡丹保健品等深加工產(chǎn)業(yè)。
3.藥用產(chǎn)業(yè)類。主要指以丹皮和白芍為主，依據(jù)牡丹籽粕中的芍藥苷類化合物和多糖類成分具有抑菌效果，牡丹種皮（種殼）中白藜蘆醇低聚物具有的多種生物活性、抗腫瘤活性強(qiáng)等藥用成分特點(diǎn)，大力研發(fā)牡丹系列藥品和保健產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。
4.牡丹衍生品產(chǎn)業(yè)類。主要是指以牡丹人文精神為主要內(nèi)容的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。包括牡丹文化、藝術(shù)、服飾、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè)。
二、產(chǎn)業(yè)布局
牡丹產(chǎn)業(yè)著重突出五個(gè)發(fā)展重點(diǎn)和“三個(gè)結(jié)合”，按照“一帶兩區(qū)”的發(fā)展架構(gòu)進(jìn)行布局。
（一）突出五個(gè)發(fā)展重點(diǎn)
1.市場培育。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，把市場培育作為牡丹產(chǎn)業(yè)的主攻方向，用市場的興起帶動(dòng)牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)、知名品牌，以龍頭企業(yè)、知名品牌促進(jìn)市場發(fā)展。
2.科技研發(fā)。加大投入力度，加強(qiáng)牡丹種質(zhì)資源收集、保存與創(chuàng)新，培育花色純正靚麗、花期延長、多用途的牡丹新品系；開展不同牡丹品種基因分類標(biāo)記等基礎(chǔ)性研究，為牡丹基因重組、育種提供技術(shù)保障，強(qiáng)化牡丹精深加工關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的核心地位，建立省級以上的牡丹食用與藥用工程技術(shù)研究中心和科研產(chǎn)業(yè)化示范集聚區(qū)，提高牡丹的觀賞效益和綜合利用效益。
3.品牌打造。加強(qiáng)牡丹品牌培育和品牌保護(hù)，打造業(yè)內(nèi)人士認(rèn)可、文人雅士贊許、人民群眾接受的牡丹品種和衍生品品牌。
4.鏈條延伸。將牡丹產(chǎn)業(yè)鏈條拉長做細(xì)，向文化用品、生活用品、旅游產(chǎn)品等各方向延伸。
5.政策支持。設(shè)立牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，細(xì)化支持方向，重點(diǎn)支持牡丹種植、切花芍藥生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、文創(chuàng)、旅游等；市、縣財(cái)政重點(diǎn)支持不在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持范圍內(nèi)的牡丹科研、良種繁育、牡丹品牌創(chuàng)建、市場營銷體系和重點(diǎn)項(xiàng)目等。
（二）突出“三個(gè)結(jié)合”
1.牡丹產(chǎn)業(yè)與文化旅游相結(jié)合。建設(shè)特色牡丹觀賞集聚示范區(qū)，推動(dòng)牡丹產(chǎn)業(yè)培育與牡丹特色小鎮(zhèn)、園林景觀、文化展示、牡丹文化旅游線路培育相融合，提升牡丹園文化底蘊(yùn)和觀賞效果，做強(qiáng)牡丹文化旅游產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化觀賞牡丹品種，延長牡丹花期，按照區(qū)域氣候差異發(fā)展高山牡丹，形成次第花開、風(fēng)格各異的各類牡丹觀賞區(qū)互為補(bǔ)充的發(fā)展格局。
2.牡丹產(chǎn)業(yè)與園林提升和生態(tài)宜居城市建設(shè)相結(jié)合。在城市規(guī)劃、建筑風(fēng)格中適度融入牡丹元素，提升改造現(xiàn)有的牡丹觀賞園，恢復(fù)打造1-2個(gè)《洛陽名園記》中的園林景觀，建設(shè)四季牡丹館、牡丹碑林等獨(dú)具特色的牡丹精品觀賞園。在城市主要出入口、重點(diǎn)道路兩側(cè)和城市廣場、游園栽植牡丹，形成滿城盡是牡丹花的氛圍。
3.牡丹產(chǎn)業(yè)與致富惠民相結(jié)合。繼續(xù)貫徹執(zhí)行以節(jié)惠民的政策，使洛陽市民享受牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利。將牡丹產(chǎn)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧有效結(jié)合，爭取國家、省扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金，通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，在貧困地區(qū)的丘陵、林下大力發(fā)展牡丹種植，帶動(dòng)農(nóng)民增收、貧困地區(qū)群眾脫貧致富。
（三）發(fā)展“一帶兩區(qū)”
結(jié)合我市地理地貌特點(diǎn)和牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)觀賞性牡丹產(chǎn)業(yè)帶、牡丹產(chǎn)品科技附加值提升區(qū)和生產(chǎn)性牡丹集中種植區(qū)，形成帶、區(qū)融合發(fā)展布局。
1.以澗西、西工、老城、
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河、洛龍、伊濱經(jīng)開區(qū)所屬的城郊區(qū)域及孟津縣南部、偃師市西部已有的觀賞性牡丹產(chǎn)業(yè)和花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，在牡丹觀賞園、城市游園、景觀園林、城市主干道兩側(cè)、城市主要出入口建設(shè)觀賞類牡丹產(chǎn)業(yè)帶，繼續(xù)擴(kuò)大洛陽世界最佳牡丹觀賞地的影響力。
2.以高新區(qū)、洛龍區(qū)、偃師市西部、孟津縣南部、宜陽縣東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有科技園區(qū)和老城區(qū)、伊濱經(jīng)開區(qū)等縣（區(qū)）規(guī)劃的牡丹產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，以現(xiàn)有的牡丹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)為依托，著力扶持培育牡丹精深加工產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)企業(yè)，建設(shè)牡丹產(chǎn)業(yè)研發(fā)及深加工生產(chǎn)區(qū)，加大牡丹產(chǎn)品宣傳推廣力度，提升消費(fèi)者對牡丹產(chǎn)品的認(rèn)知度，以洛陽牡丹拳頭產(chǎn)品帶動(dòng)其它產(chǎn)品發(fā)展，形成牡丹產(chǎn)品科技附加值提升區(qū)，輻射帶動(dòng)全市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.結(jié)合退耕還林政策，以各縣（市）的山區(qū)、丘陵、旱地、坡地、宜林地資源為依托，擴(kuò)大淺山丘陵區(qū)域種植面積，鼓勵(lì)林下牡丹種植和牡丹與中藥材等經(jīng)濟(jì)作物間作，促進(jìn)牡丹產(chǎn)業(yè)與林果產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展；建設(shè)油用牡丹、茶用牡丹、香用牡丹、藥用牡丹等集中種植區(qū)，打造全國重要的木本油料和特色牡丹原材料生產(chǎn)基地；拓寬牡丹深加工產(chǎn)品的原料供給來源，與牡丹產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，形成洛陽牡丹產(chǎn)業(yè)“一帶兩區(qū)”的發(fā)展架構(gòu)。
第六章?建設(shè)市場流通體系
一、加強(qiáng)市場研究
開展牡丹產(chǎn)品市場研究，重點(diǎn)研究牡丹產(chǎn)品消費(fèi)對象、消費(fèi)習(xí)慣及消費(fèi)分布區(qū)域和國內(nèi)牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等方面內(nèi)容；聘請國內(nèi)外知名策劃和品牌推廣專業(yè)團(tuán)隊(duì)，分析制定牡丹產(chǎn)品營銷方向、推廣方案和品牌營銷策略；注重產(chǎn)品創(chuàng)意創(chuàng)新，培育國內(nèi)外兩個(gè)市場，拓寬市場空間，提升洛陽牡丹品牌的市場認(rèn)可度和出口創(chuàng)匯能力。
二、培育專業(yè)市場
完善牡丹產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，開展食用牡丹產(chǎn)品安全評估和質(zhì)量可追溯工作，加大生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)和“三品一標(biāo)”認(rèn)定力度；規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的、輻射全國的牡丹信息大數(shù)據(jù)、牡丹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代物流等互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體平臺，建設(shè)符合國家和出口目的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的牡丹深加工產(chǎn)品生產(chǎn)線、廠房和園（區(qū)）示范基地；圍繞老城區(qū)牡丹產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以國家牡丹園為主體，建設(shè)一個(gè)牡丹產(chǎn)業(yè)物流集散基地，包含1個(gè)牡丹產(chǎn)業(yè)綜合交易中心，3個(gè)專業(yè)交易市場（種質(zhì)資源交易中心、鮮切花專業(yè)出口交易中心和牡丹深加工產(chǎn)品、牡丹文化產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品等全產(chǎn)業(yè)鏈交易中心），并納入我市構(gòu)建現(xiàn)代市場體系重大項(xiàng)目。把基地打造成四季可賞牡丹花，有牡丹文化內(nèi)涵、有娛樂場所、有旅游產(chǎn)品品鑒銷售的中國牡丹市場物流集散中心。
三、創(chuàng)建牡丹品牌
邀請國內(nèi)專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，做好各類深加工產(chǎn)品的商標(biāo)LOGO和外包裝，為產(chǎn)品品牌創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。發(fā)揮“牡丹花都”品牌作用，選擇觀賞、盆花、切花、深加工等優(yōu)勢品種重點(diǎn)推介，打造洛陽觀賞牡丹名品。支持和引導(dǎo)牡丹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建牡丹深加工產(chǎn)品、牡丹觀賞、牡丹文創(chuàng)、牡丹旅游、牡丹衍生品等國際、國內(nèi)牡丹品牌，分類別、分檔次逐步推向市場。鼓勵(lì)支持牡丹企業(yè)申報(bào)馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等。到2025年，力爭創(chuàng)建以牡丹籽油、牡丹花茶、牡丹鮮花餅等牡丹深加工產(chǎn)品為主的品牌10個(gè)以上，“袖珍盆景牡丹”、牡丹真花藝術(shù)品、牡丹瓷等牡丹衍生品10個(gè)以上，觀賞牡丹名品20個(gè)以上，牡丹地標(biāo)產(chǎn)品5個(gè)以上，著力打造業(yè)內(nèi)人士認(rèn)可、文人雅士贊許、社會(huì)大眾接受的著名品牌，建成全國最大的全產(chǎn)業(yè)鏈牡丹產(chǎn)品交易集散中心。
四、建立營銷網(wǎng)絡(luò)
充分利用互聯(lián)網(wǎng)+，將中國牡丹網(wǎng)絡(luò)營銷門戶網(wǎng)站、跨境電商平臺、國內(nèi)知名電商平臺、自貿(mào)區(qū)平臺等流通網(wǎng)絡(luò)與“牡丹花都”品牌有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大洛陽牡丹產(chǎn)品的社會(huì)知名度、認(rèn)可度和影響力。借助牡丹文化節(jié)，創(chuàng)新文化宣傳手段，促進(jìn)牡丹文化、牡丹產(chǎn)品與旅游業(yè)有機(jī)融合；多渠道組織牡丹企業(yè)參加國內(nèi)外各種博覽會(huì)、商品交易會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)和境外推介活動(dòng)，宣傳推介牡丹產(chǎn)品。推廣電子、網(wǎng)絡(luò)、期貨等新型交易方式，引導(dǎo)產(chǎn)銷銜接，降低流通成本，逐步建立健全牡丹冷鏈儲運(yùn)、物流配送、農(nóng)超對接、出口外銷和網(wǎng)上銷售等市場網(wǎng)絡(luò)。
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第七章?構(gòu)建牡丹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系
一、打造牡丹種植標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地
按照洛陽牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)型要求，緊貼市場需求，切實(shí)把發(fā)展牡丹種植業(yè)作為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的富民工程，建立牡丹（芍藥）良種、觀賞、切花、加工和藥用類牡丹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，做到以銷定產(chǎn)，不斷擴(kuò)大牡丹種植規(guī)模，夯實(shí)牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
（一）建立觀賞類牡丹種植基地。
在孟津縣、偃師市、欒川縣、老城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)觀賞類牡丹規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)種苗繁育和種植示范基地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良品種、暢銷品種專業(yè)化生產(chǎn)，提高批量化市場供應(yīng)能力；鞏固四季盆花生產(chǎn)優(yōu)勢地位，持續(xù)占領(lǐng)全年反季節(jié)牡丹鮮花的高端市場；到2020年，建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種苗繁育和種植示范基地5個(gè)，觀賞性牡丹種植面積達(dá)到5萬畝，牡丹觀賞種苗保有量達(dá)到2000萬株，年銷售盆花30-60萬盆；到2025年，建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種苗繁育和種植示范基地10個(gè)；觀賞性牡丹種植面積達(dá)到10萬畝、牡丹觀賞種苗保有量達(dá)到3000萬株，年銷售盆花50-100萬盆。
（二）建立牡丹鮮切花基地。
依托洛陽國家級出口牡丹芍藥種苗質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在基礎(chǔ)條件較好的偃師市、孟津縣、宜陽縣、伊濱經(jīng)開區(qū)、老城區(qū)和處于丘陵山區(qū)的嵩縣、欒川縣、洛寧縣發(fā)展鮮切花基地，擴(kuò)大鮮切花種植基地規(guī)模，打造鮮切花示范種植、出口基地2個(gè)以上，建立牡丹芍藥鮮切花出口配套儲運(yùn)技術(shù)體系，拉長牡丹鮮切花采收期至2個(gè)月以上；到2020年、2025年，牡丹鮮切花年供應(yīng)能力分別達(dá)到2000萬枝、5000萬枝，將洛陽打造成國際知名的牡丹鮮切花專業(yè)市場和出口基地。
（三）大力發(fā)展加工類牡丹種植基地。
研究加工類（含藥用類）牡丹的旱地栽培技術(shù)，完善制定《牡丹產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》等牡丹產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)范，占領(lǐng)國內(nèi)牡丹產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)高地。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)牡丹基地輻射帶動(dòng)作用，推廣牡丹與藥間作和花林互作技術(shù)、牡丹林下養(yǎng)殖技術(shù)、牡丹節(jié)水灌溉技術(shù)，利用各縣（市）丘陵、坡地、宜林荒山荒地和廊道綠化等適宜的林下資源間作牡丹，因地制宜拓展加工類（含藥用類）牡丹種植區(qū)域。到2020年、2025年，分別建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)油用牡丹（含藥用類）生產(chǎn)示范基地和產(chǎn)業(yè)化集群5個(gè)、10個(gè)。
二、提升觀賞牡丹品質(zhì)和內(nèi)涵
（一）打造精品牡丹觀賞園。
以現(xiàn)有牡丹觀賞園為主體，創(chuàng)新各個(gè)牡丹觀賞園的景觀設(shè)計(jì)，挖掘平面與空間資源，打造立體牡丹景觀，拓展牡丹觀賞功能，提高牡丹園的園藝水平和觀賞價(jià)值。以國家牡丹園為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批突出洛陽特色、國際一流的四季牡丹觀賞園區(qū)；以王城公園、國家牡丹園、中國國花園等牡丹觀賞園為重點(diǎn)，提升一批有文化、有品位、有特色的復(fù)合型精品牡丹觀賞園；以隋唐遺址公園為重點(diǎn)，恢復(fù)打造1-2個(gè)《洛陽名園記》中的園林景觀，提升洛陽牡丹整體觀賞水平。
（二）推動(dòng)牡丹全域旅游。
圍繞牡丹文化節(jié)，繼續(xù)推行景點(diǎn)、公園為市民減免門票等惠民政策，打造綜合性花卉旅游公共信息服務(wù)平臺。依托洛陽厚重的歷史文化底蘊(yùn)和人文資源，宣傳推廣洛陽牡丹全域旅游精品路線和牡丹旅游產(chǎn)品。
1.提升城市牡丹景觀。在城區(qū)規(guī)劃和園林綠化中，特別是機(jī)場、高速路、快速路等城市主要出入口綠化帶、市區(qū)主要道路、城市游園、中心廣場，增加牡丹、芍藥配植比例，增加牡丹品種，形成“滿城盡是牡丹花”的濃郁氛圍。
2.發(fā)展鄉(xiāng)村牡丹旅游。以牡丹集中種植區(qū)為載體，開發(fā)牡丹采花游、牡丹飲食游、牡丹詩詞歌賦游、牡丹書畫游等多種牡丹旅游精品線路，打造鄉(xiāng)村牡丹生態(tài)觀光園和牡丹特色小鎮(zhèn)。力爭在2020年、2025年，分別打造集旅游觀光、休閑娛樂、產(chǎn)業(yè)示范為一體的多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園和牡丹特色小鎮(zhèn)5個(gè)、10個(gè)。
3.打造綜合性花卉旅游公共信息服務(wù)平臺。對牡丹文化節(jié)期間全市旅游進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理，打造建設(shè)綜合性花卉旅游公共信息服務(wù)平臺，大力宣傳推廣牡丹旅游產(chǎn)品，全方位推動(dòng)牡丹全域旅游發(fā)展。利用微博、微信、短信、報(bào)紙、廣播、電視等多種媒介，對牡丹文化節(jié)期間的休閑娛樂與文化活動(dòng)、旅游景區(qū)游客量、交通信息、剩余車位、餐飲信息、旅游救援及預(yù)警信息、公共安全信息公告、天氣預(yù)報(bào)和規(guī)范牡丹旅游產(chǎn)品等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，引導(dǎo)游客精準(zhǔn)選擇，對游客進(jìn)行分流和疏導(dǎo)。
三、構(gòu)建牡丹深加工產(chǎn)業(yè)體系
（一）拉長牡丹加工產(chǎn)業(yè)鏈條。
以牡丹深加工產(chǎn)品開發(fā)為主線，在牡丹籽油、牡丹精油、牡丹酵素、丹皮素和牡丹食品等深加工產(chǎn)品的提取、生產(chǎn)工藝和科研技術(shù)成果基礎(chǔ)上，加快牡丹籽、牡丹花、莖、根等部位綜合加工利用和開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成生產(chǎn)規(guī)模，提升牡丹產(chǎn)品品質(zhì)；利用牡丹賞花旅游資源、牡丹鮮花資源，開發(fā)適宜饋贈(zèng)、留念的牡丹干花、香包、香袋、精油、化妝品、“袖珍盆景牡丹”等旅游商品和牡丹鮮花美食、鮮花藥膳、鮮花美容等項(xiàng)目，拓展牡丹產(chǎn)品市場范疇，打造牡丹全產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，創(chuàng)建5個(gè)以上國內(nèi)具有較大影響力的牡丹地標(biāo)產(chǎn)品、10個(gè)以上牡丹產(chǎn)品知名品牌。
（二）培育牡丹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
開展招商引資引智，引進(jìn)大型企業(yè)，引導(dǎo)國內(nèi)及當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)參股控股牡丹企業(yè)，重點(diǎn)打造技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)能力和核心競爭力強(qiáng)的牡丹龍頭企業(yè)。引導(dǎo)牡丹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮牡丹龍頭企業(yè)和牡丹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、花卉協(xié)會(huì)、花茶協(xié)會(huì)等各種協(xié)會(huì)的示范帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌牡丹加工產(chǎn)業(yè)資源，創(chuàng)建洛陽牡丹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，統(tǒng)一打造產(chǎn)品品牌，提高洛陽牡丹產(chǎn)品的形象和市場認(rèn)知度，帶動(dòng)牡丹產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，提升我市牡丹深加工產(chǎn)品的市場競爭力。力爭到2020年、2025年，牡丹龍頭企業(yè)分別達(dá)到20家、40家。到2025年，打造10個(gè)以上牡丹產(chǎn)業(yè)上市公司（含新三板）。
四、拓展延伸洛陽牡丹文化產(chǎn)業(yè)鏈
以牡丹文化傳承創(chuàng)新為重點(diǎn)，積極開展牡丹文創(chuàng)活動(dòng)，打造一批具有牡丹文化特色的牡丹文藝展演、牡丹攝影、牡丹詩詞、牡丹傳說等文創(chuàng)作品。支持洛陽牡丹書畫創(chuàng)作機(jī)構(gòu)發(fā)展，做強(qiáng)洛陽牡丹書畫品牌；籌建洛陽牡丹博物館，提升中國平樂牡丹畫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扮靚“洛陽牡丹甲天下”的金字品牌。圍繞國際文化旅游名城建設(shè)，借助中國洛陽牡丹文化節(jié)平臺，完善洛陽牡丹歷史傳說和形象設(shè)計(jì)，開發(fā)具有洛陽文化特色的文房四寶、手繪牡丹絲巾、牡丹床上用品、牡丹旗袍、牡丹藝術(shù)品等旅游產(chǎn)品。依托武則天與牡丹的傳說等歷史文化，與新時(shí)期牡丹花語、盛世之花有機(jī)結(jié)合，逐步形成愛情節(jié)日送牡丹、健康祝福送牡丹、慶典祝賀送牡丹等新風(fēng)尚，推動(dòng)牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大觀賞牡丹小微旅游產(chǎn)品的研發(fā)銷售力度，打造“洛陽禮物”品牌。延長旅游、觀賞、購物等與牡丹相關(guān)的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，全方位展現(xiàn)“滿城國色天香”的文化景象。
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第八章?打造牡丹產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系
一、構(gòu)建牡丹研發(fā)平臺
與國內(nèi)知名科研院所、科研機(jī)構(gòu)合作，以牡丹生物技術(shù)、牡丹產(chǎn)品研發(fā)、牡丹市場開發(fā)等為主要研究方向，依托洛陽市深厚的牡丹科研基礎(chǔ)，建設(shè)洛陽牡丹產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、打造國家級工程技術(shù)中心；吸引國內(nèi)從事牡丹研究的院士、高校專家來洛建立牡丹產(chǎn)業(yè)院士工作站；引導(dǎo)支持科研院所、龍頭企業(yè)建設(shè)牡丹種質(zhì)創(chuàng)新與精深加工國家工程實(shí)驗(yàn)室、河南省牡丹產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、牡丹食用與藥用工程技術(shù)研究中心等，將洛陽打造成為國際上最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ哪档た萍佳邪l(fā)中心。
二、明確科研重點(diǎn)方向
1.新品種選育。支持洛陽農(nóng)林科學(xué)院與華大基因做好牡丹分子育種，進(jìn)一步強(qiáng)化觀賞、油用、切花、盆栽等專用品種的培育，重點(diǎn)利用基因片段的改變探索培育適宜切花的牡丹品種和集觀賞藥用加工為一體的多用途牡丹新品種，加快牡丹基因各項(xiàng)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用進(jìn)度；支持國家牡丹園、相關(guān)科研單位利用國家級牡丹基因庫的種質(zhì)資源重點(diǎn)做好雜交育種，加快培育洛陽牡丹新品種，更好更快地對接市場。力爭到2020年、2025年，分別培育高端牡丹品種50-80個(gè)、100-300個(gè)。
2.高效栽培。重點(diǎn)開展牡丹種苗工廠化快繁技術(shù)的研究與推廣、觀賞新優(yōu)品種牡丹規(guī)模培育及產(chǎn)業(yè)化、牡丹鮮切花保鮮儲運(yùn)與拉長花期技術(shù)、反季節(jié)牡丹花期調(diào)控技術(shù)、油用牡丹高產(chǎn)高效栽培關(guān)鍵技術(shù)及生產(chǎn)模式等領(lǐng)域的研究。力爭到2020年、2025年，分別有50個(gè)、100個(gè)高端觀賞牡丹品種具備規(guī)模化供應(yīng)能力。
3.產(chǎn)品研發(fā)。根據(jù)市場需求，做好牡丹產(chǎn)品深加工關(guān)鍵技術(shù)的核心研發(fā)、牡丹大健康產(chǎn)品精深加工研發(fā)等，重點(diǎn)提升牡丹籽油品質(zhì)和口感、提高牡丹精油轉(zhuǎn)化率等。通過科研與開發(fā)，提高洛陽牡丹的核心競爭力和主導(dǎo)地位，增加牡丹產(chǎn)業(yè)效益。
三、加大牡丹科研投入
在政策方面，加大牡丹科研方面的投入，重點(diǎn)支持重大牡丹研究課題立項(xiàng)。依托河南科技大學(xué)牡丹學(xué)院，強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研合作。對于能夠促進(jìn)牡丹產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的科研機(jī)構(gòu)委托項(xiàng)目，經(jīng)專家評審、部門認(rèn)定后，市級給予一定比例的項(xiàng)目研發(fā)資金配套；對科研工作突出的人員和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。以市場為引導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性和實(shí)用性研究，不斷提高科技轉(zhuǎn)化率，努力實(shí)現(xiàn)科研優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，力爭3-5年時(shí)間內(nèi)形成一批有影響力、標(biāo)志性和實(shí)用性的牡丹科技成果。
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第九章?筑實(shí)牡丹產(chǎn)業(yè)保障體系
一、健全工作推進(jìn)機(jī)制
各級、各有關(guān)部門要高度重視牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜制定本地發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實(shí)，合理引導(dǎo)牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級政府要成立牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究完善扶持政策和配套措施，統(tǒng)一謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)；各相關(guān)單位要結(jié)合各自職能，加強(qiáng)配合，支持牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、加大資金支持力度
加快設(shè)立牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，規(guī)范細(xì)化支持方向，支持規(guī)模種植、生產(chǎn)加工、文創(chuàng)、鄉(xiāng)村旅游等牡丹產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)牡丹產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展；市、縣兩級政府要安排一定的財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持在牡丹產(chǎn)業(yè)基金支持范圍以外的牡丹科研、良種繁育、牡丹品牌創(chuàng)建、市場營銷體系和重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)等。加大涉農(nóng)資金整合力度，積極爭取上級相關(guān)政策，力爭將牡丹先進(jìn)機(jī)械設(shè)備納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，并由縣級政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和相關(guān)政策，將國家小型農(nóng)田水利設(shè)施專項(xiàng)資金、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、木本油料等項(xiàng)目資金用于支持牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、完善產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制
1.逐步建立以政府投入為引導(dǎo)，以企業(yè)和專業(yè)合作組織、農(nóng)民投入為主體的多元化牡丹產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，帶動(dòng)地方投資和各類社會(huì)投資參與牡丹產(chǎn)業(yè)。對符合條件的牡丹種植大戶、企業(yè)和合作社，依據(jù)新發(fā)展的牡丹種植面積，調(diào)整5%的設(shè)施用地給予支持，用于相關(guān)附屬設(shè)施和配套設(shè)施等方面建設(shè)。
2.加大金融扶持力度。協(xié)調(diào)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合理確定牡丹產(chǎn)業(yè)貸款期限和利率，加大信貸投入；推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展林權(quán)抵押貸款、農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
3.建立保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)和支持種植企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場和農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，按規(guī)定享受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策；森林保險(xiǎn)逐步覆蓋牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立生產(chǎn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
四、加強(qiáng)品牌管理保護(hù)
加大對牡丹產(chǎn)區(qū)、品種資源、產(chǎn)品質(zhì)量、市場流通、品牌文化等方面的管理和保護(hù)力度，形成保護(hù)產(chǎn)區(qū)環(huán)境、合法使用洛陽牡丹品牌的良好氛圍。改善牡丹生產(chǎn)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施，建立牡丹生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)與市場品牌的市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范市場運(yùn)行機(jī)制，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)品牌影響力和市場帶動(dòng)力。
五、健全社會(huì)服務(wù)體系
建設(shè)高水平的牡丹產(chǎn)業(yè)研發(fā)、推廣、營銷、管理隊(duì)伍，培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、專業(yè)化營銷企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持技術(shù)服務(wù)、物資供應(yīng)、植保、農(nóng)機(jī)、倉儲、物流運(yùn)輸、質(zhì)量監(jiān)測等方面的社會(huì)化服務(wù)體系，逐步達(dá)到專用物資配套供應(yīng)，降低生產(chǎn)成本。加強(qiáng)對牡丹產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，為牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
六、加大宣傳推介力度
規(guī)劃設(shè)計(jì)洛陽牡丹文化宣傳方案，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，深度發(fā)掘洛陽牡丹歷史文化精髓，依據(jù)典籍和民間故事打造牡丹文化節(jié)慶符號，深化牡丹文化內(nèi)涵。組織牡丹企業(yè)參加各種博覽會(huì)、商品交易會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)和境外推介活動(dòng)，拓展市場規(guī)模。借助洛陽旅游資源、中國牡丹網(wǎng)等本地平臺，通過舉辦或參與牡丹產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、國內(nèi)外重大花事活動(dòng)、牡丹盆花或牡丹產(chǎn)品展會(huì)等，大力宣傳洛陽牡丹和牡丹產(chǎn)品品牌，推動(dòng)牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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