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政?府?工?作?報(bào)?告

——2015年3月1日在澗西區(qū)第十四屆人民代表大會

第四次會議上?

澗西區(qū)人民政府代區(qū)長???郭建平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人士提出意見。

????????????????2014年主要工作回顧

2014年是澗西發(fā)展歷史上極不平凡的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，全區(qū)上下緊盯在洛陽建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市中走在前列的工作目標(biāo)，突出“重要增長極、文化示范區(qū)、最佳宜居地、開放創(chuàng)新城”四個(gè)定位，以目標(biāo)管理統(tǒng)攬全局，齊心協(xié)力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展。

——主要指標(biāo)在逆境中實(shí)現(xiàn)新提升。初步統(tǒng)計(jì)，全年完成生產(chǎn)總值80億元，同比增長10.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成27.5億元，同比增長15.7%；社會消費(fèi)品零售總額185億元，同比增長11.8%；固定資產(chǎn)投資完成168億元，同比增長19.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均期內(nèi)現(xiàn)金收入分別達(dá)到25940元和14330元，同比分別增長10.2%和11%。全區(qū)公共財(cái)政一般預(yù)算收入18.74億元，總量位居全市縣（市）區(qū)首位，同比增長13.9%。面對嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢，在總量基數(shù)大的情況下，主要指標(biāo)高于全市平均增速，既保持了較快的發(fā)展速度，也體現(xiàn)了較好的發(fā)展質(zhì)量。

——項(xiàng)目引資取得新成效。全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目71個(gè)，其中新開工億元以上項(xiàng)目30個(gè)。21個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資43.5億元，占年度計(jì)劃的177%。中信重工、一拖集團(tuán)與境外企業(yè)合作更加深入。王府井百貨、保利演藝經(jīng)紀(jì)公司等知名品牌進(jìn)駐。國學(xué)劇院、《牡丹花仙》大型山水演藝等項(xiàng)目落戶澗西，填補(bǔ)了我市文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域空白。鑫融基投資擔(dān)保公司與深圳前海股權(quán)交易中心簽訂合作協(xié)議。洛陽大學(xué)科技園晉升為國家級大學(xué)科技園，被確定為全市機(jī)器人及智能裝備制造專業(yè)園區(qū)。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)新變化。轄區(qū)大企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，中信重工研制成功世界最大功率、技術(shù)最先進(jìn)的自磨機(jī)，河柴重工研制成功國內(nèi)最大功率的柴油機(jī)，軸研科技獲準(zhǔn)路試高鐵車輛軸承，“洛陽創(chuàng)造”享譽(yù)海內(nèi)外，高端裝備制造基地進(jìn)一步鞏固。服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷提升，南昌路沿線、萬達(dá)廣場周邊商業(yè)核心區(qū)進(jìn)一步壯大，新增大型商業(yè)面積20萬平方米。現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)一枝獨(dú)大的格局逐步改變，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立。

——改革創(chuàng)新邁出新步伐。推行城管體制改革，將“條塊結(jié)合、以塊為主”調(diào)整為“條塊結(jié)合、以條為主”，加強(qiáng)區(qū)級城管力量，強(qiáng)化了各個(gè)部門的職責(zé)，城市管理水平進(jìn)一步提升。推進(jìn)以強(qiáng)帶弱、幫帶聯(lián)合、學(xué)區(qū)長制等辦學(xué)模式，在全市率先推行德行教育，不斷提升素質(zhì)教育水平，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新成效。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式得到省、市各級肯定，養(yǎng)老服務(wù)工作走在全市前列。在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了有益探索，取得了積極成效。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，政府職能轉(zhuǎn)變深入推進(jìn)。

——諸多工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。施行目標(biāo)管理，充分調(diào)動了各級干部思發(fā)展、干實(shí)事、創(chuàng)業(yè)績的積極性，澗西區(qū)在全市綜合考評中位居前列。老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治深入民心，得到社會各界廣泛贊譽(yù)。不斷創(chuàng)新社會綜合治理，實(shí)行志愿者文明助交通行動，完善人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控體系，平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)各項(xiàng)工作均取得較好成績，各條戰(zhàn)線亮點(diǎn)紛呈，澗西區(qū)先后榮獲國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)、全省計(jì)劃生育先進(jìn)區(qū)、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體、全省雙擁模范區(qū)、全省慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)等一系列榮譽(yù)。

一年來，我們重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面工作：

????（一）抓項(xiàng)目，擴(kuò)投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)定增長。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)及宏觀調(diào)控形勢，以項(xiàng)目引資為載體，加快落實(shí)“兩提兩增”，既注重發(fā)展的速度，又注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。重大項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。對億元以上重大項(xiàng)目實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，定期公示進(jìn)度，形成了大干快上的項(xiàng)目推進(jìn)氛圍。建立了重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，完善重大項(xiàng)目雙周例會，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問題。一大批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，北方易初年產(chǎn)40萬輛低速四輪車產(chǎn)銷兩旺，國內(nèi)首個(gè)百老匯模式劇院——國學(xué)劇院《功夫詩·九卷》在洛陽駐場演出，儀表廠地塊、29號街坊改造、四院大觀國際等一批重大城市改造項(xiàng)目加快推進(jìn)。服務(wù)企業(yè)不斷深化。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動，各級干部深入企業(yè)解決實(shí)際問題。落實(shí)工商登記制度改革，企業(yè)新設(shè)立登記1581戶。引導(dǎo)成立了中小企業(yè)金融服務(wù)超市，建立起中小企業(yè)與銀行、保險(xiǎn)、信托、金融租賃等機(jī)構(gòu)交流合作的平臺，舉辦銀企洽談會6次，出臺了鼓勵(lì)企業(yè)“新三板”上市的支持政策，鑫融基金控公司完成“新三板”上市股改。利用國家支持棚戶區(qū)改造的有利政策，爭取國家開發(fā)銀行貸款10.4億元。幫助33個(gè)項(xiàng)目申報(bào)各類扶持補(bǔ)貼資金5817萬元。落實(shí)稅收減免政策，累計(jì)減免稅收5.94億元。招商引資成效顯著。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，緊盯高新技術(shù)、文化創(chuàng)意、高端商貿(mào)等領(lǐng)域開展招商活動，引進(jìn)中科院自動化研究所設(shè)立機(jī)器人及智能裝備創(chuàng)新研究院；歐辰（洛陽）智能技術(shù)有限公司入駐；《牡丹花仙》山水演藝項(xiàng)目積極推進(jìn)，預(yù)計(jì)8月份建成開演。全年利用省外境內(nèi)資金34.3億元，利用外資1.5億美元，分別完成年度計(jì)劃的108%和100.5%。民生領(lǐng)域投資不斷加強(qiáng)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把投資重點(diǎn)向教育、環(huán)保、醫(yī)療、保障性住房和城市基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域傾斜，區(qū)級財(cái)政用于民生方面的投入突破8億元。東方醫(yī)院門診樓建成投用，河科大一附院門診樓主體完工。

????（二）抓優(yōu)化，促提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)積極變化。圍繞“工業(yè)做優(yōu)、服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)”的目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立。工業(yè)改造升級步伐加快。中信重工高端特鋼鍛件制造能力提升、一拖鑄造系統(tǒng)綠色升級改造等大企業(yè)技改項(xiàng)目加快推進(jìn)，轄區(qū)大企業(yè)全年完成技改投入17.9億元。6家重點(diǎn)耗能企業(yè)年度累計(jì)節(jié)能6200噸標(biāo)煤。北軸（洛陽）產(chǎn)業(yè)園、國艦大型高精工業(yè)齒輪箱生產(chǎn)基地等項(xiàng)目順利實(shí)施。科技創(chuàng)新取得新的成效。以洛陽石化工程公司為主要實(shí)施方的“甲醇制取低碳烯烴（DMTO）技術(shù)”項(xiàng)目，獲得國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)通用項(xiàng)目最高獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，是該獎(jiǎng)項(xiàng)全國唯一獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。中色科技榮獲國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。轄區(qū)新增國家級企業(yè)技術(shù)中心2家，省級工程實(shí)驗(yàn)室2家，省級企業(yè)技術(shù)中心1家。我區(qū)成為全市首家國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)，一拖集團(tuán)、軸研科技2家企業(yè)被確定為國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。轄區(qū)企業(yè)申報(bào)專利2620件，其中發(fā)明專利1420件。區(qū)本級用于科技創(chuàng)新的投入達(dá)到3200萬元。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷提升。全年新增服務(wù)業(yè)企業(yè)450家，同比增長19.8%。新開工千萬元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)。出臺了鼓勵(lì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，新增商務(wù)樓宇9萬平方米，引進(jìn)樓宇企業(yè)154家，其中總部型企業(yè)4家。南昌路沿線商業(yè)集聚效益明顯，名門廣場丹尼斯百貨、達(dá)碼格利王府井百貨旗艦店即將開業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。引導(dǎo)成立洛陽軟件服務(wù)業(yè)協(xié)會和洛陽電子商會，新引進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)135家，信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入12.6億元，同比增長40%。新增雙軟認(rèn)證企業(yè)8家。卓陽科技園承建的洛陽市軟件開發(fā)公共服務(wù)平臺正式投用。大一保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司成立，成為全省第一家獲保監(jiān)會批準(zhǔn)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司。中實(shí)重工、中冶重工等12家企業(yè)被確定為全市機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)。

（三）抓建設(shè)，強(qiáng)管理，生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)快步前行。始終堅(jiān)持以人為本，突出城市功能完善，城市建設(shè)管理水平不斷提升，城區(qū)環(huán)境更加宜居宜業(yè)。城市改造有序推進(jìn)。把安置房建設(shè)作為城市改造的重中之重，全年舊城棚戶區(qū)改造新開工155萬平方米，竣工120萬平方米，完成投資72億元。興隆寨、淺井頭、南村等3個(gè)城中村安置房主體竣工，小所村安置房正在基礎(chǔ)施工，王府莊村改造安置區(qū)正在實(shí)施征遷。中信紅衛(wèi)村、洛銅37號街坊（一期）等舊城改造項(xiàng)目正在主體施工，六冶淺二街坊、建機(jī)廠地塊、洛軸13號和14號街坊改造等項(xiàng)目正在完善規(guī)劃、征遷準(zhǔn)備。積極探索市場化運(yùn)作，采取PPP模式對一拖15個(gè)街坊進(jìn)行統(tǒng)籌改造，正在制定規(guī)劃方案。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治積極推進(jìn)。投入2400余萬元，分兩批對70余個(gè)老舊居民小區(qū)、13條道路進(jìn)行環(huán)境整治，硬化路面7萬平方米，整修車棚30個(gè)，粉刷墻體12余萬平方米，完善了15個(gè)小區(qū)的門衛(wèi)管理。第三批老舊小區(qū)整治正有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)5月份全部完工。大力推進(jìn)城市園林綠化提升及林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，完成西南環(huán)高速公路兩側(cè)269畝生態(tài)綠化，對25個(gè)單位和小區(qū)、17條道路及14個(gè)重點(diǎn)城市節(jié)點(diǎn)實(shí)施綠化提升。投入200萬元，建立了區(qū)街兩級農(nóng)村環(huán)境整治長效投入機(jī)制。開展了河渠兩側(cè)、縣鄉(xiāng)村道路周邊、城郊村環(huán)境綜合整治活動，清理積存垃圾2000余立方米，夏秋兩季未發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。更加重視城市基礎(chǔ)設(shè)施。積極完善城中村安置區(qū)、棚戶區(qū)周邊道路及水電氣暖等配套設(shè)施。投入1178萬元，新建了南村安置區(qū)樂業(yè)路、淺井頭安置區(qū)規(guī)劃路，對寨南二路、甘肅路、鄭康二街等7條道路進(jìn)行改造提升。大所110KV變電站建成，麗春路110KV變電站完成選址，秦嶺路供水加壓站開工建設(shè)。全區(qū)新增供熱面積35萬平方米。新增燃?xì)庥脩?/span>6000余戶。城市管理水平不斷提升。以全國文明城市、國家衛(wèi)生城市復(fù)審復(fù)檢為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)職能部門責(zé)任，加強(qiáng)了康滇市場、武漢南路、麗春西路等重點(diǎn)區(qū)域的管理。強(qiáng)化城市規(guī)劃管理，深入開展遏制私搭亂建行為。改革城市管理體制，理清區(qū)街兩級管理職責(zé)，加強(qiáng)了城管隊(duì)伍建設(shè)，用于城市管理方面的投入達(dá)到4000余萬元。加大環(huán)衛(wèi)投入，投入300余萬元更新環(huán)衛(wèi)清掃車輛14臺，提高機(jī)械化清掃水平。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、商場周邊及人員密集場所等重點(diǎn)區(qū)域交通疏導(dǎo)，推行交通志愿者服務(wù)，改造主要交通路口，完善停車標(biāo)識，城市交通秩序進(jìn)一步改善。

（四）抓載體，明定位，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)層次逐步提升。積極落實(shí)省、市關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)壯大提升的相關(guān)要求，盯緊重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化招商引資，先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)發(fā)展層次逐步提升。園區(qū)路網(wǎng)框架基本形成。秦嶺路擴(kuò)寬改造、秦嶺南路Ⅰ標(biāo)段竣工通車，孫白路、外院北段道路完成改造，蓬萊路路床已經(jīng)完成，科技東路、創(chuàng)業(yè)路等4條新建道路正在前期規(guī)劃，近期開工建設(shè)，西馬溝南橋等工程正在基礎(chǔ)準(zhǔn)備。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施。永成農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園大輪拖實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。軸研科技（二期）建成投產(chǎn)。國艦齒輪（二期）項(xiàng)目基本建成。北軸產(chǎn)業(yè)園、科威鎢鉬、精創(chuàng)科技等項(xiàng)目進(jìn)展順利。西部生態(tài)城正在實(shí)施前期手續(xù)報(bào)批及征遷準(zhǔn)備。高科技園區(qū)初見成效。洛陽大學(xué)科技園通過國家科技部、教育部認(rèn)定，成為全省第二個(gè)、全市唯一的國家級大學(xué)科技園。大學(xué)科技園建成孵化面積1.6萬平方米，入駐高科技企業(yè)79家，園區(qū)（二期）項(xiàng)目正在主體施工。土地利用效益不斷提升。廣泛宣傳土地保護(hù)政策，加強(qiáng)土地違法案件查處。引導(dǎo)產(chǎn)出效益較差的企業(yè)搬遷，騰退土地資源，為集聚區(qū)入駐高科技企業(yè)創(chuàng)造了條件。

（五）抓服務(wù)，惠民生，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)更加注重民生改善，使發(fā)展成果最大程度地惠及廣大群眾。環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)圍繞水污染防治、大氣污染防治和環(huán)境安全，大力實(shí)施碧水、藍(lán)天、生態(tài)、安全四大工程，著力解決重大環(huán)境民生問題。全年整治河渠排污口13個(gè)，完成了14家企業(yè)工業(yè)廢氣治理，大唐洛熱機(jī)組脫硝工程改造完畢。建筑工地?fù)P塵治理、城區(qū)混凝土攪拌站、機(jī)動車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物管理、餐飲企業(yè)油煙污染、淘汰黃標(biāo)車等專項(xiàng)整治成效明顯。社會保障體系不斷完善。全年新增就業(yè)25064人，困難群眾就業(yè)2263人。發(fā)放廉租房補(bǔ)貼270余萬元，860套廉租房公開配租。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1008套公租房即將竣工投用。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3400余萬元、臨時(shí)困難救助資金72萬元。新增專業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位430張，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心22個(gè)。澗西區(qū)社會福利中心即將建成。積極開展扶殘助殘活動，對450名殘疾人進(jìn)行技能培訓(xùn)。社區(qū)建設(shè)不斷提升。創(chuàng)建市級文明社區(qū)7個(gè)，新建3個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，全區(qū)優(yōu)秀社區(qū)達(dá)到60%。投入200余萬元建成社區(qū)信息化平臺。完成了3800戶居民供水管網(wǎng)改造。文化事業(yè)發(fā)展成效明顯。全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建積極推進(jìn)，獲得全市省級驗(yàn)收第一名。投入500余萬元完善區(qū)文化館、圖書館及街道辦事處、社區(qū)文化站建設(shè)。區(qū)圖書館達(dá)到國家二級館標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)文化館榮獲全省最滿意基層站所。教育衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)教育投入，投入3000余萬元完善8所學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施。公開招聘70名小學(xué)教師，探索以強(qiáng)帶弱、幫帶聯(lián)合辦學(xué)模式，大班額現(xiàn)象得到有效緩解。推行德行教育、素質(zhì)教育，澗西義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)一步提升。加強(qiáng)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化管理，為45萬居民建立健康檔案。扎實(shí)開展健康教育，加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，慢性病防控示范區(qū)、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督示范區(qū)創(chuàng)建通過省級驗(yàn)收。切實(shí)提升人口計(jì)生服務(wù)水平，落實(shí)各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策，發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、養(yǎng)老補(bǔ)貼2900余萬元。扎實(shí)開展孕前優(yōu)生檢查和春秋兩季生殖健康進(jìn)家庭服務(wù)活動，出生人口增長率控制在市定目標(biāo)之內(nèi)。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，完善了分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的監(jiān)管體制。18個(gè)村的兩委換屆選舉全部完成，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。軍地雙擁共建扎實(shí)開展，征兵工作高標(biāo)準(zhǔn)完成。檔案管理信息化建設(shè)步伐加快。《2014澗西年鑒》編纂完成，《澗西街道志》正在編纂籌備。積極開展價(jià)格監(jiān)督檢查，查處價(jià)格違法違規(guī)行為261起。社會大局保持穩(wěn)定。積極開展安全隱患排查、整改、消除活動，安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、“一崗雙責(zé)”等制度，積極化解征遷改造、企業(yè)改制、非法集資等引發(fā)的不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，配齊了街道司法助理員。推行電動車“安全衛(wèi)士”，投入100余萬元完善轄區(qū)技防設(shè)施，投入140萬元購置10臺流動警務(wù)車，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域的治安防范。改革巡防隊(duì)伍管理體制，加大重點(diǎn)區(qū)域及背街小巷的治安巡邏，轄區(qū)治安狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。機(jī)關(guān)事務(wù)、人防、婦女兒童等工作也取得了新的成績。

（六）抓作風(fēng)，提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)人大報(bào)告，與區(qū)政協(xié)協(xié)商，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市、區(qū)兩級人大建議政協(xié)提案257件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動扎實(shí)開展，查擺出“四風(fēng)”及服務(wù)群眾方面的問題216個(gè)，完善各項(xiàng)制度42項(xiàng)，建立完善了作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，各級干部的綜合素質(zhì)明顯提升。堅(jiān)持依法行政，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法、干部法律培訓(xùn)等制度。強(qiáng)化政務(wù)公開、政府信息公開，接受社會監(jiān)督，打造陽光政府。強(qiáng)化行政審批制度改革。完善了招投標(biāo)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督等制度，更加注重事前監(jiān)督。堅(jiān)持科學(xué)決策、專家咨詢、民主集中等制度，政府廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

各位代表！2014年取得的成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)上下共同努力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、干部、知識分子和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心支持澗西發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在一些亟待解決的問題。一是轄區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還比較重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，服務(wù)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是部分重大項(xiàng)目推進(jìn)較慢，前期手續(xù)成為制約的主要因素；服務(wù)企業(yè)的水平和層次還不高，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，招商引資的實(shí)效還有待進(jìn)一步提升。三是改善民生的任務(wù)依然很重；非法集資等引發(fā)的不穩(wěn)定因素依然多發(fā)，維護(hù)社會穩(wěn)定的壓力較大。四是部分干部創(chuàng)新意識和攻堅(jiān)能力不強(qiáng)，做好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)社會工作、應(yīng)對復(fù)雜局面和處理急難險(xiǎn)重任務(wù)的能力不足，機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)，特別是業(yè)務(wù)能力和擔(dān)當(dāng)意識還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將高度重視，用改革和創(chuàng)新的思維，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

??????????????????2015年的主要工作

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是落實(shí)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好2015年的工作意義重大。澗西正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在關(guān)鍵時(shí)刻不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。要在洛陽建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市中走在前列，全區(qū)上下必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，順勢而為，以敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)?/span>氣魄，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，腳踏實(shí)地地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

做好2015年的政府工作，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照區(qū)委八屆十一次全會要求，緊緊圍繞在洛陽建設(shè)名副其實(shí)的副中心城市中走在前列的工作定位，以目標(biāo)管理統(tǒng)攬全局，把穩(wěn)定增長作為主攻方向，突出抓好重大項(xiàng)目，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，堅(jiān)持依法治區(qū)，深化改革，擴(kuò)大開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步較快增長，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會大局和諧穩(wěn)定。

2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，總體要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”，即主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速高于全市平均水平，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成高于市委、市政府下達(dá)澗西的目標(biāo)。具體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，公共財(cái)政一般預(yù)算收入增長12.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)18000人。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。高標(biāo)準(zhǔn)做好市委、市政府下達(dá)的中心工作重點(diǎn)工作任務(wù)。

完成上述目標(biāo)，需要立足全局，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）突出項(xiàng)目引領(lǐng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，為穩(wěn)增長提供堅(jiān)強(qiáng)保障。持續(xù)不斷地抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，始終不渝地抓好經(jīng)濟(jì)工作的生命線。堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動。不斷完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包、進(jìn)度公示、工作例會、首席服務(wù)官、聯(lián)審聯(lián)批等行之有效的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮區(qū)職能部門的指導(dǎo)作用和項(xiàng)目指揮部、街道辦事處的主體作用，形成各方齊抓項(xiàng)目的合力。加快推進(jìn)一批事關(guān)全局的重大項(xiàng)目，抓好卓陽耀濱科技產(chǎn)業(yè)園等擬實(shí)施的36個(gè)新開工億元以上項(xiàng)目。以西部生態(tài)城為抓手，推進(jìn)城區(qū)西部區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施完善和群眾居住環(huán)境改善；支持一拖拖拉機(jī)核心零部件升級換代、河柴高端發(fā)電機(jī)組、北易低速電動四輪車等大企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級及技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施；抓好以一拖15個(gè)生活區(qū)統(tǒng)籌改造、洛軸13號和14號街坊、六冶淺二街坊、5111廠生活區(qū)、洛銅36號和38號街坊改造為重點(diǎn)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；積極做好洛軸老廠區(qū)綜合開發(fā)的前期基礎(chǔ)工作，逐步實(shí)施擬搬遷改造企業(yè)的老廠區(qū)開發(fā)。深入推進(jìn)開放招商。不斷創(chuàng)新招商引資方式，加強(qiáng)與市政府駐地招商小組的溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)捕捉投資信息，爭取引進(jìn)項(xiàng)目落戶澗西；深入推進(jìn)以商招商，定期舉辦駐區(qū)商會、行業(yè)協(xié)會、外來投資企業(yè)項(xiàng)目推介會，采取多種形式宣傳澗西的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及項(xiàng)目信息，力爭引進(jìn)一批重大項(xiàng)目和有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者。突出招商重點(diǎn)，把城市綜合體、總部經(jīng)濟(jì)以及高成長性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、智能控制等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)，主動加強(qiáng)與國內(nèi)外龍頭企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的對接，組織小分隊(duì)有針對性地外出緊盯招商。注重招才引智，引進(jìn)高科技人才培育和發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)。注重招商效果，提高簽約項(xiàng)目合同履約率及項(xiàng)目開工率。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，精簡各項(xiàng)審批事項(xiàng)，承接好上級下放的行政審批。借助區(qū)行政服務(wù)中心平臺，用好聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，加快項(xiàng)目手續(xù)辦理。真正發(fā)揮好項(xiàng)目分包領(lǐng)導(dǎo)和首席服務(wù)官的綜合服務(wù)協(xié)調(diào)職能，千方百計(jì)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問題。定期開展職能部門服務(wù)效能評價(jià)，嚴(yán)肅查處失職瀆職及效能低下、服務(wù)不主動等行為。牢固樹立服務(wù)意識，千方百計(jì)為轄區(qū)大企業(yè)、中小企業(yè)、高校、駐軍、科研院所等駐區(qū)單位解決實(shí)際問題，提升服務(wù)實(shí)效和水平。破解項(xiàng)目推進(jìn)制約瓶頸。高度重視項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，加強(qiáng)與上級部門的溝通對接，完善市直部門定期到澗西現(xiàn)場辦公、解決問題等工作機(jī)制。強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升項(xiàng)目從業(yè)人員的專業(yè)化水平，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力。大力推進(jìn)融資模式創(chuàng)新，積極探索政府與社會資本合作、國企引入社會資金等模式，努力吸引社會資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目建設(shè)，完善市場化的投融資機(jī)制，解決項(xiàng)目融資難題。科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。抓住澗西被確定為全國老工業(yè)基地調(diào)整改造試點(diǎn)的契機(jī)，謀劃好工業(yè)升級、棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的項(xiàng)目，積極向上爭取優(yōu)惠政策，推進(jìn)項(xiàng)目招商。深入挖掘轄區(qū)資源，按照科學(xué)性、前瞻性的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向包裝和推介項(xiàng)目，編制好“十三五”項(xiàng)目規(guī)劃。

（二）突出提檔升級，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。積極適應(yīng)發(fā)展需要，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)所占比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。打牢服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建立健全以統(tǒng)計(jì)部門為主體、相關(guān)部門配合的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，為科學(xué)決策提供參考。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，編制服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，有針對性地謀劃服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。突出服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。積極培育和壯大現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、信息技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)與智能制造、養(yǎng)老服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。扶持大學(xué)科技園、大一物流、容威電子商務(wù)、洛陽物聯(lián)中心、卓陽耀濱科技產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)信息服務(wù)大廈等項(xiàng)目實(shí)施。圍繞打造文化示范區(qū)目標(biāo)，加快推進(jìn)《牡丹花仙》大型實(shí)景演藝項(xiàng)目，擴(kuò)大國學(xué)劇院《功夫詩·九卷》影響力，抓好里外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園招商工作。積極探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，主動融入全市文化復(fù)興戰(zhàn)略。積極搭建發(fā)展載體。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，培育壯大商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用，加快萬達(dá)廣場周邊、南昌路沿線高端商業(yè)集聚發(fā)展，確保名門廣場丹尼斯店、王府井百貨旗艦店、長申購物中心盡快開業(yè)。結(jié)合城市更新改造，引進(jìn)知名品牌，重鑄上海市場商業(yè)圈輝煌。在澗西西部區(qū)域適當(dāng)發(fā)展城市綜合體等服務(wù)業(yè)，逐步改變東高西低的服務(wù)業(yè)發(fā)展不均現(xiàn)象。加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。在城市重要節(jié)點(diǎn)和商業(yè)中心位置，科學(xué)規(guī)劃商務(wù)樓宇。鼓勵(lì)商務(wù)樓宇物業(yè)管理企業(yè)提升服務(wù)水平，打造高端商務(wù)樓宇。引導(dǎo)同類企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚入駐，打造特色專業(yè)商業(yè)樓宇。充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢。以轄區(qū)科研院所、高等院校、洛陽大學(xué)科技園為依托，充分發(fā)揮中科院自動化研究所及啟迪科技園的品牌優(yōu)勢，引導(dǎo)機(jī)器人及智能裝備關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展，打造國內(nèi)有重要影響力的機(jī)器人及智能裝備研發(fā)和生產(chǎn)基地。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。

（三）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出功能完善，著力打造生態(tài)宜居城區(qū)。圍繞“功能完善、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居”的標(biāo)準(zhǔn)，提升城市建設(shè)管理水平。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。聘請國內(nèi)一流的專業(yè)機(jī)構(gòu)，對澗西產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，用科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。完善科學(xué)推進(jìn)棚戶區(qū)改造的指導(dǎo)意見，促進(jìn)城市改造與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化有機(jī)結(jié)合。科學(xué)編制區(qū)域控規(guī)，落實(shí)大規(guī)劃戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，指導(dǎo)城市有序建設(shè)。規(guī)劃好社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等配套設(shè)施，認(rèn)真落實(shí)洛陽市中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例，按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)校及幼兒園用地。主動適應(yīng)城市發(fā)展需要，規(guī)劃好停車場、綠地、活動場地等配套設(shè)施。科學(xué)規(guī)劃商業(yè)設(shè)施，防止商業(yè)、人口過分集中，最大限度地避免交通擁堵、消防通道不暢等城市問題的發(fā)生。有序推進(jìn)城中村改造。加快興隆寨、南村、淺井頭、小所等4個(gè)村的安置房及商品房建設(shè)進(jìn)度，力爭群眾盡快回遷，全面推進(jìn)商業(yè)地塊開發(fā)；切實(shí)推進(jìn)王府莊、七里河、遇駕溝村的改造，力爭安置房早日開工。認(rèn)真總結(jié)政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、群眾滿意的城中村改造工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒先進(jìn)地區(qū)有益做法，完善前期手續(xù)，做好符家屯、同樂寨、尤東、尤西等其他城中村、城郊村改造的基礎(chǔ)工作。探索城中村改造后的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)股份制改革。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造。引導(dǎo)和協(xié)調(diào)好轄區(qū)大企業(yè)加快老舊生活區(qū)改造，積極申報(bào)扶持政策，解決好困難群體的住房改善問題，重點(diǎn)抓好一拖15個(gè)生活區(qū)、洛軸13號、14號街坊、洛銅36號、38號街坊、六冶淺二街坊、大唐洛熱26號街坊、5111廠棚戶區(qū)等大企業(yè)生活區(qū)改造。注重政府引導(dǎo)，發(fā)揮好市場主體作用，做好城市重要節(jié)點(diǎn)的棚戶區(qū)改造，合理規(guī)劃商業(yè)商務(wù)設(shè)施，在改善環(huán)境的同時(shí)，為產(chǎn)業(yè)調(diào)整打好基礎(chǔ)，進(jìn)一步抓好四院大觀國際、南八街坊、南三街坊等項(xiàng)目的實(shí)施。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。把配套設(shè)施作為城市更新改造的基礎(chǔ)工作、重要工作。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)區(qū)屬道路改造維護(hù)，在城市更新改造中統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施。完善區(qū)政府與市直部門定期對接溝通機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)方面存在的問題。加強(qiáng)與熱力、燃?xì)狻⒐┧炔块T的銜接，擴(kuò)大燃氣、供暖覆蓋范圍。改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)及背街小巷環(huán)境綜合整治，確保上半年轄區(qū)老舊小區(qū)全部整治完畢。堅(jiān)持建管結(jié)合，更加注重綜合整治后的長效管理，調(diào)動小區(qū)物業(yè)公司及小區(qū)居民鞏固整治成果的積極性。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，完善長效機(jī)制。開展農(nóng)村公路兩側(cè)違法用地治理活動，堅(jiān)決遏制私搭亂建。提升城市管理水平。深化城市管理體制改革，加強(qiáng)區(qū)級城管隊(duì)伍力量建設(shè)和素質(zhì)教育，強(qiáng)化職能部門的管理職責(zé)，建立起“權(quán)責(zé)分明、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管”的城市管理格局。以文明河南建設(shè)為載體，對照全國文明城市、國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化城市建設(shè)管理投入，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)城市精準(zhǔn)精細(xì)管理，鞏固提升創(chuàng)建成果。

（四）突出高端產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持優(yōu)化調(diào)整，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展層次。努力打造“產(chǎn)業(yè)高端、配套完善、特色突出”的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省的影響力和知名度。積極培育高端產(chǎn)業(yè)。服務(wù)好中信高端電液智能控制裝備制造、河柴大功率柴油機(jī)等大企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級改造項(xiàng)目，鞏固澗西高端裝備制造基地地位。以大學(xué)科技園晉升國家級園區(qū)為契機(jī)，加快二期項(xiàng)目建設(shè)，再引進(jìn)一批高科技孵化企業(yè)。加快卓陽耀濱科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，逐步形成以洛陽大學(xué)科技園為中心的高科技企業(yè)孵化基地，形成集群效應(yīng)，打造全省乃至全國有名的高科技產(chǎn)業(yè)孵化基地。進(jìn)一步抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，圍繞培育電子信息、高端裝備制造等高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)抓招商、上項(xiàng)目。加快聯(lián)軸傳動器研發(fā)中心及產(chǎn)業(yè)化、卓陽科技園總部及研發(fā)中心、洛陽物聯(lián)中心（二期）、東科科技園、沈陽機(jī)床展示中心等項(xiàng)目建設(shè)。完善工作體制。健全管委會與工農(nóng)辦事處分工負(fù)責(zé)、各有側(cè)重的工作機(jī)制，突出管委會的項(xiàng)目謀劃實(shí)施、招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)5個(gè)街道辦事處及轄區(qū)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，完善集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)體系。密切關(guān)注集聚區(qū)主要指標(biāo)運(yùn)行，健全指標(biāo)評估聯(lián)席會議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。高效利用土地資源。加強(qiáng)土地利用執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法用地。進(jìn)一步深化“騰籠換鳥”，結(jié)合園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊改造，綜合運(yùn)用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)等手段，引導(dǎo)產(chǎn)出效益低的低端產(chǎn)業(yè)和企業(yè)外遷，引進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)，切實(shí)發(fā)揮土地的綜合效益。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，積極向上爭取土地指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目土地供應(yīng)，科學(xué)利用土地資源。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極探索投融資新模式，研究采用PPP等模式，發(fā)揮西城建設(shè)開發(fā)公司的平臺作用，吸引社會力量投資產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，解決好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難題。盡快開工創(chuàng)業(yè)路、科技東路等4條道路，同步規(guī)劃實(shí)施熱力、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉扰涮坠こ獭Ｍ怀鲎ズ卯a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供水加壓站、消防4號站、谷水220KV變電站等公共設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)政策宣傳，積極做好群眾工作，加快推進(jìn)重點(diǎn)市政工程和村莊改造。

（五）堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先，注重培優(yōu)壯大，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。抓住精簡行政審批、工商登記制度改革、中小企業(yè)減免稅費(fèi)等一系列改革利好政策，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)一步提升民營經(jīng)濟(jì)活力，提高民營企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動。切實(shí)發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在經(jīng)營模式、規(guī)范管理、市場開拓、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的示范作用，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)大張集團(tuán)、金鑫集團(tuán)等企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大連鎖經(jīng)營，提升行業(yè)知名度和影響力。支持中實(shí)重工、國艦齒輪等企業(yè)適應(yīng)市場研發(fā)新產(chǎn)品，提高市場占有率。支持中冶重工、歐辰智能技術(shù)、科融科技、先控控制等企業(yè)，推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動。鼓勵(lì)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。搭建企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、中介組織對接交流的平臺，幫助企業(yè)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高效益。引導(dǎo)企業(yè)注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持科技型企業(yè)積極申報(bào)專利，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化率。鼓勵(lì)企業(yè)建立工程技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心，支持企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化政策扶持。加強(qiáng)上級扶持政策的宣傳，幫助企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金、種子資金、科技項(xiàng)目支持等各類扶持政策。用好中小企業(yè)金融超市和民間借貸服務(wù)中心平臺，搭建企業(yè)融資橋梁，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。嚴(yán)厲打擊非法集資，凈化和規(guī)范融資市場。加強(qiáng)融資政策宣傳，做好輔導(dǎo)培訓(xùn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在“新三板”上市融資。積極推介有潛力、有市場的項(xiàng)目，引進(jìn)創(chuàng)投基金、風(fēng)險(xiǎn)基金，拓寬融資渠道。強(qiáng)化企業(yè)管理提升。鼓勵(lì)企業(yè)走出去、請進(jìn)來，用現(xiàn)代企業(yè)制度加強(qiáng)自身管理。通過外出參觀交流、與在洛高校合作、參加職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)企業(yè)家自身素質(zhì)提升。鼓勵(lì)企業(yè)樹立品牌意識和誠信形象，提升民營企業(yè)軟實(shí)力。

（六）注重發(fā)展為民，最大限度地促進(jìn)民生改善，發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。牢記發(fā)展為民，加大民生方面的財(cái)政投入，辦好各級惠民實(shí)事，使群眾共享更多改革發(fā)展成果。切實(shí)做好就業(yè)和社會保障。大力營造創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。做好城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、廉租房租金補(bǔ)貼發(fā)放、困難群眾救助等保障工作，完善多層次的社會保障體系。強(qiáng)化殘疾人技能培訓(xùn)，完成全國殘疾人基本服務(wù)狀況及需求專項(xiàng)調(diào)查工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建任務(wù)，多策并舉控制大氣污染，推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)。加強(qiáng)對重點(diǎn)排污企業(yè)日常監(jiān)管，積極辦理環(huán)保投訴，堅(jiān)決查處環(huán)保違法行為，確保澗西環(huán)境安全。辦好人民滿意教育。繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)屬學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善教育教學(xué)條件。深化德行教育、特色教育、均衡教育，鞏固素質(zhì)教育成果。做好學(xué)前教育。強(qiáng)化各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管及服務(wù)。加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境整治，營造良好的教育教學(xué)環(huán)境。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。積極適應(yīng)人口老齡化需求，推進(jìn)社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社區(qū)日間照料中心建設(shè)，落實(shí)高齡老人補(bǔ)貼，建立多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)政府投入的同時(shí)，鼓勵(lì)社會力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。加快建立以社區(qū)綜合服務(wù)為主體、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為配套、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為依托、信息系統(tǒng)為支撐的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。開展和諧社區(qū)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動。積極探索，創(chuàng)新方式，切實(shí)解決好居住小區(qū)物業(yè)管理不到位、不規(guī)范問題，提升物業(yè)服務(wù)水平。配合做好國有大企業(yè)職工生活區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。完善“責(zé)任明確、體制理順、覆蓋全面”的食品安全管理機(jī)制，強(qiáng)化食品安全宣傳，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管，加大食品安全違法行為懲處力度。促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策，推進(jìn)流動人口均等化管理，全面提升人口計(jì)生服務(wù)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。以創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為載體，提升基層文化服務(wù)水平。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，做好人口抽樣調(diào)查。做好重點(diǎn)耗能企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排，打造生態(tài)低碳城區(qū)。加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬，強(qiáng)化軍政軍民團(tuán)結(jié)，做好國防后備力量建設(shè)。落實(shí)民族宗教政策，維護(hù)各民族團(tuán)結(jié)。繼續(xù)做好檔案管理、史志編纂、婦女兒童等方面工作。

（七）強(qiáng)化法制思維，注重社會治理創(chuàng)新，打造平安和諧澗西。落實(shí)十八屆四中全會精神，運(yùn)用法制思維和方式積極營造規(guī)范有序、和諧共處的社會環(huán)境和市場環(huán)境。加強(qiáng)社會綜合治理。深入研究人口大規(guī)模流動、網(wǎng)絡(luò)信息化快速發(fā)展、利益和思想文化多元等新形勢下的社會管理規(guī)律，注重從源頭治理，堅(jiān)持依法辦事和依法維權(quán)相結(jié)合，不斷提高社會管理的科學(xué)化水平。推進(jìn)城管隊(duì)員、巡防隊(duì)員、民兵預(yù)備役融合共建，做好城市管理和社會治理。充分發(fā)揮治安巡防、監(jiān)控技防在維護(hù)社會治安方面的積極作用，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域的治安防控，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)。深入廣泛宣傳安全法律法規(guī)，強(qiáng)化各級各部門的責(zé)任。重點(diǎn)抓好消防、建筑施工、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品儲運(yùn)、人員密集場所等領(lǐng)域的安全隱患排查治理工作。牢固樹立安全底線思維，從源頭上預(yù)防安全事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生。做好信訪穩(wěn)定工作。進(jìn)一步暢通群眾信訪渠道，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪制度。加強(qiáng)對群眾反映問題的辦理督查，確保每項(xiàng)訴求都得到妥善解決。開展矛盾排查，及時(shí)化解各類糾紛。切實(shí)做好歷史積案、疑難案件的化解和消除。做好重點(diǎn)人員和特殊群體的穩(wěn)定工作，及時(shí)解決合理訴求。高度重視非法集資的處置，下大力氣整頓和規(guī)范小額貸款、融資性擔(dān)保行業(yè)，堅(jiān)決防控金融風(fēng)險(xiǎn)。加快非法集資案件偵破，最大限度地挽回群眾損失。堅(jiān)持一手抓群眾合理訴求的解決，一手抓非法上訪、借機(jī)滋事鬧訪的嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

圍繞服務(wù)提升，用改革和創(chuàng)新思維推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，將更多的精力用在推進(jìn)改革發(fā)展，促進(jìn)民生改善上。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育活動，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，切實(shí)提升干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)各級干部抓發(fā)展、解民憂的能力和水平。

（一）深入推進(jìn)依法行政。落實(shí)干部學(xué)法用法制度，規(guī)范行政權(quán)力和行政行為，保證行政權(quán)力始終在法制的框架內(nèi)運(yùn)行，避免行政行為的隨意性。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，及時(shí)報(bào)告工作。積極支持區(qū)政協(xié)履行職能，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織依照法律和章程開展工作。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。強(qiáng)化政務(wù)公開、政府信息公開，拓寬公開渠道，創(chuàng)新公開形式，讓社會各界更加便捷、全面了解政府工作。完善政府法律顧問團(tuán)制度，重大決策、重大經(jīng)濟(jì)活動提請法律把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會公示等制度，特別是涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，要組織跨學(xué)科、跨部門、跨行業(yè)的專家進(jìn)行研究論證，認(rèn)真聽取各方面的意見，確保行政權(quán)力運(yùn)行公開透明、依法規(guī)范，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高政府的公信力。

（二）模范踐行執(zhí)政為民。牢固樹立發(fā)展為民的意識，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，把維護(hù)群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，持續(xù)不斷地開展自查活動，落實(shí)整改措施，完善各項(xiàng)工作制度，形成“四風(fēng)”問題整改落實(shí)的長效機(jī)制。開展“提升便民服務(wù)水平，讓群眾少跑腿”活動，搭建活動載體，提升服務(wù)能力。探索為民服務(wù)新模式，加強(qiáng)街道便民服務(wù)中心及社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，強(qiáng)化職能部門的主動服務(wù)、全面服務(wù)、高效服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。探索建立政府行政審批目錄清單、政府行政權(quán)力清單、政府部門專項(xiàng)資金管理清單和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，讓政府的權(quán)力、職責(zé)、服務(wù)、效率置于社會各界的監(jiān)督之下，打造陽光政府、服務(wù)政府。

（三）大力弘揚(yáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化政府各位領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、辦事處的目標(biāo)責(zé)任意識，發(fā)揮好目標(biāo)管理在促進(jìn)工作落實(shí)中的重要作用。落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、辦事處的責(zé)任，堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)，樹立晉位爭先意識，爭創(chuàng)更多業(yè)績。加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升干部綜合素質(zhì)，打造一支作風(fēng)優(yōu)良、勇于攻堅(jiān)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。把快速、高效作為落實(shí)工作的基本原則，各項(xiàng)工作都要做到內(nèi)容清、責(zé)任明、行動快、效果實(shí)。政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭強(qiáng)化落實(shí)，對分管的工作有安排、有檢查、有督促，健全工作督查機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重大項(xiàng)目、民生實(shí)事以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域工作的跟進(jìn)督促，嚴(yán)肅查處推諉扯皮、敷衍應(yīng)付等“機(jī)關(guān)病”。

（四）切實(shí)提升工作效率。不折不扣地落實(shí)好上級及區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，定了就干，干就干成。加強(qiáng)對重點(diǎn)工作及中心工作的督促檢查，提高政府工作效能，提高工作落實(shí)能力。不斷提高公務(wù)員的責(zé)任意識、法律意識和綜合素質(zhì)，注重法律思維的培養(yǎng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)，支持干部通過各種形式學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、提升素質(zhì)。完善機(jī)關(guān)辦公自動化水平，投入400萬元改造提升機(jī)關(guān)辦公網(wǎng)絡(luò)，逐步完善覆蓋社區(qū)的信息化辦公平臺。深化政府職能轉(zhuǎn)變，明確各級職權(quán)職責(zé)，消除部門職能不清、職權(quán)交叉，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾。減少管理層級，降低管理成本，提高工作效能。健全完善首問服務(wù)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅行政紀(jì)律。營造良好發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真履行對外來投資者及企業(yè)的承諾，及時(shí)處理企業(yè)投訴事項(xiàng)。努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的行政體制和工作機(jī)制。

（五）始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。主動融入洛陽與深圳合作，借鑒深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，大力推進(jìn)政府學(xué)習(xí)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。本著解放思想、實(shí)事求是的原則，圍繞群眾需求推進(jìn)改革創(chuàng)新。切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，爭當(dāng)專家型領(lǐng)導(dǎo)，提升解決復(fù)雜問題的能力和水平。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，處理好發(fā)展速度和質(zhì)量效益的關(guān)系，在保持較快發(fā)展速度的基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)展的質(zhì)量，做到“減速”不“失速”、“增量”更“提質(zhì)”。深入研究經(jīng)濟(jì)放緩、社會轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展特點(diǎn)，解決好群眾就業(yè)、企業(yè)經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)控制、環(huán)境保護(hù)、社會穩(wěn)定等方面的問題。在實(shí)踐中注重總結(jié)歸納，將好的經(jīng)驗(yàn)和做法固定下來，制定完善相關(guān)的制度，用制度來規(guī)范和指導(dǎo)各項(xiàng)工作。注重研究新形勢下經(jīng)濟(jì)工作和服務(wù)群眾的新特點(diǎn)，用互聯(lián)網(wǎng)思維看待和解決問題，創(chuàng)新社會治理方式，做好政府服務(wù)工作。深入推進(jìn)城市管理體制、社會綜合治理、區(qū)屬學(xué)校幫扶共建、社會資金投資公共設(shè)施、科技資金投入創(chuàng)新、為民便民服務(wù)等領(lǐng)域的改革。強(qiáng)化財(cái)政體制改革，完善預(yù)算管理制度，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。按要求完成機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。

（六）持續(xù)推進(jìn)廉政建設(shè)。政府全體工作人員、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭增強(qiáng)憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，切實(shí)做到思想上始終清醒、政治上始終堅(jiān)定、作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)。持續(xù)鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，不斷健全從源頭上防治腐敗的工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律。落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督職責(zé)，對各類違規(guī)違紀(jì)及腐敗行為嚴(yán)懲不貸，積極營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
????各位代表！今年是澗西建區(qū)60周年，我們站在了新的發(fā)展起點(diǎn)，面臨更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步牢記發(fā)展為民，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，加快澗西轉(zhuǎn)型升級，跨越發(fā)展，為洛陽建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)！

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