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政 府 工 作 報 告

——2014年2月13日在澗西區第十四屆

人民代表大會第三次會議上

區長?? 董炳麓

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各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人士提出意見。

??????????????? 2013年工作回顧

2013年是澗西迎難奮進的一年。面對復雜外部環境和自身轉型發展的雙重考驗，特別是面對經濟下行壓力的嚴峻挑戰，在市委、市政府和區委的領導下，在區人大、區政協的支持和監督下，全區上下圍繞“穩中求進”總基調，按照“穩增長、調結構、促轉型、惠民生”以及打造“實力澗西、品質澗西、智慧澗西”的工作目標，加快構建現代產業體系，推進老工業基地振興轉型，持續不斷改善民生，切實維護社會穩定，全區經濟社會保持了穩中有進、進中趨優的良好態勢，較好完成了區十四屆人大二次會議確定的各項目標任務。初步測算，全年完成生產總值75億元，同比增長11.2%。完成固定資產投資145億元，同比增長25%。社會消費品零售總額150億元，同比增長16%。公共財政預算收入完成16.46億元，同比增長17.2%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到25400元和13000元，同比分別增長11%和11.5%。

——狠抓經濟運行，突出項目帶動，區域綜合實力持續增強。始終把項目建設作為穩增長、促發展的重要載體，強化項目的謀劃、招商和實施，經濟發展持續提升。開放招商成效明顯。加強了對重點項目的推介招商，創新招商理念，突出大員招商、以商招商、商會招商等。引進省外境內資金41.4億元，占年度目標的155%。符家屯、同樂寨、小所、遇駕溝等城中村、城郊村簽訂改造協議。國內首家百老匯模式劇院——保利國學劇場落戶澗西。引進歐盟經濟文化委員會與市政府簽訂戰略合作協議。方正和生、歐盟基金等投資機構與轄區企業合作。洛陽·大學科技園孵化基地建成，首批入駐企業60多家。美旗集團、深圳華強集團等一大批知名企業前來考察對接項目。項目建設持續發力。篩選出81個對全區發展具有引領和帶動作用的億元以上項目實行區領導分包，明確時間節點推進計劃，定期通報公示。全年新開工千萬元以上項目251個，其中新開工億元以上項目55個。19個省市重點項目推進順利，完成投資35.6億元，超額完成年度任務。一大批重大項目加快推進，投資50億元的洛陽龍塔已開始樁基施工。服務企業不斷提升。落實首席服務官、手續代辦、聯審聯批等制度。實行區級領導分包百戶重點企業，解決企業反映具體問題126個。幫助企業爭取各類扶持資金5000余萬元。發展環境更趨優化。行政服務中心改擴建基本完成，30余家行政審批部門即將進駐。積極開展建筑施工領域違規治理活動，對個別惡意阻工行為進行嚴厲打擊。建立100個環境監測點，構建發展環境監測網絡，定期對職能部門服務效能進行評議。舉辦8次銀企洽談會，組建政府引導的中小企業金融服務超市，搭建企業與金融機構對接平臺，解決融資難題。切實減輕企業負擔，落實“營改增”、稅費減免等政策，為企業辦理退稅2800余萬元。

——狠抓城鄉建設管理，突出功能完善，城市品質進一步提升。積極發揮城市更新改造在優化產業結構、提升產業層次、加快轉型發展中的促進作用，堅持建管并重，著力打造“品質澗西”。規劃引領作用凸顯。加快建成區控規編制，完成了產業集聚區西部區域協調規劃編制，實現區域控規全覆蓋，加強對重點區域和重要節點的規劃控制。在城中村和舊城改造推進中，強化同周邊區域的協調發展，同步規劃建設商業、教育、醫療、文化等配套設施和供水、供熱等基礎設施，促進城鄉建設的規范有序和品質提升。基礎設施不斷完善。大所110KV變電站建成。集聚區供水管網完成規劃設計。投資4億多元完成了西環路、唐宮西路、秦嶺路等市屬道路的征遷。對漢口路等6條區屬道路進行了主路面、人行道改造提升，更新了寨南路、江西路等道路照明設施。轄區新增供熱面積30萬平方米。遼寧路、青島路地下人防工程建成。傳統商業加快提升。萬達廣場、南昌路沿線新增大型商業設施20萬平方米，王府井百貨旗艦店、壹號購物廣場、丹尼斯九都店、長申購物中心正加緊裝修，一批知名品牌簽約進駐，城市綜合體對商業的帶動作用更加明顯。城市更新強力推進。舊城城中村棚戶區改造完成征遷235萬平方米，開工171萬平方米。洛軸、一拖、中信等大企業棚戶區改造扎實推進，新開工舊城棚戶區改造項目57個。城中村改造穩步實施，南村、興隆寨、淺井頭村安置房部分封頂，遇駕溝、小所、同樂寨、符家屯等村進入征遷階段，部分安置房基礎開工。城鄉管理水平不斷提升。數字化城管系統投入使用。以全國文明城市、國家衛生城市復審為契機，持續不斷地開展了占道經營、露天燒烤、戶外廣告、三輪車違規營運、施工車輛沿途拋灑等專項整治，加大了對建筑工地、商業區等重點區域和重點時段的城市管理。持續鞏固創建成果，扎實開展農村環境集中整治，城鄉環境不斷改善。

——狠抓創新驅動，突出科技支撐，智慧澗西建設邁出堅實步伐。強化基礎設施建設，明晰產業定位，引進了一批科技含量高、創新能力強的大項目，產業集聚區正逐步成為產業升級、創新發展的重要載體。企業科技創新成效明顯。轄區大企業加快結構調整步伐，新上技改創新項目，在鞏固提升傳統優勢領域的同時，積極開拓新市場，有效應對經濟下行影響。中信重工硬巖掘進機、利用工業水泥窯協同處置城市生活垃圾技術取得重大突破，北方易初研發的電動低速四輪車產銷兩旺。轄區企業申報專利2303件，其中發明專利1043件。依托一拖集團建立的拖拉機關鍵技術國際科技合作基地被評為2013年全國示范型國際科技合作基地。科融科技建成我市首個國家級中小企業公共服務平臺。澗西區連續10年第5次榮獲全國科技進步先進區，榮獲第4批“國家新型工業化產業示范基地（軍民結合）”。創新載體建設步伐加快。中鋼耐火、寶諾重型機械入選省高新技術企業，10家企業通過創新型企業認定。投資800余萬元建成軟件公共服務平臺。建成市級以上工程技術中心、企業研發中心16個。華軟科技等4家企業獲得雙軟企業認證。卓陽耀濱科技孵化器被認定為省級科技孵化器、省級專利技術孵化轉移中心。投資30億元的雙辰科技園簽訂協議，正在實施征遷前期工作。創新氛圍更加濃厚。完善了支持專業科技園區發展優惠政策，區級財政用于鼓勵企業科技創新的投入突破3000萬元。組織創新聯盟開展產學研軍對接活動5次，舉辦科技型企業銀企洽談會4場。新興產業加快發展。聘請4名專家擔任信息產業發展高級顧問。信息產業年營業收入8億元，信息產業企業達到297家。電子商務、現代物流等新興產業加快發展，容威物聯中心（一期）、大張物流園區（一期）、大一物流信息化平臺建成投用。

——狠抓民生改善，突出社會公平，群眾幸福指數不斷攀升。持續加大民生財政投入，切實維護群眾合法權益，居民共享改革發展成果。環境改善不斷加強。扎實推進國家環保模范城市創建，大力實施碧水藍天工程。持續開展了城區施工揚塵、水環境、燃煤鍋爐、重金屬污染等專項治理行動。積極開展夏秋秸稈禁燒和綜合利用。督促82家中小型餐飲企業安裝油煙凈化設施。實施6臺煤制氣鍋爐清潔能源改造，拆除燃煤鍋爐10臺。大唐洛熱脫硝工程（一期）竣工。10個老舊小區完成雨污分流改造。對19個老舊小區進行環境整治。大明渠、澗河沿岸排污口全部實現截流。保障體系不斷健全。產業集聚區1008套公租房主體竣工。為1227戶困難戶發放廉租補貼252萬元。發放城鄉低保金2312萬元，受益群眾7980人。城鄉居民社會養老保險參保21339人。建成社區養老日間照料中心27個，我區探索的“政府主導、市場運作”社區養老服務模式在全省推廣。推進就業技能培訓，舉辦創業就業服務活動36場，新增城鎮就業27893人，安置下崗失業人員再就業5900人。農村工作有效開展。各項惠農補貼全面落實。三岔口水庫除險加固工程竣工。編制完成林地保護規劃。持續加強農村公路管護，完成南華路、谷黨路、三西路改擴建。社會各項事業全面進步。教育投入不斷加大，英語學校、芳華路小學教學樓、珠江路小學綜合體育館建成。推進教育資源整合，義務教育均衡發展探索成效明顯。全國公共文化服務體系示范區建設扎實開展。澗西代表團在全市第十二屆運動會上取得可喜成績，全民健身熱情高漲。強化宣傳教育和健康習慣引導，慢性病防治示范區創建穩步推進。全面落實利益導向政策，強化人口性別比治理，計生優質服務不斷提升，人口自然增長率控制在6‰以內。法制宣傳教育成效明顯。檔案管理信息化建設步伐加快。第三次全國經濟普查順利推進。深化雙擁共建，軍地關系進一步密切。廣泛開展兵役政策宣傳，高標準完成征兵任務。認真落實民族宗教政策，引導宗教團體依法開展活動。物價監督、史志編纂、機關事務管理等取得新的成績。

——狠抓管理創新，突出矛盾化解，社會大局保持穩定。安全監管更加常態深入。落實了“一崗雙責”、隱患排查、掛牌督辦、舉報獎勵等制度，扎實開展安全生產大檢查、安全素質提升、火災隱患整治等專項行動。強化了對群眾和企業員工的安全防范教育，全社會安全意識進一步增強，安全形勢持續穩定。落實部門職責，強化了食品安全監管合力。高度重視群眾訴求。認真辦理群眾來信來訪，落實領導接訪、重點信訪案件督辦等制度。受理110聯動群眾訴求13500余件，滿意率97%以上。強化社會綜合治理。堅持打防結合，完善網格化社會治安管理模式。加強治安巡防隊伍建設，理順巡防管理體制，加大對違法犯罪的懲治力度，社會綜合治理取得新的成效。妥善處置新發矛盾。始終堅持通過思想工作化解矛盾，實現了依法、和諧、安全征遷。加強非法集資案件查處、涉案資產變現和資金兌付，最大程度降低群眾損失。強化對投資擔保機構的排查，引導部分擔保機構有序退出、重組整合，規范投資擔保市場秩序。

——狠抓作風轉變，突出效能提升，政府自身建設不斷加強。自覺接受區人大的法律監督和區政協的民主監督。全年辦理人大建議意見和政協提案195件，辦結率和滿意率均為100%。堅持依法行政，加強執法監督。積極開展規范性文件審查備案。強化政府信息公開，打造陽光透明政府。開展爭先晉位“百日競賽”活動。認真落實中央密切聯系群眾、轉變作風“八項規定”，完善了招投標、政府投資項目審計監督等制度，政府廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是區委正確領導的結果，是區人大、區政協關心支持的結果，更是全區上下團結奮斗的結果。在此，我代表區政府，向全區各條戰線上的工人、農民、干部、知識分子和廣大建設者，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐區部隊、武警官兵、政法干警，向所有關心支持澗西發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中還存在一些不容忽視的問題。一是工業經濟受大環境影響保持低位運行，新興現代服務業還處于培育階段，經濟結構調整的任務依然很重。二是受征遷、規劃等因素影響，部分重大項目推進較慢；招商引資落地的大項目、帶動能力強的項目不多，招商引資水平需進一步提高。三是財政收支矛盾突出，民生領域的財政投入需進一步加大；群眾反映較多的物業管理、城市管理等方面的問題還沒有很好解決，需進一步探索創新完善長效機制。四是城市更新改造、非法集資引發的不穩定因素依然存在，且在特殊時期容易凸顯。五是政府機關效能有待進一步提升，政府工作人員的責任意識、創新意識亟需增強，服務企業、優化環境任重道遠。這些問題，我們將在今后的工作中認真研究解決。

??????????????????? 2014年主要工作

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規劃至關重要的一年。既面臨難得的發展機遇，也面臨諸多挑戰，穩增長、調結構、促轉型、惠民生的任務依然艱巨。我們要進一步增強機遇意識、憂患意識和責任意識，抓住關鍵，突出重點，促進經濟社會發展的速度和效益協調統一。2014年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實十八屆三中全會以及省委、市委、區委全會精神，圍繞科學推進老工業基地振興轉型總任務，緊盯打造“實力澗西、品質澗西、智慧澗西”的目標，穩增長，調結構，促轉型，惠民生，深入推進全面改革，切實增強發展活力，優化經濟結構，持續不斷地改善民生，實現經濟社會永續發展。

2014年全區經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長10%；公共財政預算收入增長12%；全社會固定資產投資增長23%；社會消費品零售總額增長16%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長10% 。新增城鎮就業25000人。城鎮登記失業率控制在4%以內。

為完成上述目標，要努力做好以下八個方面工作：

（一）堅持穩中求進，切實提升經濟發展質量。堅定不移地突出經濟建設中心，實現發展速度和效益協調統一。持續不斷推進項目提速。聚焦經濟工作項目化、項目建設責任化、責任落實具體化，形成指導到位、銜接有序、服務超前、保障有力的良好格局。不斷提升項目管理服務人員業務水平，扎實做好項目前期工作，提高項目手續辦理速度，打牢項目實施基礎。強化目標管理，明確時間節點計劃，引導重大項目加速提效。強力推進百個億元以上領導分包項目，確保丹尼斯九都店、王府井百貨旗艦店等項目如期開業，加快洛陽龍塔、大觀國際城市綜合體、29號街坊改造等項目推進速度，力爭美旗物流園、《牡丹花仙》大型實景演藝等項目盡快簽約并開工。務求開放招商實效。摸清轄區資源信息，建好企業庫、人才庫、項目庫，有針對性地謀劃推介招商。依托優勢產業，明晰招商產業圖譜，確定招商路線圖，圍繞延鏈強鏈補鏈，盯緊舊城改造、信息技術、高端裝備制造等戰略性新興產業開展招商活動，引進一批龍頭型、蜂王型項目，提高主導產業集聚度和競爭力。充分發揮企業的招商主體作用，加強與駐地招商員、商會的對接溝通，捕捉招商信息，加大招商信息的及時深度跟進，盯緊盯牢一批重大項目落地。營造最佳發展環境。完善行政審批集中辦理，完成區行政服務中心、便民服務中心改擴建并高標準運營。落實手續代辦、聯審聯批、收費備案等制度。營造規范有序的執法環境，嚴厲打擊影響工程建設、干擾企業正常生產經營的違法違規行為。探索創新行政執法部門評價機制，引導執法部門寓管理于服務之中。精細做好企業服務。收集、整合、宣傳上級各類扶持優惠政策，積極幫助企業申報。完善轄區街道辦事處負責人、首席服務官、分包聯系區領導走訪調研企業制度，及時收集解決問題。按照超前、靠前、主動的原則，根據需求不同，協調提供訂單式、差別化、針對性的服務項目，建立多層次、分類別的融資服務體系，緩解中小企業融資難題。切實抓好民營企業發展。引導企業組建電子商會和軟件服務業協會，集聚高端產業。強化民營企業的研發創新水平，依托現有規模以上企業，培育壯大一批骨干型民營企業。加強引導監管，規范投資擔保類公司健康發展。

（二）堅持優化調整，大力培育壯大樓宇經濟。培育和吸引符合產業發展方向的企業、特別是總部企業向澗西集聚，優化產業結構，形成產業發展的高端化、集聚化和規模化。加強規劃引導。健全樓宇經濟、總部企業發展協調機制，更加注重城市改造中的商業、商務等產業支撐，圍繞商業錯位發展、商務集聚發展，科學制定產業布局和發展規劃，實現產城融合發展。加強南昌路、延安路、珠江路、西苑路等主干道兩側商務樓宇開發，重點做好三維廣場、軸研匯金廣場、大觀國際等項目商務樓宇的規劃完善和實施，年內力爭轄區專業商務樓宇面積達到35萬平方米。強化樓宇經濟目標管理，鼓勵各街道辦事處重點引進樓宇企業、總部企業。調整優化存量。支持現有商務樓宇提檔升級，完善軟硬件設施，提高樓宇物業管理、智能化水平。對現有商務樓宇進行普查調研，引導樓宇管理企業優化存量、提升質量，向專業商務樓宇、總部商務樓宇轉變，打造特色商務樓宇。調整樓宇企業準入條件，重點引進企業區域性總部、企業營銷中心、結算中心、研發中心等。加強公共服務，有效解決交通、社會治安、周邊環境形象問題，為專業樓宇提供良好的發展環境。加強政策扶持。完善稅租聯動、扶持獎勵、人才引進以及子女就學等優惠政策，加快發展法律、會計、物流配送、咨詢、廣告策劃等中介服務業，強化工商、稅務等職能服務，為樓宇企業、總部企業發展提供有力支撐。

（三）堅持產業集聚，不斷壯大科技園區規模。本著“完善功能、提升承載、集聚產業”的原則，加快專業科技園區建設，提升影響力和帶動力。持續完善基礎設施。完成秦嶺路、蓬萊路建設，逐步完善集聚區居民安置地塊、專業科技園區周邊道路基礎設施。做好供水、供暖、供電管網建設，開工建設消防2號站。探索啟動園區土地收儲，做強融資平臺，為項目入駐和基礎設施完善提供要素保障。加快產業項目建設。服務好河柴、洛耐、中信、一拖等企業結構調整項目，加快推進國艦齒輪、軸研科技（二期）、北軸軸承等裝備制造項目，提升高端裝備制造產業水平。修訂完善產業集聚區規劃，拓展發展空間，有序推進產業項目招商入駐。強化專業科技園區建設。抓緊開工大學科技園孵化基地二期建設。做好規劃完善和征遷工作，推進雙辰科技園建設。鞏固擴大卓陽耀濱科技孵化器規模，引進更多科技企業，提升服務水平，加速企業孵化，形成集聚效應。加速科技成果轉化。完善合作更加緊密、機制更加靈活、效益更加突出的產學研軍協同創新平臺和創新機制，深入挖掘、有效整合轄區優勢科技資源，推進產學研軍深度融合。引導、鼓勵企業建立工程技術研究中心、重點實驗室，培育創新型企業，提升產業競爭力。培育壯大技術創新聯盟，推進智能制造、工業設計、嵌入式軟件等科技研發，以核心技術突破帶動一批新興產業集群發展。加快推進創新型試點城市建設，引導礦山機械制造產業集聚發展，爭創國家礦山機械制造產業知名品牌示范區。?

（四）堅持建管結合，持續改善城市居住環境。用科學態度、先進理念、專業知識建設和管理好城市。統籌規劃城市發展。建立城市建設綜合協調機制，更加注重城市規劃建設的功能性、宜居性，長遠考慮城市承載能力、區域人口容量及交通、消防等問題，同步做好教育、醫療、文化以及電力、供水、供暖、通訊等配套設施規劃，提升城市發展的前瞻性、科學化水平。做好谷水220KV、麗春路110KV變電站以及集聚區供水加壓站等重點基礎設施建設。有序推進城市更新改造。全力推進29號街坊、一拖5號街坊、中信紅衛村、南三街坊、河柴綜合樓等117個舊城棚戶區改造項目。搶抓政策機遇，引導幫助大企業、科研院所加快推進老舊生活區改造。加快興隆寨、淺井頭、南村、王府莊、小所、遇駕溝等城中村、城郊村改造，優先推進安置房建設，確保群眾早日回遷。科學論證推進方案，強化與開發企業深度對接，穩妥推進同樂寨、七里河、符家屯等其他城中村改造。探索推進城中村集體經濟股份制改造，高度關注失地群眾長久生計，做好就業、社會保障等工作，穩步推進失地群眾城市基本公共服務全覆蓋。提升城鄉管理水平。整合各方資源，調動群眾積極性，強化城管隊伍建設，創新建立“覆蓋廣泛、常態長效、管教結合”的城市管理體制機制。加強公廁、垃圾中轉站等基礎設施建設，提高環衛機械化作業水平。鞏固提升文明城市創建成果，開展愛國衛生運動，推進新建道路兩側、農貿市場、農村環境等重點區域綜合整治，打造整潔有序、舒適宜居的生活環境。嚴格土地和規劃執法檢查，堅決遏制違法用地、私搭亂建。

??? （五）堅持服務大眾，切實滿足群眾文化需求。推進文化繁榮發展，強化文化對經濟社會發展的促進作用。高度重視文化事業。加大文化事業投入，深入推進全國公共文化服務體系示范區創建。改造擴建區圖書館，建好街道文化活動中心、社區文化站及圖書室，發揮文化信息共享系統作用，建好文化活動主陣地。積極開展健康向上的全民文化活動，豐富群眾業余文化生活。組織實施公益性文娛活動，定期為8個城郊村放映數字電影。加強文化市場監管，開展掃黃打非活動，強化網吧、游戲廳等娛樂場所管理。大力發展文化產業。加強非物質文化遺產保護利用。深度挖掘轄區工業文化遺產資源，全力推進10號街坊蘇援文化體驗中心、156主題工園等重大文化項目，研發與其相配套、能消費的文化產品，發揮文化旅游對經濟的促進作用。以洛陽國學劇場項目為帶動，發展、引進、培育一批文化產業骨干企業和戰略投資者，繁榮文化市場，切實提升文化產業的影響力。引導祥和牡丹等企業提升產品層次，擴大規模效應。做好君蘭動畫《牡丹》3D動畫片營銷推廣，鼓勵開發更多產品，打造澗西動漫產業品牌。重視文化策劃，引進和建立文化營銷、文化創意專業人才隊伍。

??? （六）堅持環境保護，大力推進生態文明建設。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，把生態文明融入經濟社會發展全過程。大力發展循環經濟。鼓勵轄區企業開發節能環保產品，推進節能技術改造。強化公共機構節能宣傳和考核，在全區形成節儉節約的濃厚氛圍。推進土地節約利用。完成市下達的重點企業節能任務。深入實施碧水藍天工程。加強張莊、王府莊水源地周邊環境治理，確保地下飲用水源安全。加強城鄉接合部私排污水監督、整治力度，鞏固沿河排污口整治成果。逐步實施大明渠沿線74個小區雨污分流改造。加強建筑工地、建筑垃圾運輸車輛規范管理。實施大唐洛熱脫硝（二期）工程。拆除河科大一附院10噸鍋爐。加強轄區重金屬污染企業在線監測。做好醫療機構廢棄物集中處置。推進城中村、城郊村環境整治，建立農村生活垃圾收集處理系統。加強環保宣傳，提高群眾的環保意識。做好轄區化工類企業監管，堅決避免污染事件發生。強化環境監督執法檢查，提高應對突發環境污染事件能力，確保環境安全。全面推進生態綠化提升。實施沿西南環高速生態廊道工程。鞏固森林城市創建成果，繼續開展園林小區、園林單位創建活動。推進主次干道、重要節點、城市出入口、廣場游園、主要商業街區綠化提升，增加城市綠量，提升綠化品質。對轄區道路進行補栽增綠，對香港城、雙瑞花園等11個社區以及大唐熱電、拖研所等14個單位實施綠化提升，完成城市西出入口及集聚區新建道路綠化提升。

（七）堅持以人為本，全面發展各項社會事業。全力做好十個方面的民生工作，抓好民生改善，促進社會事業全面進步。

一是完善社會保障。落實城鎮職工養老保險、基本醫療保險、新型農村合作醫療、城鄉最低生活保障等制度。及時足額發放社會養老金。擴大城鄉居民社會養老保險覆蓋面。

二是全力做好就業再就業。做好失地群眾、下崗失業人員、大中專畢業生、退伍士兵等特殊人員就業工作。全年新增城鎮就業25000人以上，其中下崗失業人員再就業5000人以上。確保“零就業”家庭動態為零。

三是關心困難弱勢群體。開展各類形式的扶貧濟困活動，確保低收入群體最基本的生活保障。做好殘疾人幫扶和就業指導，完成殘疾人職業技能培訓500人以上；重度殘疾人免費城鎮居民養老保險、醫療保險實現全覆蓋。為經濟困難群眾和特殊群體免費提供法律援助。開工建設棚戶區改造住房2100套，竣工16萬平方米，安置困難群眾1500戶以上。開工公共租賃住房500套。

四是大力發展教育事業。繼續推行以強帶弱、強弱聯合辦學模式，探索多形式的教育資源整合方式，持續推進義務教育均衡發展。規范義務教育招生入學，有效緩解大班額。持續加大教育基礎設施投入，突出抓好薄弱學校教育教學設施改善。

五是完善提升基礎設施。實施甘肅路人行道及路燈提升改造工程，實施青海路路燈改造工程。做好南村、淺井頭等城中村安置區周邊道路等配套設施建設。及時對背街小巷破損路面進行整修。整修農村公路、村道6.2公里。

六是開展城鄉環境提升。持續推進老舊小區環境綜合整治。繼續實施無主管小區和老舊小區供水管網改造。新增供暖面積30萬平方米。切實搞好農村環境整治，重點做好垃圾清運、生活污水收集處理。

七是推進養老服務體系建設。加快養老產業發展。完善政府購買養老服務政策，探索建立社區居家養老運行機制。鼓勵社會資金參與養老服務設施建設，新建30個社區養老日間照料中心，實現城市社區日間照料中心全覆蓋。

八是切實保障食品安全。強化食品安全宣傳引導，依法完善食品安全的全程監測監管體系，持續開展食品安全專項整治活動，嚴厲打擊食品安全違法違規行為。完成全區餐飲企業量化分級管理，建立餐飲單位監管信用信息檔案。

九是提高群眾健康保障水平。規范提升社區衛生服務中心及衛生站建設，方便群眾就醫，完善10分鐘就醫圈。深入推進慢性病防控示范區建設，提高全社會慢性病防控水平。積極開展全民健身活動。打擊非法行醫，凈化醫療衛生環境。落實各項利益導向政策，深化人口計生優質服務。

十是營造良好社會環境。不間斷開展安全生產“打非治違”專項治理活動，落實“一崗雙責”、行業監管等制度，抓好安全生產、消防火災等隱患排查、整改和消除。暢通群眾訴求渠道，高度重視信訪穩定，開展信訪減量行動，集中力量化解一批信訪積案，減少信訪增量。夯實司法行政基層基礎，強化社區矯正，抓好人民調解，及時化解矛盾糾紛。加強社會綜合治理，切實維護社會大局穩定。

在抓好以上十個方面民生工作的同時，加強社會主義精神文明和未成年人思想道德建設，共建社會主義核心價值體系。搞好國防教育和民兵預備役建設，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。扎實做好民族宗教、檔案管理、史志編纂、機關事務、人防、物價、統計等各個方面工作。

（八）堅持改革創新，切實加強政府自身建設。強化法制觀念。主動接受人大的法律監督和政協的民主監督。加強對行政權力的監督和制約，規范行政執法裁量權。積極推進政府信息公開、政務公開，以公開消除公眾的猜疑和誤解，提高政府工作透明度。推進全面改革。認真落實上級各項改革任務。主動改進不適應發展要求、不符合客觀規律，影響效率、阻礙創新的體制機制，重點探索行政管理、城市管理、公共服務、招商激勵、社會治理等方面的改革創新，用改革紅利激發發展活力。提高執行能力。緊緊圍繞中心，服務大局，主動、積極、高效落實各項決策部署。確定的工作定了就干，干就干好，絕對禁止上有政策、下有對策，堅決避免推諉扯皮、拖拉應付。增強服務意識。牢記為民宗旨和自身職責，在其位，謀其政。對于民生之需、群眾所盼，一刻都不能耽誤，半點都不能馬虎。本著“敬畏人民、敬畏職業”的態度，快速高效地辦理群眾訴求，提升政府服務水平，回應社會關切。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以積極務實的整改措施、實實在在的工作成效讓群眾滿意。教育政府系統各級干部把精力放在加快發展、改善民生上，對個別甘于平庸、無所事事、得過且過的“太平官”零容忍。轉變工作作風。堅持求真務實，不唱空調子，不搞花架子，多做利于長遠的基礎工作，多謀促進發展的創新之舉，多干群眾認可的民生實事。改進文風會風，加強督促檢查，落實一線工作法，在抓落實、促實效上下功夫。加強廉政建設。落實黨風廉政建設責任制，健全權力運行監督機制，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。進一步規范財政運行管理和招投標制度。堅持勤儉節約，嚴格預算管理和控制“三公”經費支出，在政府部門過緊日子中讓群眾過上好日子。加強行政監察、審計監督，嚴厲查處違法違紀違規問題。

各位代表！轉型時期的澗西任務繁重，創新發展的使命光榮艱巨。讓我們在區委的堅強領導和區人大、區政協的監督支持下，深入貫徹落實十八屆三中全會精神，以改革創新的氣度，以無畏向前的魄力，真抓實干，奮力攻堅，為科學推進老工業基地振興轉型、實現澗西經濟社會永續發展做出更大的貢獻！

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