国产精品视频久久久久_99久久www免费_精品国免费一区二区三区 _日韩欧美不卡

政 府 工 作 報 告

?

——在2011年2月17日澗西區(qū)第十三屆

人民代表大會第五次會議上

澗西區(qū)人民政府區(qū)長??? 王自文

?

?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

?

一、2010年及“十一五”工作回顧

?

2010年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，全區(qū)上下以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持“工業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)兩輪并驅(qū)，經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進”的發(fā)展思路，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展”為著力點，搶抓機遇，開拓進取，勝利完成了區(qū)十三屆人大四次會議確定的各項目標任務。

（一）項目建設(shè)成效明顯，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢強勁。以項目建設(shè)為抓手，扎實開展“項目建設(shè)提升年”活動，在重大項目的謀劃、招商與實施方面實現(xiàn)新的突破。全年共謀劃項目284個，計劃投資1016億元，簽訂招商引資合作項目165個，投資110億元的上海升龍集團興隆寨、七里河城中村改造項目、投資32億元的香港銅鑼灣集團洛陽銅鑼灣廣場項目、投資8.8億元的深圳春華秋實公司王府莊——按摩醫(yī)院地塊改造項目等順利簽約。全年實施千萬元以上項目220個，其中億元以上項目60個，總投資突破200億元。投資10億元的世紀華陽C區(qū)、投資8.8億元的中信重工千萬噸級礦井提升關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)業(yè)化、投資4.38億元的軸研所精密型重型軸承產(chǎn)業(yè)化一期等項目竣工投產(chǎn)；投資15億元的世紀華陽A區(qū)、投資4億元的建業(yè)壹號城邦三期、投資4億元的河柴新能源氣體機成套設(shè)備、投資2.9億元的拖拉機整機質(zhì)量檢測中心、投資2.25億元的中鴻建材新型墻體磚等項目正在加緊建設(shè)。重大項目的實施帶動了全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，預計全年完成生產(chǎn)總值50.9億元，同比增長12.8%；全社會固定資產(chǎn)投資完成81.8億元，同比增長22.9%；社會消費品零售總額完成105.8億元，同比增長18.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成19.5億元，同比增長20.8%；財政一般預算收入完成90369萬元，同比增長22.8%。招商引資省外境內(nèi)到位資金13.74億元，實際利用外資4000萬美元，外貿(mào)出口2130萬美元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到17857元和8815元，同比分別增長10.3%和11.8%。

（二）二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興現(xiàn)代服務業(yè)的培育和發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為0.1：50.8：49.1，三產(chǎn)比重提高0.2個百分點。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全年實施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目53個，累計完成投資42.5億元。LYC軸承公司中高端數(shù)控機床軸承鍛件、凱邁機電年產(chǎn)2萬臺電渦流緩速器擴建等項目竣工投產(chǎn)；中鋼耐火高檔預制耐材生產(chǎn)線、光大軸承冷輾擴軸承套圈及精密型數(shù)控冷輾機生產(chǎn)等項目正在實施。科技創(chuàng)新不斷提升。中信重工和中鋼洛耐2個實驗室被評為國家級重點實驗室，中實工程塑料公司“大型礦山提升裝備關(guān)鍵技術(shù)及應用”、洛陽石化工程公司“超大加氫反應器研制及工程應用”2個項目獲國家科技進步二等獎，中信重工獲省長質(zhì)量獎，一拖集團、725所獲市長質(zhì)量獎，我區(qū)先進制造業(yè)集聚區(qū)被評為“全市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。河柴重工被確定為高新技術(shù)企業(yè)，一拖福萊格車身有限公司、凱邁氣源有限公司通過高新技術(shù)企業(yè)公示認定，中實工程塑料公司、北企集團等12家企業(yè)被確定為“全市首批重點培育高新技術(shù)企業(yè)”。服務業(yè)發(fā)展成效明顯。世紀華陽周邊商業(yè)不斷提升，頤和黃金、百菜珠寶等一大批知名品牌商業(yè)進駐。全國著名連鎖企業(yè)蘇荷酒吧、錦江之星商務酒店、漢庭快捷酒店、7天連鎖酒店建成開業(yè)。文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，奧斯卡廣場、世紀英豪健身俱樂部、21世紀演藝劇場等項目建成營業(yè)，紅太陽田漢劇場項目正在積極洽談，文化體育公園項目正在做前期工作。樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展。全年引進樓宇企業(yè)271家，其中千萬元以上項目11個。六合國際、創(chuàng)展國際等商務樓宇產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯，全市信息產(chǎn)業(yè)基地掛牌六合國際，金蝶軟件、菁銳動漫、先控控制技術(shù)公司等一批創(chuàng)新型企業(yè)入駐澗西。商務樓宇全口徑稅收實現(xiàn)1.52億元，區(qū)級稅收突破5000萬元。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進，城市功能日益完善。持續(xù)加大城市更新改造力度，逐步提升承載能力。先進制造業(yè)集聚區(qū)建設(shè)不斷加速。集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃及控制性詳規(guī)、規(guī)劃環(huán)評全部完成。集聚區(qū)自來水管網(wǎng)鋪設(shè)已經(jīng)完工，220KV變電站項目各項前期手續(xù)辦理完畢。建成8萬平方米標準化工業(yè)廠房，完成年度目標的133%。孫旗屯鄉(xiāng)4個村移交工農(nóng)鄉(xiāng)代管，集聚區(qū)發(fā)展空間不斷拓展。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。高標準完成了瀛洲北路、天津南路、青島路擴寬改造工程的拆遷工作，積極開展麗春東路、唐宮西路、鄭州南路、濱河北路打通工程的拆遷摸底，為市屬重點工程的順利實施創(chuàng)造了條件。投資600余萬元完成湖北路、皖中路、寨南路、向陽路等區(qū)屬道路的改擴建，安裝、改造麗江路、廣文南路等6條道路路燈70余盞，對銀川路、廣州路、陜北二路等區(qū)屬道路實施無障礙改造。舊城改造成績斐然。全年實施舊城改造項目30個，完成投資20.7億元，拆遷6.9萬平方米，開工71.7萬平方米，竣工70萬平方米，分別完成年度計劃的167%、231%、138%和176%。城中村改造持續(xù)推進。興隆寨、七里河、王府莊、同樂寨4個村簽訂改造合作協(xié)議，谷東、谷西、南村、唐村、七里河、淺井頭等6個村完成入戶丈量，七里河、興隆寨、王府莊3個村的改造控規(guī)、總圖以及淺井頭村安置房用地建設(shè)總圖獲得批準。新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。加大農(nóng)村衛(wèi)生保潔力度，村容村貌整治機制逐步健全。創(chuàng)建1個新農(nóng)村示范村和整治2個重點村的任務全面完成。工農(nóng)鄉(xiāng)西4村新修硬化通組通戶道路21公里，占市下達任務的105%。不斷鞏固退耕還林成果，新建40畝林業(yè)生態(tài)廊道。城市管理水平不斷提高。以迎接國家衛(wèi)生城市復核驗收和創(chuàng)建全國文明城市活動為載體，扎實推進城市精細化管理。積極開展占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、露天燒烤、沿路拋灑、非法張貼小廣告的治理。全面啟動私搭亂建違法建設(shè)整治活動，城中村違法建房勢頭得到初步遏制。進一步加強城市管理隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。不斷完善管理體制，創(chuàng)新管理方式，逐步實現(xiàn)城市管理的科學化、規(guī)范化。

（四）社會事業(yè)全面進步，民生得到較大改善。把保障和改善民生放在更加突出的位置，全力辦好民生實事。就業(yè)再就業(yè)工作成績顯著。全年新增就業(yè)23600人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)10200人，其中安置就業(yè)困難人員再就業(yè)4600人，分別完成全年任務的115%、120%和128%。社會保障水平不斷提高。共為9023戶城鄉(xiāng)低保戶發(fā)放低保金3469萬元。3256戶低保、低收入家庭享受廉租房補貼。棚戶區(qū)改造拆遷1.8萬平方米，開工3.5萬平方米。惠民政策全面落實。發(fā)放糧食直補、農(nóng)資綜合補貼共計42.6萬元；家電下鄉(xiāng)銷售產(chǎn)品19522臺，發(fā)放補貼資金605萬元；義務教育階段城鄉(xiāng)中小學生免除學雜費、為農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生提供生活費補助共計252萬元。社會事業(yè)全面進步。財政投入3000萬元新建6所學校教學樓2萬平方米，教育教學條件進一步改善。積極開展計生優(yōu)質(zhì)服務，人口計生工作得到加強。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，不斷鞏固基層基礎(chǔ)工作，爭取上級資金1123萬元，新開工建設(shè)4個社區(qū)衛(wèi)生服務中心。群眾性文化體育活動蓬勃開展，澗西區(qū)榮獲全省全民健身活動先進單位。8469人享受到新農(nóng)合政策補貼資金157萬元。社區(qū)建設(shè)不斷深入，“社區(qū)工作提升年”活動成效顯現(xiàn)，社區(qū)服務領(lǐng)域不斷擴展，特色服務更加明顯，服務水平不斷提高。積極做好新時期民兵預備役工作，加強全民國防教育。發(fā)揚雙擁工作優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開展軍民、警民共建活動，密切軍政軍民關(guān)系。澗西區(qū)志（1986—2000）編纂完成出版。節(jié)能降耗目標圓滿完成，萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.4%。人防、物價、檔案、交通管理、機關(guān)事務、民族宗教等方面工作都取得了新的成績。

（五）始終堅持以人為本，社會大局和諧穩(wěn)定。切實加強平安建設(shè)，全面提升群眾的安全感和滿意度。完善落實領(lǐng)導干部接訪、信訪每日碰頭會等制度，及時發(fā)現(xiàn)、消除各類不穩(wěn)定因素。注重從源頭化解矛盾，20余件老案積案得到妥善解決。開展“走千家萬戶，訪服務對象”活動，抽調(diào)1050名干部深入1萬余戶群眾家中征求意見8776條，經(jīng)過整理的3445條具體問題得到有效解決或耐心解釋。積極辦理網(wǎng)絡媒體群眾反映事項，啟動城市110應急聯(lián)動服務。深入開展普法宣傳教育，全民法律意識明顯提高。高度重視安全生產(chǎn)和消防安全，不斷強化安全監(jiān)管，加強安全宣傳教育，開展人員密集場所、建筑工地、工礦企業(yè)、煙花爆竹、危險化學品儲運等領(lǐng)域的安全專項整治，注重做好安全隱患的全方位、高密度、網(wǎng)格化排查，及時將安全事故消除在萌芽狀態(tài)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。不斷改善治安環(huán)境，投資1100萬元安裝技防設(shè)施，實現(xiàn)轄區(qū)主要道路、社區(qū)、公共場所技防設(shè)施全覆蓋。加大治安巡邏力度，加強社區(qū)警務室建設(shè)，嚴打各類違法犯罪活動，社會治安環(huán)境明顯改善。

（六）自身建設(shè)得到加強，服務效能不斷提升。政府機構(gòu)改革全面完成，建立了責權(quán)一致、監(jiān)督有力的管理體制。深入開展“作風建設(shè)提升年”活動，扎實推行首問服務制度，干部作風有了明顯轉(zhuǎn)變，行政效能不斷提升。注重政府規(guī)范化建設(shè)，不斷完善政府工作規(guī)則。切實打造陽光政府，推行政務公開，堅持重大事項集體研究。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案234件，滿意和基本滿意率達到100%。法制建設(shè)成績突出，榮獲首批全國法治縣（市）區(qū)創(chuàng)建活動先進單位。注重加強政府信息化建設(shè)，電子政務及網(wǎng)絡建設(shè)繼續(xù)處于全市領(lǐng)先地位。加強預算管理，嚴格財政資金使用程序。切實加強廉政建設(shè)，有效控制公務接待費用，降低行政成本。認真開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏蜕嫫笫召M整治，政風建設(shè)進一步加強。

2010年是“十一五”的收官之年，各項目標的實現(xiàn)，標志著我區(qū)“十一五”主要任務勝利完成。“十一五”期間，全區(qū)上下按照“發(fā)展優(yōu)先、經(jīng)濟工作是主旋律”、“不進則退、慢亦是退”、“服務對象也是資源”的發(fā)展理念，確定了經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定三大板塊工作格局，依托區(qū)情優(yōu)勢，創(chuàng)新工作舉措，積極推進九大重點工程和聯(lián)系廠院制度，廣泛開展“熱愛澗西、爭創(chuàng)一流”活動，全區(qū)各項工作亮點紛呈。

——“十一五”是澗西經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、綜合實力不斷增強的五年。2010年全區(qū)生產(chǎn)總值是2005年的2.25倍；財政一般預算收入是2005年的3.76倍；全社會固定資產(chǎn)投資是2005年的9.7倍；社會消費品零售總額是2005年的2.4倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值是2005年的3.7倍，澗西的綜合經(jīng)濟實力邁上了新的臺階。

——“十一五”是澗西城鄉(xiāng)面貌顯著改善、城市品位大幅提升的五年。累計投入54億元，實施舊城和城中村改造項目82個，竣工面積346萬平方米。投資7.6億元修建、改造了10條市屬道路、105條區(qū)屬道路和背街小巷。創(chuàng)建活動扎實開展，城市管理水平不斷提高。

——“十一五”是澗西社會事業(yè)全面進步、全區(qū)群眾得到實惠最多的五年。投入2億多元完善教學基礎(chǔ)設(shè)施，義務教育持續(xù)均衡發(fā)展。新建16個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、46個社區(qū)衛(wèi)生服務站和14個標準化村級衛(wèi)生室，基層醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷健全。16000余戶家庭獲廉租房、經(jīng)濟適用房保障，9.8萬人實現(xiàn)再就業(yè)。廣大群眾共享改革發(fā)展成果，五年間用于民生方面的財政投入達到16億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別是2005年的2.4倍和2.1倍。

——“十一五”是澗西平安建設(shè)成效顯著、社會大局和諧穩(wěn)定的五年。社區(qū)建設(shè)得到加強，區(qū)財政直接投入3400余萬元用于社區(qū)用房建設(shè)獎補，53個社區(qū)用房全部達到500平方米的市定標準，建成10個精品社區(qū)，社區(qū)服務水平不斷提升。平安建設(shè)扎實推進，榮獲全省平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作先進區(qū)。安全工作連續(xù)5年獲得省級先進。

——“十一五”是澗西爭先創(chuàng)優(yōu)勇攀高峰、對外形象大幅提升的五年。先后榮獲全國科技進步示范區(qū)、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)、中原最具投資價值縣（市）區(qū)、全市績效考核優(yōu)秀單位“四連冠”等榮譽，澗西對外競爭軟實力進一步增強。

各位代表！2010年及“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的成就，是區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民和各條戰(zhàn)線廣大干部職工團結(jié)奮斗、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部群眾，向關(guān)心和支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵和政法干警，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！這五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。我們深刻體會到：必須始終堅持發(fā)展第一要義，用發(fā)展破解各種難題，用發(fā)展促進社會和諧；必須始終堅持以人為本，牢記為民使命，同廣大人民群眾同呼吸、共命運、心連心；必須始終堅持改革創(chuàng)新，不斷解放思想、提升境界，以改革增活力、以創(chuàng)新促發(fā)展；必須始終堅持在服務大局中謀求發(fā)展，自覺把澗西發(fā)展放在全省全市的大局中去謀劃，搶抓機遇，順勢而為；必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧，既發(fā)展經(jīng)濟又發(fā)展社會事業(yè)，既注重當前又謀求長遠，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這些經(jīng)驗值得在今后的工作中繼續(xù)堅持和發(fā)揚。

各位代表！在總結(jié)成績的同時，我們更清醒地看到，澗西的發(fā)展還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，工業(yè)經(jīng)濟中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏小，服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平相對較低；二是城市建設(shè)和管理水平有待進一步提高，基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務功能亟待加強；三是民生保障體系和社會事業(yè)發(fā)展與群眾需求仍有差距，就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、文化等方面仍需加大投入；四是個別部門職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務效能不高，干部作風有待進一步轉(zhuǎn)變。對此，我們一定高度重視、認真解決。

?

?

二、“十二五”總體發(fā)展目標和基本定位

?

“十二五”是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住國家實施中部地區(qū)崛起、建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)總體戰(zhàn)略的寶貴機遇，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“福民強區(qū)”為中心任務，牢牢把握發(fā)展第一要義，堅持“工業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)兩輪并驅(qū)、經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進”的發(fā)展思路，突出“一抓三創(chuàng)”，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力改革創(chuàng)新，著力改善民生，推動澗西經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預期奮斗目標是：

——切實增強綜合實力。到2015年，全區(qū)生產(chǎn)總值達到76億元，年均增長11%；財政收入達到15億元，年均增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資達到156億元，年均增長14%；社會消費品零售總額達到210億元，年均增長15%。

——不斷深化改革開放。企事業(yè)單位改革取得新成效，非公有制經(jīng)濟更加活躍。經(jīng)濟外向度明顯提高，到2015年，實際利用外資5160萬美元，引進省外境內(nèi)資金16億元，年均分別增長8%和16%。

——全面提升城市管理。城市管理體制進一步理順，城市功能更加完善，文化特色更加突出，集聚能力更加明顯。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得明顯成效。

——顯著改善群眾生活。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到25550元和11235元，年均分別增長8%和6%以上。就業(yè)和社會保障水平進一步提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)明顯提升。

——協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。社會管理體制進一步健全，社會服務網(wǎng)絡更加完善，管理社會化、精細化、信息化水平進一步提升。教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)全面發(fā)展，民主法制不斷加強，文明程度明顯提高，和諧澗西建設(shè)全面推進。

今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本定位是，著力打造五張城市“名片”：一是先進制造業(yè)核心區(qū)。發(fā)揮澗西裝備制造企業(yè)眾多的優(yōu)勢，推進轄區(qū)大企業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級換代，加快先進制造業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)、高成長性、高附加值產(chǎn)業(yè)，把澗西打造成中西部地區(qū)具有重要影響力的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。二是商貿(mào)服務業(yè)中心區(qū)。發(fā)揮轄區(qū)商貿(mào)服務業(yè)優(yōu)勢，把提升服務業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要突破口，重點建設(shè)中央商務區(qū)、兩大特色商貿(mào)帶、三大核心商業(yè)圈、西出口物流園區(qū)以及各種特色街區(qū)，構(gòu)筑“以一區(qū)兩帶三圈為主導、以綜合性社區(qū)商業(yè)中心為基礎(chǔ)、以特色商業(yè)為亮點、以現(xiàn)代服務業(yè)為支撐”的三產(chǎn)發(fā)展格局，把澗西建成立足洛陽、面向河南、服務中西部的現(xiàn)代商貿(mào)服務中心。三是科教文化示范區(qū)。發(fā)揮轄區(qū)科研院所眾多、教育資源豐富的優(yōu)勢，搭建“產(chǎn)、學、研”結(jié)合的最佳平臺，把澗西建設(shè)成為中西部地區(qū)重要的智力人才密集區(qū)、科研成果集聚區(qū)和基礎(chǔ)教育領(lǐng)先區(qū)。四是宜業(yè)宜居首善區(qū)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)越、城市功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施良好的優(yōu)勢，推進生態(tài)文明建設(shè)，注重人與社會、人與自然的和諧發(fā)展，把澗西建設(shè)成全市、全省乃至中西部地區(qū)宜業(yè)宜居的首善之區(qū)。五是軍民共建模范區(qū)。發(fā)揮轄區(qū)駐軍眾多的優(yōu)勢，不斷加強溝通聯(lián)系，深入開展軍地雙方共駐共建活動，形成軍政、軍民共建和諧社會的良好局面。

?

三、2011年發(fā)展目標和重點工作

?

2011年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，其中服務業(yè)增加值增長10%；財政一般預算收入增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)民人均純收入增長7%。萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.8%；人口自然增長率控制在5.5‰以下；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員27100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

為完成全年各項奮斗目標，我們要按照市委、市政府工作部署，緊密結(jié)合澗西實際，堅決打贏六場攻堅戰(zhàn)。

（一）堅決打贏項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，切實增強經(jīng)濟發(fā)展實力。

項目建設(shè)是科學發(fā)展的直接體現(xiàn)和有效載體，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐。要突出招商引資、項目運作、大項目帶動，全面提升經(jīng)濟發(fā)展支撐能力。注重項目謀劃。做好轄區(qū)經(jīng)濟資源的普查和登記，有針對性地謀劃項目，重點謀劃投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的行業(yè)龍頭項目，以好項目吸引有實力的投資者。提高招商引資水平。不斷完善招商引資政策，堅持選商選資。緊盯國內(nèi)外500強和行業(yè)知名企業(yè)，注重大型城市綜合體、總部企業(yè)、金融機構(gòu)的引進。完善項目推進機制。突出對重大項目的服務協(xié)調(diào)，把項目論證、立項、建設(shè)各階段的責任落實到具體的責任單位和責任人，明確目標，確保項目落地生根。全力抓好十大示范項目。集中精力抓好十大示范項目建設(shè)，以重大項目的實施促進發(fā)展。十大示范項目是：投資110億元的七里河、興隆寨城中村改造項目，投資32億元的洛陽銅鑼灣廣場項目，投資18億元的第四設(shè)計院地塊開發(fā)項目，投資15億元的世紀華陽A區(qū)開發(fā)項目，投資12億元的大張物流園區(qū)項目，投資8.8億元的王府莊——按摩醫(yī)院地塊改造項目，投資6.5億元的儀表廠地塊改造項目，投資6億元的南昌路十號街坊改造項目，投資2.7億元的名門廣場項目，投資1.5億元的光大冷輾擴軸承項目。強化十大示范項目領(lǐng)導責任，明確十大示范項目時間節(jié)點進度，確保十大示范項目盡快出形象、見成效。

（二）堅決打贏經(jīng)濟轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)，切實加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是澗西加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本要求，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。要以先進制造業(yè)集聚區(qū)和大型城市綜合體建設(shè)為載體，提升發(fā)展水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。以孫旗屯鄉(xiāng)4個村移交工農(nóng)鄉(xiāng)代管為契機，加大財政投入的同時，多渠道籌措建設(shè)資金，不斷完善集聚區(qū)內(nèi)道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，設(shè)置企業(yè)入駐門檻，重點發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。按照“精簡、統(tǒng)一”的原則，建立“協(xié)調(diào)順暢、服務高效”的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制機制。嚴格規(guī)范集約用地，堅決杜絕隨意占地建設(shè)行為。加快“一區(qū)兩帶三圈”建設(shè)。中央商務區(qū)方面重點抓好周邊地塊的改造開發(fā)，高標準建設(shè)商務樓宇和商業(yè)設(shè)施，提升商業(yè)容量和商業(yè)檔次，增強其輻射帶動能力；南昌路和景華路兩大商貿(mào)帶要擴大沿線改造開發(fā)范圍，變點狀開發(fā)為線狀連接，形成極具競爭優(yōu)勢的新興商業(yè)集聚帶；上海市場、廣州市場、七里河三大商圈要突出重大項目的推進，以重大項目實施促進商業(yè)提升，重點抓好上海市場整體改造、潤峰商廈改造升級等項目的實施。提升服務業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，重點支持商貿(mào)服務企業(yè)發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等新興業(yè)態(tài)。加快發(fā)展家政服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)衛(wèi)生服務等行業(yè)，完善社區(qū)服務領(lǐng)域，培育一批社區(qū)服務品牌。大力發(fā)展物流運輸、工程設(shè)計、法律咨詢、中介服務等行業(yè)。突出發(fā)展金融、保險、證券、創(chuàng)意設(shè)計、信息技術(shù)等高端服務業(yè)。

（三）堅決打贏機制轉(zhuǎn)換攻堅戰(zhàn)，切實加快改革創(chuàng)新步伐。

緊緊抓住機制轉(zhuǎn)換這個動力源，加快改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)部活力。加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。確立企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，引導企業(yè)轉(zhuǎn)換機制，扶持一批民營科技型企業(yè)做大做強。積極支持有條件的企業(yè)建立工程技術(shù)中心、重點實驗室。鼓勵企業(yè)強化商標意識和品牌意識，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品市場占有率。加快科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵和支持轄區(qū)企業(yè)積極與大專院校和科研機構(gòu)合作，圍繞提升企業(yè)核心技術(shù)開展產(chǎn)學研活動。對科研成果轉(zhuǎn)化進入先進制造業(yè)集聚區(qū)的項目，在土地供應、政策優(yōu)惠等方面予以支持。加快推進各項改革。穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位改革，確保平穩(wěn)過渡。探索推進城市管理體制和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快發(fā)展民營經(jīng)濟。深入貫徹落實國家和省、市鼓勵、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，營造更加良好的法制、政策和服務環(huán)境。完善全民創(chuàng)業(yè)服務，設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，集中扶持一批民營企業(yè)發(fā)展。積極搭建全民創(chuàng)業(yè)加快民營經(jīng)濟發(fā)展的載體，大力發(fā)展街區(qū)經(jīng)濟，加快建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)。加強信用擔保機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范中小企業(yè)融資市場，為企業(yè)貸款創(chuàng)造良好環(huán)境。選擇一批實力強、潛力大的民營企業(yè)進行重點培育，引導其不斷增資擴股，擴大生產(chǎn)規(guī)模。引導民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，提高核心競爭力。

（四）堅決打贏城市提升攻堅戰(zhàn)，切實提高城市承載能力。

在科學規(guī)劃的引領(lǐng)下加快城市拆遷改造，做強做特中心城區(qū)，提升城市服務能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。強化城市規(guī)劃指導。編制重點區(qū)域和重要地段控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，突出做好牡丹廣場周邊、澗河沿線生態(tài)廊道、中州西路沿線蘇式建筑保護與開發(fā)的規(guī)劃編制，指導好重點區(qū)域的城市建設(shè)。努力破解城市拆遷改造難題。深入細致地做好城市拆遷改造政策宣傳、入戶丈量等各項前期工作。完善相關(guān)配套措施，探索拆遷居民社會保障體系建設(shè)，解除拆遷戶的后顧之憂，實現(xiàn)和諧拆遷。加大違法建設(shè)治理力度，重點遏制城中村私搭亂建現(xiàn)象。突出重點區(qū)域改造。重點做好四院、725所地塊、王府莊地塊、上海市場、36號街坊、38號街坊的拆遷改造。在舊城、城中村改造中既注重群眾居住環(huán)境的改善，又注重商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，在重要區(qū)域和黃金地段規(guī)劃、建設(shè)大型城市綜合體和商務樓宇，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城市產(chǎn)業(yè)升級打好基礎(chǔ)。切實提升城市管理水平。切實解決好人民群眾關(guān)注的社區(qū)衛(wèi)生、亂停亂放、亂涂亂畫、占道經(jīng)營等熱點、難點問題。理順區(qū)、辦事處（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）之間的責權(quán)關(guān)系，建立和完善責權(quán)統(tǒng)一的管理體制。適應形勢發(fā)展，探索推行數(shù)字城管新模式。大力加強宣傳教育，提高市民素質(zhì)，增強市民的主人翁意識，充分調(diào)動群眾參與城市管理的積極性。

（五）堅決打贏民生改善攻堅戰(zhàn)，切實體現(xiàn)為民造福宗旨。

把加強和改善民生作為頭等大事抓實抓好，繼續(xù)加大民生方面的財政投入，使廣大群眾共享改革發(fā)展成果，提高幸福指數(shù)。做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面。做好困難和弱勢群體的社會救助工作。加快保障性住房建設(shè)。積極做好城市110應急聯(lián)動服務，及時高效辦理群眾訴求。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，不斷加強師資隊伍建設(shè)，進一步完善學前教育，逐年增加投入，提高學前教育服務水平，全面推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加大科技創(chuàng)新力度，加強科技人才隊伍建設(shè)，增強科技支撐經(jīng)濟發(fā)展能力。落實國家基本藥物制度，加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務水平。積極建設(shè)社區(qū)體育設(shè)施，廣泛開展全民健身活動。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。把社會主義核心價值體系融入精神文明建設(shè)全過程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強青少年思想道德建設(shè)。開展經(jīng)常性的群眾文化活動，加快發(fā)展文化事業(yè)。加強文化市場監(jiān)管，深入開展“掃黃打非”。繼續(xù)開展全國文明城市創(chuàng)建活動。扎實推進依法治區(qū)，提高全民法律意識。認真落實優(yōu)撫安置政策，深入開展雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。加強法律援助工作，依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人等弱勢群體的合法權(quán)益。廣泛宣傳政策，積極穩(wěn)妥地做好民族宗教工作。扎實做好人防應急工作，切實增強全民國防意識。做好澗西年鑒編纂出版工作。高標準建成國家二級綜合檔案館。

（六）堅決打贏環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

積極營造良好的社會環(huán)境和安全環(huán)境，不斷提高群眾的安全感和幸福指數(shù)。深入推進平安建設(shè)。加強學校周邊環(huán)境整治，積極創(chuàng)建平安校園。強化社會治安綜合治理，加強治安網(wǎng)絡建設(shè)，開展嚴打和專項整治活動，依法嚴懲各種違法犯罪行為。全面整合防范資源，不斷強化人防、物防、技防措施，廣泛動員各方面力量，構(gòu)建覆蓋全面、整體聯(lián)動、防范嚴密、控制有效的治安防控體系，提高動態(tài)環(huán)境下預防和控制犯罪的能力。扎實做好安全生產(chǎn)。落實安全生產(chǎn)目標責任制，強化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，引導企業(yè)注重安全技術(shù)改造，逐步加大安全投入。不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動，做好建筑施工、道路交通、工礦企業(yè)、人員密集場所、危險化學品儲運、煙花爆竹等領(lǐng)域的專項整治，確保安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。全力做好群眾工作。牢固樹立群眾觀念，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姽ぷ鞣绞剑崿F(xiàn)由管理向服務轉(zhuǎn)變、由被動解決信訪問題向主動研究群眾訴求轉(zhuǎn)變。加強矛盾糾紛排查調(diào)處，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接機制，構(gòu)建矛盾糾紛大聯(lián)動、大排查、大調(diào)處工作格局。落實好領(lǐng)導干部接訪、干部基層下訪等制度，注重從源頭消除各類不穩(wěn)定因素。

?

四、切實加強政府自身建設(shè)

?

做好全年各項工作，必須以領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深入開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風、轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高行政效能、提高公務員素質(zhì)，著力提升政府的執(zhí)行力、公信力和群眾的滿意度。

（一）強化六種意識，錘煉過硬作風。

加強政府部門干部作風建設(shè)，全面提升社會管理和公共服務水平。強化大局意識。以促進發(fā)展為大局，以群眾滿意為目的。號召各級干部以奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，了解大局、認識大局，胸懷大局、服務大局，在全區(qū)形成目標同向、行動同步、加快發(fā)展、促進和諧的強大合力。強化爭先意識。繼續(xù)開展“熱愛澗西，爭創(chuàng)一流”活動，牢固樹立強烈的責任感和事業(yè)心，工作上自找差距、自我加壓，將爭先創(chuàng)優(yōu)作為一種工作態(tài)度、一種品質(zhì)、一種追求和一種責任。強化執(zhí)行意識。確保政令暢通、令行禁止。落實工作不等不靠，遇到難題不繞不推。進一步完善崗位責任制和督查工作制度，對敷衍塞責、推諉扯皮的單位和部門，依紀依規(guī)頂格追究。強化攻堅意識。始終樹立敢于碰硬、敢打必勝的信心。面對差距不足敢于直面正視，面對困難問題敢于迎難而上，面對急難險重敢于沖鋒陷陣。強化創(chuàng)新意識。把創(chuàng)新的理念融入政府工作全過程。破除“等、靠、要”的唯條件論，樹立時不我待、事在人為的機遇觀、能動觀；破除小富即安、小富即滿、看攤守業(yè)的小農(nóng)意識，樹立自強不息、敢為人先的進取精神和奮發(fā)有為的觀念。強化為民意識。始終突出執(zhí)政為民宗旨，時刻把群眾的冷暖安危掛在心上，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦。善于換位思考，始終站在服務對象的角度考慮問題，把基層、企業(yè)和群眾的事情當作自己的事情來辦。

（二）弘揚六種精神，提高服務效能。

政府系統(tǒng)各級干部要把工作重點放在強素質(zhì)、提效能上，把主要精力用在解難題、促發(fā)展上。弘揚奉獻精神。把無私奉獻作為人品修養(yǎng)、公仆義務和崇高職責。堅持黨和人民的利益高于一切，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻。弘揚擔當精神。遇到難題時，要敢于負責、大膽負責，盡職盡責干好每項工作。破除求穩(wěn)怕亂、怕?lián)熑蔚乃枷耄瑯淞⒏易ジ夜堋⒏矣谪撠煛⑹聵I(yè)第一的觀念。弘揚實干精神。既要肯干，又要會干。工作中要腳踏實地，實實在在，不當空頭評論家，不當袖手旁觀者，不搞勞民傷財?shù)幕茏樱粩[中看不中用的空招式。弘揚勤政精神。主動深入基層解決問題，主動深入群眾傾聽呼聲。該干的工作不拖拉，該擔的責任不推諉。弘揚敬畏精神。堅持時時處處嚴格要求自己，敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生，以平和之心對“名”，以淡泊之心對“位”，以知足之心對“利”，以敬畏之心對“權(quán)”，自重、自省、自警、自勵。弘揚團隊精神。團結(jié)就是力量，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出凝聚力。工作中做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，上下一股勁、團結(jié)一條心，齊心協(xié)力謀事業(yè)、眾志成城促發(fā)展。

（三）堅持依法行政，建設(shè)法治政府。

認真落實監(jiān)督法，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行

職責。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及協(xié)會、商會等社團組織的橋梁紐帶作用，自覺接受全區(qū)人民的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，支持人大代表依法行使職權(quán)，高標準辦理人大建議和政協(xié)提案。深化政務公開和村務、居務公開，不斷完善基層民主建設(shè)。認真落實《國務院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，高度重視行政機關(guān)工作人員依法行政意識與能力的培養(yǎng)。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。推行行政執(zhí)法責任制，認真做好行政復議工作。健全對專業(yè)性、技術(shù)性較強重大事項決策的專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估制度，推進行政決策的科學化、民主化。

（四）完善工作制度，強化廉政建設(shè)。

加強行政服務中心建設(shè)，深化行政審批制度改革，推進行政權(quán)力公開透明運行。創(chuàng)新政務公開形式，加大政府信息公開力度。建立健全對公共權(quán)力運行有效監(jiān)督制約的體制機制。嚴格執(zhí)行公開招投標、重大事項集體研究等制度，認真抓好規(guī)范程序、強化監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)，防止各種不規(guī)范現(xiàn)象發(fā)生。進一步規(guī)范財務管理，加強審計監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，認真落實“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

各位代表！澗西已進入新的發(fā)展階段，回顧過去，我們無愧歷史；展望未來，我們深感機遇難得、使命光榮、責任重大。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，解放思想、銳意進取，同心同德、砥礪奮進，努力實現(xiàn)“十二五”良好開局，為建設(shè)更具實力、充滿活力、富有魅力的新澗西而努力奮斗！

<!--- -->