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澗西區(qū)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

辦 ?法

第一章 ?總則

第一條??為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，制止和懲處非法違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家安全監(jiān)管總局?財(cái)政部關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（安監(jiān)總財(cái)〔2018〕19號(hào)）《河南省應(yīng)急管理廳 河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法的通知》（豫應(yīng)急〔2023〕103號(hào)）和《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（洛政辦〔2020〕12號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于澗西區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)工作。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定，不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條 ?任何公民、法人和其他組織（統(tǒng)稱舉報(bào)人）有權(quán)向澗西區(qū)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)一線的從業(yè)人員積極舉報(bào)身邊的事故隱患和非法違法行為。

第四條??澗西區(qū)已開通“12350”安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)電話，任何單位、組織和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)人）可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函、來訪等方式，向區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局）或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)事故隱患（含一般事故隱患和重大事故隱患）及安全生產(chǎn)非法違法行為。

（一）本辦法所稱事故隱患，包括重大事故隱患和生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定所造成的一般事故隱患。

（二）本辦法所稱重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)按照國家負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門制定并向社會(huì)公布的判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

（三）本辦法所稱安全生產(chǎn)非法違法行為，按照國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號(hào)）規(guī)定的原則進(jìn)行認(rèn)定，重點(diǎn)包括以下情形和行為：

（1）生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)以及重大事故隱患隱瞞不報(bào)，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的；

（2）未取得安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動(dòng)的；未依法取得批準(zhǔn)或驗(yàn)收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動(dòng)的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的；

（3）將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個(gè)人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的；

（4）未按國家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；

（5）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位以及金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的；

（6）未依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的；

（7）承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的工作機(jī)構(gòu)租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告的；

（8）法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

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第二章 ?舉報(bào)受理

第五條??舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明事故隱患或安全生產(chǎn)非法違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情形、被舉報(bào)單位名稱、相關(guān)證據(jù)和舉報(bào)人姓名及有效聯(lián)系方式。舉報(bào)人對(duì)同一事故隱患和非法違法行為，不得同時(shí)向多個(gè)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門重復(fù)舉報(bào)，重復(fù)舉報(bào)不再受理。

舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，舉報(bào)人對(duì)其提供舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。對(duì)借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第六條??對(duì)實(shí)名并有聯(lián)系方式的舉報(bào)，區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局）或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)受理。不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人，并說明理由。以下情形不予受理應(yīng)向舉報(bào)人說明：

（一）無明確的舉報(bào)對(duì)象或非法違法行為的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁等途徑解決的；

（三）不屬于本辦法受理范圍內(nèi)事項(xiàng)的。

第七條??各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公布舉報(bào)方式，及時(shí)受理對(duì)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報(bào)。各單位、各部門應(yīng)運(yùn)用微信公眾號(hào)、視頻號(hào)、宣傳單、宣傳欄等方式廣泛宣傳本辦法。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、工礦商貿(mào)企業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置公布本舉報(bào)受理方式。

第三章 ?舉報(bào)核查

第八條??舉報(bào)事故的核查，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）《河南省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第143號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

舉報(bào)事故隱患的核查，由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局）按照屬地管理和“三管三必須”原則，確定是否屬于本級(jí)核查范圍。經(jīng)確定屬于本級(jí)核查范圍的，由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局）根據(jù)實(shí)際情況確定開展核查工作的街道辦事處或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

核查確認(rèn)舉報(bào)事項(xiàng)屬于一般事故隱患的，由屬地街道辦事處或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門督促相關(guān)責(zé)任主體整改到位。

核查確認(rèn)舉報(bào)事項(xiàng)屬于安全生產(chǎn)非法違法行為、重大事故隱患的，由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局）移送具有法定處理權(quán)限的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法處理。

第九條??核查工作原則上應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成，由核查單位、部門制作核查報(bào)告，并于核查工作完成后7日內(nèi)交至區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局）存檔。情況復(fù)雜的，經(jīng)本單位、本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)核查處理時(shí)間，但延長(zhǎng)期限不得超過30日，并告知舉報(bào)人延期理由。

核查報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）確認(rèn)舉報(bào)事項(xiàng)是否屬實(shí)；

（二）舉報(bào)事項(xiàng)發(fā)生單位的概況，包括單位名稱、地理位置、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營范圍和規(guī)模、持有各類證照情況、單位負(fù)責(zé)人情況以及近期生產(chǎn)經(jīng)營狀況等；

（三）舉報(bào)事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和經(jīng)過，生產(chǎn)安全事故舉報(bào)須說明造成人員傷亡的情況，安全生產(chǎn)非法違法行為、重大事故隱患舉報(bào)須說明后續(xù)行政處罰、責(zé)令整改及整改結(jié)果驗(yàn)收情況，一般事故隱患舉報(bào)須說明隱患整改結(jié)果驗(yàn)收情況等。

（四）反饋舉報(bào)人情況，包括向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果的情況；

（五）獎(jiǎng)勵(lì)建議。

第四章 ?舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第十條??舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。

第十一條 ?對(duì)實(shí)名舉報(bào)事故隱患或安全生產(chǎn)非法違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)后依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）舉報(bào)重大事故隱患或安全生產(chǎn)非法違法行為的，經(jīng)查證屬實(shí)后，符合省、市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的，從其規(guī)定。

（二）舉報(bào)一般事故隱患，經(jīng)查證屬實(shí)后，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施行政處罰的給予獎(jiǎng)勵(lì)1000元，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的給予獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

（三）舉報(bào)瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬元計(jì)算，其他事故等級(jí)符合省、市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的，從其規(guī)定。

第十二條 ?下列情形不予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）本辦法施行前已經(jīng)受理的舉報(bào)，且按照本辦法施行前的規(guī)定不應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)的；

（二）對(duì)事故的舉報(bào)仍在事故報(bào)告規(guī)定時(shí)限內(nèi)的；

（三）生產(chǎn)安全事故、事故隱患及非法違法行為已經(jīng)受理或者正在被查處的；

（四）舉報(bào)的事故隱患及非法違法行為已經(jīng)整改完畢的；

（五）生產(chǎn)安全事故、事故隱患及非法違法行為已經(jīng)由新聞媒體曝光的；

（六）生產(chǎn)安全事故、事故隱患及非法違法行為的舉報(bào)屬無法聯(lián)系的匿名舉報(bào)，或者時(shí)間、地點(diǎn)、危害等信息不完整、舉報(bào)時(shí)間不及時(shí)導(dǎo)致無法核查的；

（七）舉報(bào)人是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理特定責(zé)任和義務(wù)人員的；

（八）屬于司法機(jī)關(guān)正在辦理或已結(jié)案的涉法涉訴事項(xiàng)的，或屬于相關(guān)部門依法依規(guī)正在處理過程之中的；

（九）舉報(bào)人屬負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的；

（十）法律法規(guī)規(guī)定不予獎(jiǎng)勵(lì)的其它事項(xiàng)。

第五章 ?舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)

第十三條??安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，并接受審計(jì)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第十四條??多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由最先受理舉報(bào)的部門給予有功實(shí)名舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報(bào)第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

第十五條??舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放：

（一）對(duì)一般事故隱患的舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)且符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，實(shí)行一事一獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)在核查屬實(shí)后30日內(nèi)辦理獎(jiǎng)勵(lì)手續(xù)。

（二）對(duì)重大事故隱患和非法違法行為的舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)且符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，實(shí)行一事一獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)在核查屬實(shí)后30日內(nèi)辦理獎(jiǎng)勵(lì)手續(xù)。

（三）舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金；無法通知舉報(bào)人的，受理舉報(bào)的部門可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利，確有特殊理由的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)領(lǐng)取時(shí)間。

第十六條??參與舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查處理的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

????第十七條??本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

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