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2021年，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和省市確定的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范決策執(zhí)法、完善基層治理，扎實(shí)完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)政治建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)調(diào)整區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確負(fù)責(zé)同志；區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)議上聽取法治工作匯報(bào)2次，研判分析法治政府建設(shè)情況；組織領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)2次，區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)議學(xué)習(xí)法律法規(guī)17次。

（二）推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)水平。一是加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。持續(xù)深化行政審批改革，梳理政務(wù)服務(wù)馬上辦事項(xiàng)744項(xiàng)，網(wǎng)上辦事項(xiàng)991項(xiàng)，就近辦事項(xiàng)41項(xiàng)，設(shè)置全程電子化自助服務(wù)專區(qū)，建設(shè)企業(yè)開辦“一窗通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)”的高效化政務(wù)服務(wù)。二是全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，保留區(qū)級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)1546項(xiàng)，完成區(qū)直各部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。三是深化減證便民行動(dòng)。推行證明事項(xiàng)告知承諾制，捋清區(qū)級(jí)事項(xiàng)53項(xiàng)，使用告知承諾制辦理業(yè)務(wù)2490余件，切實(shí)解決群眾辦事難、辦事繁的問題。四是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)管。印發(fā)《澗西區(qū)人民政府關(guān)于定期清理規(guī)范性文件的制度》，發(fā)布規(guī)范性文件2件，開展規(guī)范性文件專項(xiàng)清理2次。五是提高合法性審查質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)政府決策前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，進(jìn)行各類合同合法性審查216次，出具法律意見600余條。

（三）規(guī)范文明執(zhí)法，確保公平公正。一是深化行政執(zhí)法體制改革。全面審定行政執(zhí)法主體，依法確認(rèn)36家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、347人的行政執(zhí)法主體資格；以武漢路街道和湖北路街道為試點(diǎn)，深化基層綜合行政執(zhí)法改革，編制區(qū)街責(zé)任事項(xiàng)清單8類43項(xiàng)、街道職責(zé)清單6類129項(xiàng)，下放第一批街道綜合行政執(zhí)法權(quán)限19項(xiàng)，推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格建設(shè)和澗西區(qū)全域大數(shù)據(jù)智慧社區(qū)管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。舉辦2次依法行政培訓(xùn)，詳細(xì)講解行政處罰法、案卷制作、行政執(zhí)法責(zé)任制等內(nèi)容，全面推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。繼續(xù)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查1次，確保執(zhí)法信息準(zhǔn)確公示，執(zhí)法過(guò)程全留痕。

（四）依法處理糾紛，有效化解矛盾。一是加強(qiáng)行政復(fù)議工作。全年共收到行政復(fù)議案件47起，受理44起，不予受理3起，辦結(jié)43起。其中改變行政行為5起，糾錯(cuò)率11%。二是完善行政訴訟案件辦理流程。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全年應(yīng)訴案件225起，其中行政案件212起，協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人（副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部）出庭應(yīng)訴40次，組織召開案件協(xié)調(diào)會(huì)30余場(chǎng)，行政案件敗訴10起，敗訴率4.7%。三是積極處理行政賠償申請(qǐng)。全年共處理行政賠償案件8起，重大行政處罰案件備案5起，行政執(zhí)法監(jiān)督1起。四是預(yù)防和化解矛盾糾紛。健全完善人民調(diào)解組織，全年開展人民調(diào)解2363起，調(diào)解成功2251起，成功率達(dá)95.26%，實(shí)現(xiàn)基層訴源治理。

（五）完善工作機(jī)制，強(qiáng)化基層法治。一是健全法治宣傳教育機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合疫情防控、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、反電詐等工作，組織企業(yè)法治培訓(xùn)會(huì)4場(chǎng)、法律法規(guī)宣傳活動(dòng)8場(chǎng)，發(fā)放宣傳冊(cè)30000余份。二是積極推進(jìn)基層法治創(chuàng)建活動(dòng)。全年新建成區(qū)級(jí)民主法治示范社區(qū)10個(gè)，“品牌化”法治文化陣地5個(gè)，培育“尊法、學(xué)法、守法、用法”示范戶84戶，對(duì)349名“法律明白人”開展培訓(xùn)128場(chǎng)。三是開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。建立組織架構(gòu)，確定專班人員，明確工作職責(zé)，進(jìn)行系列宣傳，落實(shí)指標(biāo)體系，完成資料報(bào)送，做好迎檢準(zhǔn)備，助力洛陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。

二、存在問題及原因分析

（一）法治政府建設(shè)的人才保障有待進(jìn)一步增強(qiáng)。我區(qū)部分行政執(zhí)法部門法治人才缺乏，從事法制審查人員中具有法律專業(yè)背景或者取得法律職業(yè)資格的人員不足，部分人員法治思維、法治能力還不能完全適應(yīng)新時(shí)代法治政府建設(shè)的要求。

（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法需進(jìn)一步加強(qiáng)。行政執(zhí)法規(guī)范性、嚴(yán)格性不足，存在程序瑕疵、文書不規(guī)范等問題，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)不均衡，個(gè)別部門執(zhí)法設(shè)施設(shè)備不完善，綜合行政執(zhí)法改革的成效還未完全呈現(xiàn)。

（三）行政執(zhí)法能力和水平還需進(jìn)一步提高。部分執(zhí)法單位人員結(jié)構(gòu)老化、事業(yè)編制管理崗少，執(zhí)法力量薄弱。此外，行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，行政執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)政策的把握能力不強(qiáng)，部分執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)法律法規(guī)不熟、執(zhí)法方式不靈活等現(xiàn)象。

（四）“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)需進(jìn)一步強(qiáng)化。少數(shù)執(zhí)法部門對(duì)于“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制認(rèn)識(shí)不深，對(duì)行政相對(duì)人、利害關(guān)系人以及相關(guān)重點(diǎn)人群的政策法規(guī)宣講不夠到位，未將普法與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，未將普法教育貫穿于事前、事中、事后監(jiān)管全過(guò)程。

三、2022年主要工作安排

　　2022年，我區(qū)將加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作統(tǒng)籌，有力推動(dòng)行政執(zhí)法效能建設(shè)，全力打造法治化營(yíng)商環(huán)境新高地。一是進(jìn)一步提升服務(wù)效能。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型手段促進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。二是進(jìn)一步提高行政執(zhí)法規(guī)范度和執(zhí)行力。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和卷宗制作，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。三是進(jìn)一步整合司法行政資源。加大專業(yè)法律人才統(tǒng)籌力度，規(guī)范法律顧問資源管理和考核，拓展律師服務(wù)政府渠道，提高律師參與法治宣傳、矛盾調(diào)解、提供法律援助和法律咨詢、出具法律意見等服務(wù)質(zhì)量。