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尊敬的張主任，各位副主任，各位人大代表，各位主任，同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將區(qū)十六屆人大三次會(huì)議人大代表提出的建議批評(píng)和意見辦理情況向大家作以匯報(bào)，如有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、建議辦理基本情況

2023年，區(qū)人大常委會(huì)共交辦代表建議、批評(píng)和意見（以下簡(jiǎn)稱建議）192件。其中：教科文衛(wèi)類30件，占總件數(shù)的15.63%；城建建設(shè)類59件，占總件數(shù)的30.73%；公安交通類30件，占總件數(shù)的15.63%；財(cái)政經(jīng)濟(jì)類32件，占總件數(shù)的16.67%；社區(qū)工作類18件，占總件數(shù)的9.37%;司法類4件，占總件數(shù)的2.08%;其他類19件，占總件數(shù)的9.89%。目前192件建議已全部辦理完畢，見面率100%，答復(fù)率100%。根據(jù)代表的反饋意見，滿意185件，基本滿意7件。主要分以下三類情況：

（一）已經(jīng)解決或基本解決的建議共161件，占總件數(shù)的83.85%。區(qū)政府及各承辦單位始終將人大代表建議辦理工作與中心工作相結(jié)合，同安排、同調(diào)度、同落實(shí)，認(rèn)真辦理好每一件人大建議。如肖勇代表提出的《關(guān)于優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的建議》，我區(qū)成立了七大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個(gè)工作推進(jìn)專班，堅(jiān)持“專班+例會(huì)”工作方式，統(tǒng)籌做好要素資源保障、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)、創(chuàng)新能力提升等各項(xiàng)工作，今年重點(diǎn)謀劃建設(shè)100個(gè)以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。李德雨代表提出的《關(guān)于建立澗西區(qū)地方產(chǎn)品名錄的建議》，區(qū)工信局深入轄區(qū)500余家企業(yè)了解情況，編寫了《澗西區(qū)企業(yè)產(chǎn)品（技術(shù)）供需名錄》，目前已免費(fèi)發(fā)放給轄區(qū)企業(yè)，方便企業(yè)信息互通、洽談合作。王建林代表提出的《關(guān)于澗西區(qū)開展集團(tuán)化辦學(xué)的建議》，區(qū)教體局組織了實(shí)地調(diào)研，召開了座談會(huì)征求意見，結(jié)合實(shí)際制定并下發(fā)了《澗西區(qū)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案》《澗西區(qū)義務(wù)教育集團(tuán)考核評(píng)估細(xì)則》，集團(tuán)化辦學(xué)全面啟動(dòng)，全區(qū)首批20個(gè)教育集團(tuán)，涉及46所中小學(xué)，完成教育集團(tuán)組建任務(wù)和揭牌儀式。9月，集團(tuán)化內(nèi)人員交流全面啟動(dòng)。共有23名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，34名中層，72名教師，共計(jì)129名人員參加，占到所有教育集團(tuán)可交流人員的11.02%。參加輪崗交流人員當(dāng)中，有各級(jí)各類骨干教師64人，占交流人員49.61%。

（二）正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的建議共15件，占總件數(shù)的7.81%。這部分建議具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可行性，為政府實(shí)施科學(xué)決策提供了有力依據(jù)。對(duì)于這部分建議，各承辦單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究，已列入工作規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟予以解決。如王鵬代表提出的《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)洛陽(yáng)綜保區(qū)發(fā)展的建議》，綜保區(qū)成立了建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力打造洛陽(yáng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)、面向全國(guó)的先進(jìn)裝備制造和新能源及材料保稅制造中心、服務(wù)中西部的保稅物流中心，力爭(zhēng)2023年完成進(jìn)出口額55億元，主要指標(biāo)在全國(guó)綜保區(qū)績(jī)效評(píng)估排名進(jìn)入全國(guó)B類，到2025年達(dá)到中西部地區(qū)中游水平，成為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大對(duì)外開發(fā)新引擎。戚孝超代表提出的《關(guān)于加快農(nóng)村人居環(huán)境整治的建議》，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌督導(dǎo)各街道、社區(qū)廣泛開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施的供排水一體化工程覆蓋25個(gè)社區(qū)5萬(wàn)余名群眾，建設(shè)供水管網(wǎng)158公里、排水管網(wǎng)140公里，改造旱廁7930戶，已于7月份完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。周伯燦等代表提出的《關(guān)于改進(jìn)和完善“農(nóng)改超”實(shí)施方案的建議》，區(qū)商務(wù)局制定了《澗西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作實(shí)施方案》，實(shí)施分類改造，計(jì)劃對(duì)康滇路、湖南路等大棚式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施封閉施工；對(duì)基礎(chǔ)條件差的長(zhǎng)春路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施拆除，建設(shè)綜合體項(xiàng)目；對(duì)九都春天、佳寶等室內(nèi)市場(chǎng)實(shí)施智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化微提升。

（三）受政策和客觀條件限制暫時(shí)不能解決或留作參考的建議共16件，占總件數(shù)的8.33%。這部分建議涉及面較廣、綜合性較強(qiáng)，所提問(wèn)題受法規(guī)、政策、權(quán)限等客觀條件制約，短期內(nèi)難以解決。如趙瑩代表提出的《關(guān)于建設(shè)景華路與豫北新街交叉口過(guò)街天橋的建議》、李興坡代表提出的《關(guān)于河洛路與凌波路口增建過(guò)街天橋的建議》、李彥霖代表提出的《關(guān)于利用城市道路地下空間建地下停車場(chǎng)的建議》、王蓬蓬代表提出的《關(guān)于發(fā)展公共交通，緩解交通擁堵的建議》、李德雨代表提出的《關(guān)于在凌波橋以西開通公交線路的建議》、閆亮代表提出的《關(guān)于在5111醫(yī)院門口設(shè)立公交站點(diǎn)的建議》等，已經(jīng)納入?yún)^(qū)政府及各承辦單位的工作議程之中，區(qū)政府一方面向有管理權(quán)限的上級(jí)部門提出申請(qǐng)爭(zhēng)取支持，一方面對(duì)有管理權(quán)限的建議事項(xiàng)批準(zhǔn)列入規(guī)劃，以保證這類建議逐步得到解決。

二、所做的主要工作

認(rèn)真做好代表建議的辦理，既是推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程的需要，又是傾聽群眾呼聲、改進(jìn)政府工作的有效途徑。我們始終把代表滿意程度作為衡量和檢驗(yàn)辦理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力做到讓人大代表滿意，讓人民群眾受益，不斷提升辦理水平。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府高度重視人大代表建議辦理工作，建立了由區(qū)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)統(tǒng)籌抓、分管副區(qū)長(zhǎng)牽頭抓、責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)的辦理工作機(jī)制，形成“層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系，確保了人大代表建議辦理質(zhì)量。二是快速交辦。5月23日，區(qū)委、區(qū)政府召開了人大代表建議交辦會(huì)議，下發(fā)了《澗西區(qū)委辦公室?澗西區(qū)政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，明確了承辦單位、責(zé)任人、主管領(lǐng)導(dǎo)、辦理要求和辦結(jié)時(shí)限，推動(dòng)責(zé)任有效落實(shí)。三是完善制度。按照“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、著力創(chuàng)新突破、改革完善機(jī)制”的原則，健全了辦前調(diào)研面商、建議臺(tái)賬管理、答復(fù)意見審核等機(jī)制，嚴(yán)格遵循簽收、登記、交辦、擬稿、審核、答復(fù)、總結(jié)等程序，為做好建議辦理工作打下了良好基礎(chǔ)。四是分工協(xié)作。各承辦單位認(rèn)真落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、承辦人員具體辦”三級(jí)責(zé)任體系，對(duì)辦理難度較大、綜合性較強(qiáng)的建議，各承辦單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好工作銜接，推動(dòng)了辦理工作的順利開展。

（二）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)辦理實(shí)效。區(qū)十六屆人大三次會(huì)議后，區(qū)人大常委會(huì)確定了8件重點(diǎn)建議。區(qū)政府不斷提升辦理水平，加大辦理力度，推動(dòng)重點(diǎn)建議有效落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)牽頭。區(qū)政府始終高度重視人大代表建議辦理工作，堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理重點(diǎn)建議制度，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取建議辦理情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決辦理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，產(chǎn)生了良好的示范引領(lǐng)作用。二是積極溝通。加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，了解掌握代表的真實(shí)意圖，及時(shí)溝通辦理情況，就落實(shí)所提建議達(dá)成共識(shí)。區(qū)委區(qū)政府督查局會(huì)同有關(guān)承辦單位，到實(shí)地與代表見面，面對(duì)面聽取意見建議、匯報(bào)辦理落實(shí)情況。從總體效果看，這一舉措不僅營(yíng)造了良好的溝通交流氛圍，也進(jìn)一步增強(qiáng)了承辦工作的時(shí)效。三是規(guī)范答復(fù)。實(shí)行重點(diǎn)建議答復(fù)前備案審查制度，各承辦單位對(duì)答復(fù)的內(nèi)容、格式把關(guān)后，區(qū)委區(qū)政府督查局再次對(duì)建議涉及問(wèn)題的解決與否進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審簽后正式答復(fù)代表，確保了建議辦理效率。目前，8件重點(diǎn)建議均已辦理答復(fù)完畢，根據(jù)代表的反饋意見，全部滿意。

（三）注重統(tǒng)籌推進(jìn)，提高辦理質(zhì)量。區(qū)政府要求各承辦單位把建議辦理作為改進(jìn)政府工作、促進(jìn)改革發(fā)展的重要抓手，扎實(shí)開展辦理工作，全力推動(dòng)辦理落實(shí)。一是統(tǒng)籌推進(jìn)。在建議辦理過(guò)程中堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”，即：與中心工作相結(jié)合、與重點(diǎn)民生實(shí)事相結(jié)合、與承辦單位日常工作相結(jié)合，統(tǒng)籌人力、物力和財(cái)力共同推動(dòng)落實(shí)。二是密切溝通。各承辦單位通過(guò)電話溝通、上門走訪、實(shí)地調(diào)研等方式，加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系。堅(jiān)持做到辦前有征詢、辦理有溝通、辦后有反饋，提高了辦理工作質(zhì)量。三是創(chuàng)新形式。區(qū)政府建立了“二次辦理”反饋機(jī)制，對(duì)辦理周期較長(zhǎng)的建議，各承辦單位在初次答復(fù)后，在時(shí)間過(guò)半時(shí)再次向代表通報(bào)建議辦理階段性進(jìn)展，做到辦理后追蹤反饋。四是加強(qiáng)督查。區(qū)委區(qū)政府督查局加大督促檢查力度，注重發(fā)揮督查主體作用，采取電話催辦、現(xiàn)場(chǎng)促辦、跟蹤督辦等辦法，將督查督辦貫穿于建議辦理工作的全過(guò)程，確保辦理取得良好效果。

三、存在問(wèn)題及下步打算

???在區(qū)人大常委會(huì)的關(guān)心、支持下，在各承辦單位的共同努力下，今年建議辦理工作的質(zhì)量和水平有了顯著提高，但與人大代表的期望和要求相比還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別承辦單位對(duì)辦理工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致建議層層轉(zhuǎn)辦，辦理力度逐級(jí)衰減，影響了政府系統(tǒng)的建議辦理工作。二是承辦單位協(xié)同辦理的工作質(zhì)效有待增強(qiáng)。個(gè)別建議綜合性、統(tǒng)籌性較強(qiáng)，涉及到的領(lǐng)域較寬泛，實(shí)際辦理過(guò)程中個(gè)別單位協(xié)調(diào)辦理難度大。三是聯(lián)系代表的能力有待提升。個(gè)別承辦單位缺乏與代表深入細(xì)致的溝通聯(lián)系，對(duì)代表提出建議的背景、目的、要求了解不夠，辦理中不能跟進(jìn)聽取代表的意見想法，對(duì)超權(quán)限難以解決的問(wèn)題，不能向代表仔細(xì)解疑釋惑。?

下一步，區(qū)政府將認(rèn)真總結(jié)今年人大代表建議辦理工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，不斷適應(yīng)人大代表和人民群眾的新期盼、新要求，推動(dòng)政府系統(tǒng)建議辦理工作再上新臺(tái)階。一是不斷提高對(duì)代表建議辦理工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，理清工作思路，加大工作力度，扎扎實(shí)實(shí)地做好辦理工作。二是始終把解決實(shí)際問(wèn)題作為建議辦理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)辦理針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)承辦單位及工作人員的指導(dǎo)，努力提高建議辦理質(zhì)量。三是在落實(shí)好以往各項(xiàng)辦理工作制度的基礎(chǔ)上，在抓實(shí)、抓細(xì)、抓深上下功夫，著力完善辦理工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦、反饋和跟蹤等工作機(jī)制，不斷提高工作水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)人大常委會(huì)、人大代表的溝通聯(lián)系和交流互動(dòng)，主動(dòng)接受人大代表和輿論媒體監(jiān)督，鞏固辦理成果，兌現(xiàn)辦理承諾，確保辦理工作公開、透明、及時(shí)、有效。

做好代表建議辦理工作，是職責(zé)所系、工作所需、群眾所盼，在今后的工作中，區(qū)政府將認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委的決策部署，不斷完善辦理長(zhǎng)效機(jī)制，努力提升辦理工作質(zhì)量，為“千億強(qiáng)區(qū)”建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

附件：1. 重點(diǎn)建議（8件）.doc

? ? ?　2. 正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的建議（15件）.doc

? ? ? 　3. 受政策和客觀條件限制暫時(shí)不能解決或留作參考的建議（16件）.doc