關于《國家稅務總局?財政部關于制造業中小微企業延緩繳納2021年第四季度部分稅費有關事項的公告》的解讀
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一、《公告》是在什么背景下出臺的？
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，支持制造業中小微企業發展，促進工業經濟平穩運行，穩定市場預期和就業，稅務總局聯合財政部出臺本《公告》，明確制造業中小微企業延緩繳納2021年第四季度部分稅費有關事項。
二、《公告》規定制造業中小微企業包括哪些？
《公告》所稱制造業中小微企業是指國民經濟行業分類中行業門類為制造業，且年銷售額2000萬元以上（含2000萬元）4億元以下（不含4億元）的企業和年銷售額2000萬元以下（不含2000萬元）的企業。
《公告》所稱制造業中小微企業含個人獨資企業、合伙企業、個體工商戶。
三、《公告》規定的銷售額是指什么？
銷售額是指應征增值稅銷售額，包括納稅申報銷售額、稽查查補銷售額、納稅評估調整銷售額。適用增值稅差額征稅政策的，以差額后的銷售額確定。
舉例1：納稅人A是一家制造業企業，成立于2018年9月，屬于增值稅一般納稅人，不適用增值稅差額征稅政策，按照《公告》規定，其2020年10月至2021年9月的應征增值稅銷售額為屬期內《增值稅及附加稅費申報表（一般納稅人適用）》第1行“按適用稅率計稅銷售額”、第5行“按簡易辦法計稅銷售額”、第7行“免、抵、退辦法出口銷售額”、第8行“免稅銷售額”的“一般項目”和“即征即退項目”合計數。
舉例2：納稅人B是一家制造業企業，成立于2019年12月，屬于增值稅一般納稅人，其同時還兼營建筑服務（適用征收率3%），建筑服務業務適用增值稅差額征稅政策，其應征增值稅銷售額應扣除差額征稅部分。按照《公告》規定，其2020年10月至2021年9月的應征增值稅銷售額，在按照舉例1從《增值稅及附加稅費申報表（一般納稅人適用）》計算出差額前銷售額后，還需要根據屬期內《增值稅及附加稅費申報表附列資料（三）（服務、不動產和無形資產扣除項目明細）》第5列“本期實際扣除金額”以及相關行次稅率或征收率計算扣除額，計算差額為銷售額，即：應征增值稅銷售額=差額前銷售額-扣除額。本例中，扣除額=第6行本期實際扣除金額/(1+3%)。
舉例3：納稅人C是一家制造業企業，成立于2019年1月，屬于小規模納稅人，同時兼營產品設計服務。由于納稅人C屬于小規模納稅人，因此無論其是否適用增值稅差額征稅政策，按照《公告》規定，其2020年10月至2021年9月的應征增值稅銷售額均按照以下公式確定：
應征增值稅銷售額=《增值稅及附加稅費申報表（小規模納稅人適用）》中第1欄“應征增值稅不含稅銷售額（3%征收率）”+第4欄“應征增值稅不含稅銷售額（5%征收率）”+第7欄“銷售使用過的固定資產不含稅銷售額”+第9欄“免稅銷售額”+第13欄“出口免稅銷售額”，“貨物及勞務”和“服務、不動產和無形資產”的合計數。
四、《公告》規定的年銷售額如何確定？
（一）截至2021年9月30日成立滿一年的企業，按照所屬期為2020年10月至2021年9月的銷售額確定。
舉例4：納稅人D于2019年12月20日成立，截至2021年9月30日成立滿一年，其2020年10月至2021年9月銷售額為1000萬元，則《公告》所稱年銷售額為1000萬元。
（二）截至2021年9月30日成立不滿一年的企業，按照所屬期截至2021年9月30日的銷售額/實際經營月份×12個月的銷售額確定。
舉例5：納稅人E于2021年4月28日成立，截至2021年9月30日成立不滿一年，其實際經營月份6個月，總銷售額為1200萬元，則《公告》所稱年銷售額為1200萬元/6×12=2400萬元。
（三）2021年10月1日及以后成立的企業，按照首個申報期銷售額/實際經營月份×12個月的銷售額確定。
舉例6：納稅人F于2021年11月2日成立，若按月申報，首個申報期為12月，銷售額為100萬元，其實際經營1個月，則《公告》所稱年銷售額為100萬元/1×12=1200萬元。若按季申報，首個申報期為2022年1月，銷售額為300萬元，其實際經營2個月，則《公告》所稱年銷售額為300萬元/2×12=1800萬元。
五、《公告》規定的延緩繳納2021年第四季度部分稅費包括哪些？
延緩繳納的稅費包括所屬期為2021年10月、11月、12月（按月繳納）或者2021年第四季度（按季繳納），即納稅人應當依法于2021年11月、12月及2022年1月申報期內申報的企業所得稅、個人所得稅（代扣代繳除外）、國內增值稅、國內消費稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加，不包括向稅務機關申請代開發票時繳納的稅費。
六、《公告》規定的制造業中小微企業如何延緩繳納稅款？
符合《公告》規定條件的制造業中型企業，可以延緩繳納《公告》第三條規定的各項稅費金額的50%，符合《公告》規定條件的制造業小微企業，可以延緩繳納《公告》第三條規定的全部稅費。延緩的期限為3個月。延緩期限屆滿，納稅人應依法繳納緩繳的稅費。為了便利納稅人享受該優惠政策，稅務部門對電子稅務局（含自然人電子稅務局，下同）進行了優化。
舉例7：納稅人G屬于《公告》規定的制造業中型企業，且按月繳納相關稅費，在2021年11月申報期結束前，登錄電子稅務局依法申報10月相關稅費后，界面自動彈出是否延緩繳納《公告》規定各項稅費金額50%的提示。納稅人需進行確認，確認不緩繳的，納稅人在該界面填寫理由，并依法繳納相關稅費；確認緩繳的，界面跳轉進入繳款界面并繳納應繳稅費金額的50%，剩余部分繳納期限自動延長3個月，在2022年2月申報期內申報繳納2022年1月相關稅費時一并繳納。若納稅人G按季繳納相關稅費，在2022年1月申報期結束前依法申報2020年第四季度相關稅費后，確認延緩繳納的操作流程同按月繳納的納稅人，緩繳的稅費在2022年4月申報期內申報繳納2022年第一季度相關稅費時一并繳納。
舉例8：納稅人H屬于《公告》規定的制造業小微企業，且按季繳納相關稅費，在2022年1月申報期結束前，登錄電子稅務局依法申報2021年第四季度相關稅費后，界面自動彈出是否延緩繳納《公告》規定各項稅費的提示。納稅人需進行確認，確認不緩繳的，納稅人在該界面填寫理由，并依法繳納相關稅費；確認緩繳的，《公告》規定的相關稅費延緩繳納，期限為3個月，緩繳的稅費在2022年4月申報期內申報繳納2022年第一季度相關稅費時一并繳納。若納稅人H按月繳納稅費，在2022年1月申報期結束前申報2021年12月相關稅費后，確認延緩繳納的操作流程同按季繳納的納稅人，緩繳的稅費在2022年4月申報期內申報繳納2022年3月相關稅費時一并繳納。
舉例9：納稅人I是年銷售額30萬元的制造業個體工商戶，且實行簡易申報，按季繳納，納稅人無需確認，2022年1月暫不劃扣其2021年第四季度應繳納的個人所得稅（代扣代繳除外）、增值稅、消費稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。相關稅費延緩繳納3個月，緩繳的稅費在2022年4月劃扣2022年第一季度應繳稅費時一并劃扣。
七、《公告》規定的制造業小微企業是否可以依法申請辦理延期繳納稅款？
《公告》規定的制造業中小微企業，符合稅收征管法及其實施細則規定可以申請延期繳納稅款的，仍然可以依法申請辦理延期繳納稅款。
舉例10：納稅人J為制造業企業，年銷售額為3000萬元，且按月繳納，其2021年11月申報期需申報繳納所屬期為10月份的企業所得稅等稅款共50萬元，但其當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會保險費后，只剩1萬元。納稅人J可以依照稅收征管法及其實施細則的規定，就其應繳全部稅款申請延期繳納稅款，不受《公告》規定的限制。
八、納稅人享受緩稅政策是否影響其辦理所得稅匯算清繳？
納稅人符合《公告》規定條件，選擇適用緩稅政策的，其緩繳的稅款視同“已預繳稅款”，正常參與所得稅匯算清繳補退稅的計算。同時，納稅人應當按照享受緩繳政策確定的繳稅期限繳納緩繳稅款。
舉例11：納稅人K是年銷售額100萬元的制造業個體工商戶，實行查賬征收、按季申報經營所得個人所得稅，且在2022年1月申報期內選擇將2021年第四季度應當預繳的個人所得稅全部延緩到4月申報期內繳納。如果納稅人K因為補充享受專項附加扣除等原因，需要在2022年3月31日前辦理2021年經營所得匯算清繳退稅，則納稅人可以正常辦理匯算清繳退稅，不受納稅人享受緩繳2021年第四季度稅款政策的影響。同時，納稅人應當在4月申報期內繳納享受緩繳政策的稅款。
九、《公告》何時開始施行？
《公告》自2021年11月1日起施行。
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