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一、???建立“一書(shū)一協(xié)議一記錄”工作機(jī)制

“一書(shū)”即：縣級(jí)人民政府民政部門(mén)與兒童福利指導(dǎo)中心簽訂授權(quán)委托書(shū)，委托兒童福利指導(dǎo)中心為孤兒登記造冊(cè)，與社會(huì)散居孤兒監(jiān)護(hù)人（單位）簽訂指導(dǎo)養(yǎng)育協(xié)議，對(duì)孤兒養(yǎng)育狀況進(jìn)行定期巡查和監(jiān)督評(píng)估，對(duì)監(jiān)護(hù)人（單位）進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，負(fù)責(zé)代理孤兒權(quán)益的相關(guān)事務(wù)，協(xié)助所屬民政部門(mén)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，落實(shí)孤兒優(yōu)惠政策。“一協(xié)議”即：縣級(jí)人民政府民政部門(mén)與社會(huì)散居孤兒的監(jiān)護(hù)人或通過(guò)兒童福利指導(dǎo)中心與社會(huì)散居孤兒的監(jiān)護(hù)人簽訂指導(dǎo)養(yǎng)育協(xié)議，明確監(jiān)護(hù)人應(yīng)依法履行的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，對(duì)監(jiān)護(hù)人領(lǐng)取、使用孤兒基本生活費(fèi)、提高孤兒養(yǎng)育質(zhì)量提出要求。“一記錄”即：各級(jí)民政部門(mén)要對(duì)孤兒養(yǎng)育情況進(jìn)行定期巡訪，建立巡訪記錄和巡訪檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的孤兒每半年全面巡訪一遍，掌握孤兒具體情況；縣級(jí)民政部門(mén)或授權(quán)委托的兒童福利指導(dǎo)中心要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的孤兒每年全面巡訪一遍，掌握孤兒基本情況。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要在一人一檔的孤兒檔案中及時(shí)補(bǔ)充巡訪記錄，孤兒監(jiān)護(hù)人或孤兒本人到縣、鄉(xiāng)反映情況的，均要將反映問(wèn)題、處理意見(jiàn)、落實(shí)情況記錄在冊(cè)并充實(shí)到孤兒檔案中。市級(jí)民政部門(mén)對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)工作情況每年巡查一遍，及時(shí)了解情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題。

授權(quán)委托書(shū)、指導(dǎo)養(yǎng)育協(xié)議及巡訪記錄范本附后，各地可予以參考。指導(dǎo)養(yǎng)育協(xié)議可根據(jù)實(shí)際情況和孤兒自理程度，選擇制定增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的四方協(xié)議或只與孤兒監(jiān)護(hù)人簽訂的兩方協(xié)議。