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第二條?合理確定發(fā)放對象范圍

根據(jù)《意見》，孤兒保障的對象是失去父母、查找不到生父母的未成年人。其中，"未成年人"定義依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，指未滿18周歲的公民。

第三條?科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，全面落實保障資金

各省(自治區(qū)、直轄市)要根據(jù)城鄉(xiāng)生活水平、兒童成長需要和財力狀況，按照保障孤兒的基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t，合理確定孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)參照民政部關(guān)于孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見確定。機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。地方各級財政要將孤兒基本生活費列入預(yù)算，省級財政要進(jìn)一步加大投入，保障孤兒基本生活費所需資金。地方各級民政部門要根據(jù)保障對象的范圍認(rèn)真核定孤兒身份，提出資金需求，經(jīng)同級財政部門審核后列入預(yù)算。中央財政2010年安排25億元專項補(bǔ)助資金，對東、中、西部地區(qū)孤兒分別按照月人均180元、270元、360元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。以后年度按民政部審核的上年孤兒人數(shù)及孤兒基本養(yǎng)育需求，逐年測算安排中央財政補(bǔ)助金額。各地財政部門要統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)助和地方資金，建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。孤兒基本生活費保障資金實行專項管理，專賬核算，專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用。