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澗西區人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實全國和省、市教育大會精神，以努力辦好人民滿意的教育為目標，全面提升教育質量，大力促進教育公平，切實加快教育現代化進程，澗西教育綜合實力不斷提升，教育改革發展整體向好。按照《洛陽市人民政府教育督導委員會辦公室關于印發2020年對縣級人民政府履行教育職責評價方案的通知》（洛政教督辦〔2021〕10號）要求，澗西區高度重視，認真對照有關要求，逐項開展自查。現將自查情況報告如下：

一、2020年履行教育職責情況

（一）全面加強黨對教育工作的領導

區委區政府高度重視教育工作，始終把教育放在優先發展的戰略地位，區主要領導多次對全區教育工作進行專題部署，分管領導經常對教育工作進行深入研究、具體安排，全力推動教育高質量發展。加強黨對教育的全面領導，以黨建為引領，堅持社會主義辦學方向，按照“圍繞教育抓黨建、抓好黨建促教育”的思路，著力構建“橫到邊、縱到底”的教育系統“大黨建”。聚焦立德樹人根本任務，全面推進黨的建設，以高度的政治責任感和歷史使命感，抓緊抓好抓實學校思想政治工作和意識形態工作。

一是狠抓思想引領，堅定理想信念。組建創新理論宣講團，在全區中小學校開展十九屆五中全會精神宣講54余場，覆蓋師生近3萬名，引導師生增強對黨的創新理論的思想認同、政治認同、情感認同。

二是狠抓黨的建設，筑牢育人根基。扎實開展黨建示范點創建工作。充分發揮示范引領作用，以點帶面，整體推進，全面提高中小學校黨建工作水平，東升二小、區實驗小學被授予河南省黨建工作示范校。

三是配強師資力量，加強思政課建設。確保開足開齊思政課課程，積極推動“課程思政”建設，充分發揮思政課作為立德樹人關鍵課程的不可替代作用。融入社會主義核心價值觀教育、中國夢教育、愛國主義教育等德育育人內容，實現課程育人，活動育人，潤物無聲。

（二）積極推進教育改革

一是高度重視中小學教師“縣管校聘”改革工作，把推進“縣管校聘”改革與校長教師交流輪崗和學校治理現代化等政策措施協同配套，努力破除教師交流輪崗的體制機制障礙，促進區域內教師資源均衡配置。制定了《澗西區中小學教師“縣管校聘”管理體制改革指導意見（討論稿）》，按工作計劃有序推進。

二是認真落實中小學教師減負清單，營造良好教育教學環境。印發《關于切實減輕中小學教師負擔的若干措施》的通知，嚴格清理規范與中小學教育教學無關事項，突出重點，大力精簡治標；協調好學校管理與教育教學關系，提高水平，發展專業治本。切實減輕中小學教師負擔，進一步營造寬松、寧靜的教育教學環境和校園氛圍，確保中小學教師潛心教書、靜心育人。

三是認真貫徹落實《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》精神，成立了澗西區人民政府教育督導委員會，由分管教育副區長擔任委員會主任，相關政府部門為成員單位。將教育督導經費足額列入財政預算，并做到專款專用，2020年撥付教育督導經費10萬元，責任督學專項經費15萬元。科學規劃，建立“教育督導委員會—教育督導辦公室—督學責任區—學校（幼兒園）”四級督導管理體系，共聘任小學責任督學23名，其中專職督學4名，兼職督學19名；幼兒園兼職責任督學24名；聘任中學兼職責任督學10名。形成層級分明、優勢互補、協同發展的教育督導工作新格局。

（三）堅持德育為首五育并舉的工作方針

一是始終堅持立德樹人根本任務，不斷探索完善德智體美勞全面發展育人機制，制定相關政策和具體措施，完善評價體系和工作機制，加強學校思政教育、智育、體育、美育及勞動教育活動的開展，切實保證教育質量持續提升，不斷適應教育改革發展新要求。

二是創新中小學生德育評價方式，開展了“紅領巾獎章”爭章活動和“我是接班人道德銀行”評價工作，通過信息化手段對學生德育進行科學評價，將學生在家庭、學校、社會生活中良好的行為習慣表現進行記錄、上傳、認定、評價、激勵和表彰，形成家庭、學校、社會教育合力，引導學生養成良好思想道德、心理素質和行為習慣。

（四）落實國家重大教育決策部署

一是加強教育頂層設計。制定《澗西區教育體育事業發展“十四五”規劃》，推動全市教育領域重要改革事項和任務落實，進一步激發和釋放學校辦學活力。

二是穩妥推進澗西區“樂成長”課后服務工作，進一步增強教育服務能力，使人民群眾有更多的獲得感和幸福感。

三是提升基礎教育教學質量。加強中小學教研隊伍建設和教研員專業素養提升，完善教研工作體系，促進教研工作科學化、專業化和規范化發展。

四是推進教育信息現代化。以河南省教育科學“十三五”規劃重點課題“澗西區網絡教研機制建設與實踐研究”為載體，實現技術同盟和名師聯盟通過現實研討和網絡教研的即時互動；投入獎勵資金160余萬元，以“一師一優課”活動帶動全區教師的專業化發展；制定“河南省中小學教師信息技術應用能力提升2.0規劃書”(2020-2023)，打造試點學校信息化管理團隊，以點帶面，全面推進能力提升工程培訓，推進教育現代化。

五是努力探索、不斷創新發展教育理念和教學方法現代化的有效路徑，實現基礎教育質量“跨越式發展”。搭建宣傳平臺，通過課例領航和精要點評，為教師踐行和內化先進教學理念和教學方法提供教學范例。

六是助力打贏教育脫貧攻堅戰。針對汝陽結對幫扶學校實際需要，制定幫扶方案，精心組織，周密實施幫扶工作，使幫扶學校在教學理念，教學方法、文化建設等方面得到有效提升。

（五）保障教育財政投入

一是逐年加大教育投入。2020年全區地方一般公共預算教育經費（包括教育事業費，基建經費和教育費附加）為64288萬元，比上年34649萬元增長85.54%。

二是全區教育生均一般公共預算教育經費支出逐年增長。2020年區幼兒園生均一般公共財政預算教育經費支出896.13元，比上年增長62.97%;普通小學生均經費支出9816.25元，比上年增長20.61%；普通初中生均一般公共財政支出為12173.6元，比上年的103,816.87元增長-88.27% (因2019年財政局撥付市直中學移交澗西區經費2000萬，導致上年增長625.99%)。

三是落實教育經費投入機制。嚴格按照中小學生均撥款標準，及時足額撥付生均公用經費，2020年澗西區按照小學生均公用經費680元、初中生均公用經費880元的標準，全區共撥付生均公用經費4453.18萬元。

（六）統籌抓好各類教育，促進教育優質均衡

一是推進學前教育普惠發展。截止2020年12月，我區共有注冊幼兒園55所，其中公辦幼兒園23所，普惠性民辦幼兒園22所；在園幼兒總數為13604人，其中公辦幼兒園在園幼兒7349人，普惠性民辦幼兒園在園幼兒4318人，普惠性幼兒園在園幼兒占比為85.76%，完成《洛陽市學前教育深化改革規范發展的實施方案》工作目標。開展小區配套幼兒園治理工作，2020年統計上報的11所小區配套幼兒園，其中1所已辦成公辦幼兒園，2所正督促辦成企業公辦幼兒園，6所已辦成普惠性民辦幼兒園，2所因規劃問題正在治理。

二是推進義務教育優質均衡發展。澗西區已于2015年12月高分通過全國義務教育發展基本均衡縣認定。在此基礎上，澗西區政府持之以恒，繼續大力推進義務教育向優質均衡發展。政府主導，加大投入，大力推進辦學條件均衡化；調整布局，以強扶弱，促進區域教學水平均衡化；政策約束，狠抓落實，保障生源配置均衡化；星級創建，鑄就品牌，強力助推均衡發展。2020年全區義務教育鞏固率100%，全區無大班額現象。

三是促進和規范民辦教育。嚴格貫徹落實省政府《關于鼓勵社會力量興辦教育進一步促進民辦教育健康的實施意見》（豫政〔2018〕6號）等政策法規，研究制定《澗西區校外培訓機構審批暫行辦法》，遵循適應需求、適度規模、提高質量等原則，引導區民辦教育走上了良性發展軌道。嚴把準入關，已審批民辦小學2所、教培機構107家，民辦幼兒園32所；重日常監管，不斷督導民辦學校（含機構、幼兒園）改善辦學條件，規范辦學行為；通過媒體及相關渠道對轄區內合格單位向社會公示，接受群眾監督；政府相關職能部門聯合開展治理整頓工作，取得了階段效果，有效促進了民辦教育健康發展。

四是優化特殊教育資源。形成了政府主導、部門協同、各方參與的特殊教育工作格局，建立了財政為主、社會支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務保障機制。澗西區現有特殊教育學校1所，以智障教育為主，在職教師9人，在校學生39人，特殊教育學校生均經費6000元，全部撥付到位。建有湖北路小學1個校級資源教室。不斷加大對特殊教育的投入，實施特殊教育學校辦學條件標準化建設工程。在大力改善特教學校辦學條件的同時，深化課程改革，豐富特殊教育課程資源，不斷提高辦學水平和教育質量。

（七）統籌疫情防控和教育發展

創新線上教學，保證抗疫教學兩不誤。疫情期間，全面落實“停課不停學”工作，一手抓疫情防控，一手抓網上教學，本著“一區一案、一校一策”的原則，實施“五級網格化管理”，做好組織引領、微課示范、在線教研等工作，有效保證了“停課不停學，延期不延教”。

（八）加強教師隊伍建設，筑牢教育發展根基

一是建立教師補充長效機制，對區屬各學校進行編制動態調整，統籌核定教職工編制，優化編制結構。根據教師缺編和學校空編情況，擬定教師招聘計劃和招聘方案，2020年公開招聘100名教師，充實學校教師隊伍，保障各科教師配備齊全。

二是持續改善教師待遇，2019年度起我區中小學教師平均工資收入水平已不低于公務員平均工資收入水平。班主任津貼、地方教齡津貼、獎勵性績效工資等按時足額發放，2020年共發放班主任津貼706萬元，地方教齡津貼685.54萬元。

三是首開澗西區“杏壇先鋒”評選，對谷向格等20名澗西區首屆“杏壇先鋒”進行了表彰，激勵先進，引領成長。

四是創新實施澗西區“強師工程”，構建形成區域、學區、學校三級聯動人才培養體系，造就高素質教師隊伍。?

五是在全區開展了“牢記育人使命，志做四有教師”年度師德主題教育活動，引導廣大教師努力在平凡的崗位上建功立業。

（九）建立健全學校安全管理常態化監管長效機制

一是積極推進學校日常安全管理全員化、實時化，確保安全隱患早發現、問題信息早掌握，處置決策有程序，解決措施真管用，有效提高學校安全風險管控能力。

二是堅持以預防為主，確保“學生一個都不能少”的原則開展防溺亡工作，通過學生小組實現梯隊化管理模式，切實落實好學生安全日報告工作制度。

三是建立多部門聯動防治學生欺凌工作協調機制，加強協作，落實各項預防和處置學生欺凌措施。

四是建立學校、經營者、相關職能部門“三位一體”監管機制，用活職能平臺，鑄造校園食品安全監管利器，形成監管部門、校園共同監管模式。通過對校園及周邊食品安全專項治理，共出動監督執法人員280人次，執法車輛120臺次，檢查校園周邊食品經營單位640家次，檢查覆蓋率為100%，現場整改問題86個，凈化了校園及周邊環境。

二、整改落實情況

我區堅持問題導向，經過認真整改，完成湖小等十所區屬小學運動場地維修改造項目建設，總投資5548533.61元。完成了新建學校1所，新增學位1350個，新增教學班30個，建設面積26045㎡；在建學校1所，投用后將新增學位810個。2020年共支出培訓經費278121.6元，教師培訓經費補撥到位。公開招聘小學教師100名，其中緊缺薄弱學科教師31名,促進中小學教育資源均衡發展。組建“縣管校聘”工作專班，積極推進中小學校“縣管校聘”工作的推進與實施，助力澗西教育高質量發展。

三、存在的主要問題

我區教育事業雖然取得了顯著成績，但也存在著許多問題。突出表現在：一是公辦義務教育資源與實際需求還有較大差距，學位壓力大。二是辦學條件還有待進一步提升。三是2020年教師培訓經費按120萬元列入年初預算，不足部分正在按程序辦理?。

四、下步工作打算

一是提高新建、擴建公辦學校項目的審批效率，加快新建、擴建學校項目推進，保障落實學位供給。

二是持續加大投入。繼續堅持教育優先發展戰略，緊盯薄弱環節和教育改革發展短板，持續增強教育投入，落實教育經費法定增長，切實提升教育發展保障水平。

三是發揮優質教育資源輻射效應。嘗試推進集團化辦學模式，集團內部學校形成研學交流，教師交流，最終實現義務教育優質均衡。

四是打造“澗西教育教學研學基地”，成為孕育名校、名師、名課堂、名學生的“教育品牌孵化器”,助力教育優化治理和社會經濟發展通力同向、同軸共轉，實現高品位、高質量教育現代化發展。

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