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河南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定

工作實(shí)施辦法

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第一章 ?總???則

第一條?為做好我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，進(jìn)一步提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財(cái)〔2018〕16號(hào)）的精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條?本辦法中的學(xué)生，是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校招收的本專科學(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位和預(yù)科生）；納入全國研究生招生計(jì)劃的全日制研究生；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、普通高中、初中和小學(xué)學(xué)生；根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的普惠性幼兒園幼兒。

第三條?本辦法中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足其在校或幼兒園（以下統(tǒng)稱學(xué)校）期間的學(xué)習(xí)和生活基本支出的學(xué)生或幼兒（以下統(tǒng)稱學(xué)生）。

第四條?本辦法所稱的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，是指各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障等部門以及各級(jí)各類學(xué)校，對(duì)提出申請(qǐng)國家教育資助的學(xué)生，按統(tǒng)一的工作程序和認(rèn)定方法，核實(shí)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，并對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)困難程度進(jìn)行分級(jí)的行為。

第五條?家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果，作為財(cái)政、教育、人力資源社會(huì)保障部門分配資助名額和安排資助資金的參考因素，作為學(xué)校貫徹落實(shí)政府各項(xiàng)資助政策和實(shí)施學(xué)校資助措施的主要因素。

第二章 ?認(rèn)定原則

第六條?堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公平。認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要從客觀實(shí)際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況為主要認(rèn)定依據(jù)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。

第七條?堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。既要建立科學(xué)的量化指標(biāo)體系，進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，也要通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準(zhǔn)確、全面地了解學(xué)生的實(shí)際情況。

第八條?堅(jiān)持公開透明與保護(hù)隱私相結(jié)合。既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認(rèn)定公正，也要尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。

第九條?堅(jiān)持積極引導(dǎo)與自愿申請(qǐng)相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，主動(dòng)利用國家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重學(xué)生個(gè)人意愿，遵循自愿申請(qǐng)的原則。

第三章 ??組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第十條?省教育廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)、省退役軍人廳等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)全省各級(jí)各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。省教育廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬各級(jí)各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)人力資源社會(huì)保障部門所屬技工學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，省扶貧辦負(fù)責(zé)及時(shí)提供全省建檔立卡貧困家庭數(shù)據(jù)，省民政廳負(fù)責(zé)及時(shí)提供全省最低生活保障家庭、特困供養(yǎng)、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和孤兒等數(shù)據(jù)，省殘聯(lián)負(fù)責(zé)及時(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女?dāng)?shù)據(jù)，省退役軍人廳負(fù)責(zé)及時(shí)提供烈士子女?dāng)?shù)據(jù)。

各省轄市、縣（市、區(qū)）教育、財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、扶貧、殘聯(lián)、退役軍人等部門根據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域所屬各級(jí)各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，加強(qiáng)部門間工作協(xié)同，為核實(shí)認(rèn)定工作提供必要依據(jù)和支持，制定和完善各級(jí)各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定實(shí)施細(xì)則。教育、人力資源社會(huì)保障部門及時(shí)向上級(jí)報(bào)送最終確定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，答復(fù)學(xué)生或監(jiān)護(hù)人有關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作復(fù)議請(qǐng)求，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基礎(chǔ)信息庫。

第十一條?幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)構(gòu)和職責(zé)。

幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中職學(xué)校應(yīng)成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、資助工作人員參加的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。在認(rèn)定過程中，應(yīng)以適當(dāng)方式邀請(qǐng)學(xué)生代表及家長代表參加。工作組成員名單應(yīng)在本校范圍內(nèi)公示。

第十二條?高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)構(gòu)和職責(zé)。

高校要成立以校領(lǐng)導(dǎo)為組長的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、監(jiān)督全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作；學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、管理全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作；院（系）成立以分管學(xué)生資助工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長，班主任、輔導(dǎo)員代表等相關(guān)人員參加的認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)認(rèn)定的具體組織和審核工作；年級(jí)（專業(yè)或班級(jí)）成立認(rèn)定評(píng)議小組，成員應(yīng)包括班主任、輔導(dǎo)員、學(xué)生代表等，開展民主評(píng)議工作。認(rèn)定機(jī)構(gòu)人員名單應(yīng)在本校相應(yīng)范圍內(nèi)公示。

第四章???認(rèn)定依據(jù)和方法

第十三條家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定依據(jù)：

（一）家庭經(jīng)濟(jì)因素。主要包括家庭收入、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等情況。

（二）特殊群體因素。主要指是否屬于建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等。

（三）地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況。

（四）突發(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件等情況。

（五）學(xué)生消費(fèi)因素。主要指學(xué)生消費(fèi)的金額、結(jié)構(gòu)等是否合理。

（六）其它影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素。主要包括家庭負(fù)擔(dān)、勞動(dòng)力及職業(yè)狀況等。

第十四條建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定量化指標(biāo)體系。量化指標(biāo)體系是根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定依據(jù)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)生消費(fèi)情況等有關(guān)因素，通過民主評(píng)議，科學(xué)合理地設(shè)定各種因素權(quán)重，制定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定量化分值表。對(duì)提交申請(qǐng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行量化評(píng)估和分值分析，將學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度設(shè)置為特別困難、比較困難、一般困難三個(gè)等級(jí)。

各高校和省屬其他類學(xué)校研究制定本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定量化指標(biāo)體系。各省轄市、縣（市、區(qū)）教育部門研究制定本區(qū)域內(nèi)幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定量化體系或指導(dǎo)意見，供各學(xué)校在認(rèn)定過程中參考使用。

第五章 ?認(rèn)定程序

第十五條?家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作原則上每學(xué)年進(jìn)行一次。學(xué)校應(yīng)在新學(xué)年開學(xué)60日內(nèi)，完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。學(xué)校要建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果復(fù)核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第十六條?幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定程序。

（一）提前告知。學(xué)校通過召開家長會(huì)、張貼公告欄、書面通知等形式，向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)，向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人發(fā)放《河南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》（以下簡稱《申請(qǐng)表》），同時(shí)宣傳相關(guān)學(xué)生資助政策。

（二）學(xué)生或監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)。學(xué)生或監(jiān)護(hù)人自愿申請(qǐng)，如實(shí)填寫《申請(qǐng)表》。學(xué)生或監(jiān)護(hù)人應(yīng)對(duì)所填信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。為方便家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請(qǐng)，屬于建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等特殊群體，通過省級(jí)共享數(shù)據(jù)，經(jīng)學(xué)校匹配成功的學(xué)生，不再提供相應(yīng)證明材料，匹配存疑的學(xué)生，需提供相應(yīng)證明材料。在本學(xué)校再次申請(qǐng)的學(xué)生，且已提供過的證明材料在有效期內(nèi)，不再提供相應(yīng)證明材料。

（三）學(xué)校認(rèn)定。學(xué)校認(rèn)定小組對(duì)學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提交的《申請(qǐng)表》進(jìn)行核實(shí)，除參考相關(guān)證明材料外，還可采取家訪、個(gè)別談話、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、民主評(píng)議等方式進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)情況對(duì)申請(qǐng)學(xué)生的困難程度進(jìn)行量化評(píng)估。

（四）結(jié)果公示。學(xué)校要采取適當(dāng)方式，在適當(dāng)范圍內(nèi)公示家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定名單及等級(jí)，接受監(jiān)督并及時(shí)回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。公示期不少于五個(gè)工作日。公示時(shí)，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私，公示期結(jié)束及時(shí)去除信息。

（五）建檔備案。經(jīng)公示無異議后，學(xué)校將匯總的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單和《申請(qǐng)表》等資料按學(xué)年整理裝訂，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案，并按要求錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)（技工學(xué)校按要求錄入技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng)）和相關(guān)省級(jí)業(yè)務(wù)信息平臺(tái)。

第十七條?高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定程序。

（一）提前告知。學(xué)校應(yīng)通過有效方式，向?qū)W生告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)。學(xué)校在向新生寄送錄取通知書時(shí)，同時(shí)寄送《申請(qǐng)表》；每學(xué)年結(jié)束之前，向在校學(xué)生發(fā)放《申請(qǐng)表》，同時(shí)做好大學(xué)生資助政策宣傳工作。

（二）學(xué)生申請(qǐng)。學(xué)生自愿如實(shí)填寫《申請(qǐng)表》，并提出認(rèn)定申請(qǐng)。學(xué)生或監(jiān)護(hù)人要對(duì)提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé),對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難情況作出書面承諾，不再提供相應(yīng)證明材料。

（三）學(xué)校認(rèn)定

1、新學(xué)年開學(xué)時(shí)，年級(jí)（專業(yè)或班級(jí)）學(xué)生認(rèn)定評(píng)議小組組織回收學(xué)生填寫的《申請(qǐng)表》并進(jìn)行核實(shí)。《申請(qǐng)表》的核實(shí)除參考相關(guān)證明材料外，還可采取家訪、個(gè)別談話、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、民主評(píng)議等方式進(jìn)行核實(shí)。評(píng)議小組根據(jù)核實(shí)情況對(duì)申請(qǐng)學(xué)生的困難程度進(jìn)行量化評(píng)估，并初步提出本年級(jí)（專業(yè)或班級(jí)）各等級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，報(bào)院（系）認(rèn)定工作組審核。

2、院（系）認(rèn)定工作組負(fù)責(zé)匯總審核年級(jí)（專業(yè)或班級(jí)）認(rèn)定評(píng)議小組提出的學(xué)生名單，報(bào)學(xué)校學(xué)生資助管理部門核準(zhǔn)。

3、學(xué)校學(xué)生資助管理部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)和匯總各院系學(xué)生名單，提出全校各等級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，報(bào)學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

（四）結(jié)果公示。學(xué)校應(yīng)采取適當(dāng)方式，在適當(dāng)范圍內(nèi)公示家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定名單及等級(jí)，接受監(jiān)督并及時(shí)回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。公示期不少于五個(gè)工作日。公示時(shí)，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私，公示期結(jié)束及時(shí)去除信息。

（五）建檔備案。高校學(xué)生資助管理部門負(fù)責(zé)將最后確定的本校各等級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，連同學(xué)生提交的《申請(qǐng)表》等資料按學(xué)年整理裝訂，建立學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案，并按要求錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)和相關(guān)省級(jí)業(yè)務(wù)信息平臺(tái)。

第十八條?有下列情形之一的學(xué)生，不作家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定。

（一）學(xué)生或監(jiān)護(hù)人未提出或未按規(guī)定提出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)的；

（二）學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提供相關(guān)資料不真實(shí)的；

（三）其他不符合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定要求的情形。

第六章 ?監(jiān)督與管理

第十九條?各級(jí)教育、財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、扶貧、殘聯(lián)、退役軍人等部門要各司其職，密切協(xié)作，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)困難和問題，要給予指導(dǎo)和幫助，及時(shí)解決和糾正，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的順利實(shí)施。

第二十條??各級(jí)民政、人力資源社會(huì)保障、扶貧、殘聯(lián)、退役軍人等部門要進(jìn)一步整合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)資源，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等信息真實(shí)有效。要強(qiáng)化學(xué)生資助信息安全管理，不得泄露學(xué)生資助信息。

第二十一條各級(jí)財(cái)政、教育、人力資源社會(huì)保障、退役軍人等部門和學(xué)校嚴(yán)格按照《學(xué)生資助資金管理辦法》（財(cái)科教〔2019〕19號(hào)）規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)生資助專項(xiàng)資金的管理和使用。對(duì)于在學(xué)生資助資金分配和使用過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及違反規(guī)定分配或擠占、挪用、虛列、套取學(xué)生資金的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第二十二條各學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育，要求學(xué)生或監(jiān)護(hù)人如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況，并及時(shí)告知家庭經(jīng)濟(jì)變化情況。如發(fā)現(xiàn)有惡意提供虛假信息的行為，一經(jīng)核實(shí)，學(xué)校要及時(shí)取消學(xué)生的認(rèn)定資格和已獲得的相關(guān)資助，并追回相關(guān)資助資金。

第七章 ??附 ?則

第二十三條?科研院所、黨校、行政學(xué)院、會(huì)計(jì)學(xué)院等研究生培養(yǎng)單位的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條?本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。原《河南省教育廳?河南省財(cái)政廳?關(guān)于印發(fā)<高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法>的通知》（教學(xué)〔2007〕531號(hào)）同時(shí)廢止。以前文件規(guī)定與本辦法不一致的以本辦法為準(zhǔn)。

第二十五條?本辦法由省教育廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)、省退役軍人廳負(fù)責(zé)解釋。

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附件：河南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表

附??件

河南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表

學(xué)校：???????????院系：???????專業(yè)：?????????年級(jí)：?????????班級(jí)：?????????

注：1.本表用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，可復(fù)印。

????2.學(xué)校、院系、專業(yè)、年級(jí)、班級(jí)可根據(jù)實(shí)際情況選擇性填寫。

3.承諾內(nèi)容需本人手工填寫“本人承諾以上所填寫資料真實(shí)，如有虛假，愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”

4、相關(guān)證明材料原件或復(fù)印件附于本表之后。