洛澗政〔2023〕10號
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各街道辦事處，區(qū)人民政府各部門，各有關單位：
????現將《澗西區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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??????????????????????????? 2023年4月12日
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澗西區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）
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依據憲法、民法典、婦女權益保障法等法律法規(guī)，根據《河南省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》、《洛陽市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《澗西區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的總體目標和要求，結合我區(qū)婦女發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動婦女走在時代前列，充分發(fā)揮婦女在全面建設社會主義現代化國家中的“半邊天”作用。展望2035年，婦女事業(yè)發(fā)展與國家基本實現社會主義現代化相適應，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實質性進展。
堅持黨的全面領導，保障婦女事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。把握婦女事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實黨中央、國務院關于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署及市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作安排，切實把黨的領導貫穿到婦女工作的全過程和各方面。
堅持男女平等，推動兩性和諧發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性現實差異和婦女特殊利益，營造更加平等、包容的發(fā)展環(huán)境，縮小兩性發(fā)展差距。
堅持新發(fā)展理念，促進共建共治共享。創(chuàng)新工作思路，統(tǒng)籌推進區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點難點問題，促進婦女積極融入國家治理體系和治理能力現代化進程，推進婦女在各領域全面發(fā)展，共享經濟社會發(fā)展成果。
二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施
（一）婦女與健康
主要目標：
1.?婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。
2.?孕產婦死亡率下降到12/10萬以下。
3.?婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高，宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。
4.?生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。
5.?減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。
6.?婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。
7.?普及健康知識，提高婦女健康素養(yǎng)水平。
8.?改善婦女營養(yǎng)狀況。預防和減少孕產婦貧血。
9.?提高婦女經常參加體育鍛煉的人數比例，提高婦女體質測定標準合格比例。
10.?健全婦幼健康服務體系，提升婦幼健康服務能力，婦女健康水平不斷提高。
策略措施：
1.?完善保障婦女健康的制度機制。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展，健全政府主導、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立更加先進有效的健康服務模式，公立醫(yī)院高質量發(fā)展緊密型區(qū)域醫(yī)共體，完善多層次醫(yī)療保障體系，保障婦女獲得高質量、高效率、可負擔的醫(yī)療和保健服務。完善公共衛(wèi)生應急管理體系，關注婦女健康特殊需求。
2.?加強婦幼健康服務體系建設。健全以婦幼保健機構為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎、以大中型醫(yī)院和教學科研機構為支撐的婦幼健康服務網絡，提升婦幼健康服務供給能力和水平。強化區(qū)、街道、社區(qū)三級婦幼健康服務網絡建設，增強各級各類醫(yī)療機構婦幼健康服務能力，完善基層網底和轉診網絡。加強兒科、產科、助產等急需緊缺人才培訓，提高婦幼健康服務人才隊伍建設。
3.?建立完善婦女全生命周期健康管理模式。針對青春期、育齡期、?孕產期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務。堅持保健與臨床結合，預防為主、關口前移，發(fā)揮多學科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女保健和疾病防治中的作用。強化心理健康和精神衛(wèi)生服務，加強老年婦女、殘疾婦女、特殊職業(yè)群體等重點人群的心理健康服務。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位衛(wèi)生健康服務，提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。加強健康服務監(jiān)管，促進婦幼健康新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。
4.?保障孕產婦安全分娩。落實母嬰安全五項制度，構筑分級負責、上下聯(lián)動、應對有序、運轉高效的母嬰安全救治體系。完善醫(yī)療機構產科質量規(guī)范化管理體系，提供生育全程基本醫(yī)療保健服務，將孕產婦健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務范圍，孕產婦系統(tǒng)管理率達到90%以上。加強孕產婦圍產保健服務，優(yōu)化對流動孕產婦的管理，強化基層醫(yī)療機構產科服務能力。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產率。為低收入孕產婦住院分娩和危重孕產婦救治提供必要救助，持續(xù)推進高齡孕產婦等重點人群的分類管理和服務。全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告制度。
5.?完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達到90％以上。推進適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點工作。落實基本公共衛(wèi)生服務中婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，促進70％的婦女在35歲—45歲接受高效宮頸癌篩查。督促用人單位落實女職工保健工作規(guī)定，定期組織開展女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高人群篩查率。加強宮頸癌、乳腺癌篩查和診斷技術創(chuàng)新應用，強化篩查與后續(xù)診治服務的銜接，促進早診早治，宮頸癌患者治療率達到90％以上。
6.?提高婦女生殖健康水平。將生殖健康服務融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權。落實基本避孕服務項目，加強產后和流產后避孕節(jié)育服務，提高服務可及性，預防非意愿妊娠。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識。在學校教育不同階段以多種形式開展科學、實用的生殖健康教育，提高學生自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導共擔避孕責任。推進婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務更加公平可及。減少非醫(yī)學需要的人工流產，優(yōu)化不孕不育癥診療服務，規(guī)范人類輔助生殖技術應用。
7.?加強艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施，提高孕早期檢測率，孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98％以上，艾滋病、梅毒孕產婦感染者治療率達到95％以上。加大艾滋病防治知識和相關政策宣傳教育力度，提高婦女的防范意識和能力。強化對婦女感染者特別是流動和困難婦女感染者的醫(yī)療服務，提高隨訪率。為孕產婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理和社會支持等服務。
8.?促進婦女心理健康。加強心理健康相關知識宣傳，開展心理咨詢、評估和指導，幫助婦女掌握基本的心理調適方法，預防抑郁、焦慮等心理問題。強化心理咨詢和治療技術在婦女保健和疾病防治中的應用。提升精神衛(wèi)生醫(yī)療機構的心理健康服務能力，為患者提供藥物治療和心理治療相結合的服務。在心理健康和精神衛(wèi)生服務體系建設中，重點關注青春期、孕產期、更年期、老年期婦女和留守婦女的心理健康。加大應用型心理健康和社會工作者培養(yǎng)力度，促進醫(yī)療機構、心理健康和社會工作服務機構提供規(guī)范服務。鼓勵社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務支持。
9.?提升婦女健康素養(yǎng)。健全以政府為主導、基層衛(wèi)生機構為實施主體、相關部門各負其責、群眾和社會組織廣泛參與的工作模式，構建開放普及的健康知識教育體系，增強婦女健康意識和自我保健能力。加強健康教育隊伍建設，做好婦女群眾健康宣教和健康管理，持續(xù)開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品等健康科普宣傳，促進婦女掌握疾病預防、科學就醫(yī)、合理用藥等知識和傳染病防控、應急避險等能力。引導婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成文明健康生活方式。
10.?提高婦女營養(yǎng)水平。實施國民營養(yǎng)計劃，完善營養(yǎng)健康制度、優(yōu)化營養(yǎng)健康服務、建設營養(yǎng)健康環(huán)境、發(fā)展營養(yǎng)健康產業(yè)。大力倡導合理膳食，提供營養(yǎng)和膳食指導，促進婦女學習掌握營養(yǎng)知識，均衡飲食、吃動平衡，預防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體編寫個性化的營養(yǎng)健康信息，提供有針對性的服務。開展孕產婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估，預防和減少孕產婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重和貧血。
11.?引導婦女積極參與全民健身行動。大力弘揚體育精神，完善全民健身公共服務體系，打造“15分鐘”健身圈。提倡機關、企事業(yè)單位經常性開展職工體育活動，推行廣播操、工間健身操，加強職工健身活動。鼓勵婦女利用全民健身場地設施，加入各類健身組織，不斷提高婦女的健身活動意識和參與率，培養(yǎng)良好運動習慣。
12.?強化婦女健康服務的科技支撐。推動“互聯(lián)網+婦幼健康”平臺在婦女健康領域的創(chuàng)新應用，為婦女健康管理和健康風險預警提供技術支撐。深化信息技術在婦幼保健建設中的應用，加強醫(yī)療機構間的協(xié)作，促進分級診療和上下聯(lián)動。推動婦女身心健康領域的科學研究和成果轉化。
（二）婦女與教育
主要目標：
1.?加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業(yè)的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。
2.?教育工作全面貫徹男女平等基本國策。
3.?中小學性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。
4.?女童平等接受義務教育，九年義務教育鞏固率提高到97%以上。
5.?女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。
6.?大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性的科學素質水平差距不斷縮小。
7.?促進女性樹立終身學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
8.?女性青壯年文盲基本消除。婦女文化素質進一步提升。女性平均受教育年限不斷提高。
策略措施：
1.?面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導婦女樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，促進婦女更加堅定理想信念，做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，為全面建設社會主義現代化國家貢獻力量。
2.?將貫徹落實男女平等基本國策體現在教育工作全過程。將男女平等基本國策落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中。采用教育培訓、試點先行、輻射帶動、提質擴面等方式，將男女平等內容融入教師培訓課程，增強教育行政部門、學校和教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性，厚植性別平等理念。
3.?推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育。消除性別歧視，在教育教學中體現性別平等原則。探索構建學校、家庭、社會相結合的性別平等教育模式，把性別教育貫穿到教育全過程。研發(fā)性別平等課程資源，加強專題師資培訓，促進性別平等教育融入學校教學內容、校園文化、少先隊活動、社團活動和社會實踐活動等。
4.?保障女童平等接受義務教育的權利和機會。健全控輟保學制度，加強分類指導，督促法定監(jiān)護人保障適齡女童接受義務教育。完善控輟保學督導機制和考核問責機制，提高女童義務教育鞏固率。深化教育教學改革，加快城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質的義務教育。保障困境女童、留守女童、進城務工隨遷女童以及殘疾女童受教育的權利和機會。支持學業(yè)困難女童完成義務教育。
5.?保障女性平等接受高等教育的權利和機會。采取積極措施，依法保障女性平等接受高等教育的權利和機會，提高勞動年齡人口中女性接受教育的比例，多渠道、多形式為貧困和殘疾女大學生提供幫助，為女性接受優(yōu)質教育提供更多機會。
6.?大力提高女性科學素質。開展全民科學素質行動，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度，支持女性科技人才積極參加科技活動周、科普日、科普講解大賽、科普巡講活動、優(yōu)秀科普作品評選、科普進校園等常態(tài)化科普活動，發(fā)展壯大科普女性人才隊伍。引導中小學女生參加各類科普活動和科技競賽，培養(yǎng)科學興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵女性積極參與項目設計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。促進女性群體共建共享社會科教資源。
7.?大力加強女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系，完善女性科技人才評價激勵機制，培養(yǎng)具有競爭力的女性科技人才。大力宣傳女科學家典型事跡和科技女性卓越貢獻，開展女科技工作者進校園活動，發(fā)揮榜樣引領作用，培養(yǎng)女性愛科學、學科學的興趣和志向。加大女性創(chuàng)新型、應用型人才的培養(yǎng)力度，鼓勵女性參與科研項目，在實踐中培養(yǎng)科學精神和創(chuàng)新能力。引導女性從事科學和技術相關工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓的機會。
8.?為女性終身學習提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學習體系，拓寬學歷教育渠道，滿足女性多樣化學習需求。充分發(fā)揮豐富的教育資源優(yōu)勢，將圖書館等公共場館打造成更加開放的學習場所。推動有條件的學校通過網絡在線等形式向社會開放課程，建設一批面向社會共享的優(yōu)質繼續(xù)教育網絡課程。關注因生育中斷學業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求，為失業(yè)婦女、就業(yè)困難婦女等提供有針對性的職業(yè)技能培訓。
9.?持續(xù)鞏固女性青壯年掃盲成果，加大普通話推廣力度。完善掃盲工作機制，杜絕因輟學產生新文盲，掃除女性青壯年文盲。根據不同殘疾類別、殘疾程度，有針對性地開展殘疾婦女掃盲工作。實施婦女素質提升計劃，支持婦女參與農業(yè)現代化建設。深化掃盲后的繼續(xù)教育，提高婦女平均受教育年限。加強國家通用語言文字教育，開展普通話培訓及各類職業(yè)培訓，提升國家通用語言文字和普通話推廣普及水平。
10.?構建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。加強校園文化建設，鼓勵學校將生命健康教育、心理健康教育、安全教育、生殖健康教育和防性侵、防性騷擾、防欺凌等內容納入學校相關課程統(tǒng)籌安排，提升學生自我保護意識和能力。中小學校建立完善預防性侵未成年人工作機制，健全完善學生傷害突發(fā)事件應急預案。加強師德師風建設，對不符合條件的教職人員進行處置。
（三）婦女與經濟
主要目標：
1.?鼓勵支持婦女為推動澗西經濟高質量發(fā)展貢獻力量，婦女平等參與經濟發(fā)展的權利和機會得到保障。
2.?促進平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進有就業(yè)意愿的女大學生充分就業(yè)。
3.?優(yōu)化婦女就業(yè)結構。機關企事業(yè)單位就業(yè)人員中的女性比例達到40%左右。
4.?促進女性人才發(fā)展。高級專業(yè)技術人員中的女性比例達到40%，促進女性勞動者提升職業(yè)技能水平。
5.?保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。
6.?保障女性勞動者勞動安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
7.?保障婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權等權益，平等享有集體經濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益。
8.?鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。
9.?婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。
策略措施：
1.?完善保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發(fā)展成果的法規(guī)政策。創(chuàng)新制度機制，確保婦女平等獲得資本、信貸、土地、技術、信息等經濟資源和有效服務。健全勞動保障、勞動關系協(xié)調機制，依法加強勞動人事爭議調解仲裁工作，切實保障婦女合法權益。持續(xù)優(yōu)化人力資源市場環(huán)境，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權益，為婦女充分參與經濟高質量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
2.?加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。加強對決策部門、執(zhí)法部門及其他重點人群的宣傳和培訓，促進性別平等就業(yè)法規(guī)政策的落實執(zhí)行。創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的協(xié)調監(jiān)督作用，督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位，依法懲處。黨政機關、國有企事業(yè)單位在招錄人員、晉職晉級、評定專業(yè)技術職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領作用。
3.?促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務體系，開展就業(yè)服務專項活動，集中為婦女提供精準的人崗對接服務。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現就業(yè)。支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓，鼓勵婦女從事具有就業(yè)優(yōu)勢的旅游、養(yǎng)老、家政、托育、電商等服務業(yè)。支持女性科技人才投身科技創(chuàng)業(yè)，鼓勵婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險產品和服務模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道，促進婦女就地就近靈活就業(yè)。
4.?促進女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，拓寬女大學生市場化、社會化就業(yè)渠道。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，建立涵蓋畢業(yè)生校內校外各階段、求職就業(yè)各環(huán)節(jié)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的服務體系。鼓勵引導女大學生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀，在城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)和新經濟新業(yè)態(tài)領域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女大學生實施就業(yè)幫扶。
5.?改善婦女就業(yè)結構。支持有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的婦女積極參加創(chuàng)業(yè)活動。完善終身職業(yè)技能培訓制度，針對婦女開展形式多樣的就業(yè)技能培訓，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。積極引導女性到高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)中就業(yè)，提高就業(yè)層次和質量。逐步消除不同職業(yè)領域的性別隔離。
6.?加強女性專業(yè)技術和技能人才隊伍建設。加大女性專業(yè)技術隊伍培育力度，加強對女性專業(yè)技術和技能人才專業(yè)知識、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的培訓。鼓勵女性參與科技獎勵和高層次人才評選，積極申報或參與各級各類科研項目，符合條件的女性專家進入評審專家隊伍，提升女性的參與度和決策權。加強女性科技人才、技術技能人才的典型宣傳，發(fā)揮女性榜樣的引領作用。
7.?縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，切實保障女性從業(yè)者的勞動權益和經濟收入，指導用人單位建立健全科學合理的工資收入分配制度。促進女性對知識、技術、管理、數據等生產要素的掌握和應用，提高女性職業(yè)競爭力，保障女性在職業(yè)發(fā)展和職務職級晉升中的平等權利和機會。探索開展薪酬調查，加強對收入的分性別統(tǒng)計，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。
8.?改善女性勞動者勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，提高用人單位和女職工的勞動保護和安全生產意識。將女職工勞動保護納入勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督范圍，督促用人單位落實主體責任，加強對女職工經期、孕期、產期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產假制度。健全完善勞動監(jiān)察體系，加強對職業(yè)病危害的監(jiān)管，維護婦女合法勞動權益，增強女職工勞動保護。
9.?保障女職工勞動權益。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務職級晉升通道。用人單位規(guī)范用工行為，提高女職工勞動合同、女職工權益保護專項集體合同簽訂率。定期開展女職工生育權益保障專項督查。推動勞動人事爭議仲裁機構依法處理女職工勞動爭議案件。
10.?為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同等，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權益保障專項督查。推動用人單位建立女職工哺乳室、孕婦休息室等標準化母嬰設施。增加優(yōu)質普惠托育服務供給，支持有條件、有需求的單位為職工提供托育托管服務。
11.?保障涉農社區(qū)婦女平等享有各項經濟權益。在涉農社區(qū)土地承包經營權確定、宅基地使用權登記等方面充分保障婦女權益。建立健全涉農社區(qū)集體資產管理制度，規(guī)范涉農社區(qū)集體經濟組織成員身份確認辦法，完善包括征地補償安置在內的涉農社區(qū)集體經濟組織資產收益內部分配機制，保障婦女在涉農社區(qū)集體經濟組織資產股權量化、權益流轉和繼承等環(huán)節(jié)中，平等享有知情權、參與決策權和收益權。
12.?支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。促進涉農社區(qū)一二三產業(yè)融合發(fā)展，幫助婦女積極發(fā)展電子商務、休閑旅游、農業(yè)生產性服務業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領辦新型農業(yè)經營主體和社會化服務組織。增強脫貧婦女群體可持續(xù)發(fā)展能力，通過致富帶頭人培育、以工代賑等方式，支持婦女就地就近就業(yè)，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展貢獻力量。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標：
1.?保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理，提升參與水平。
2.?中國共產黨女黨員保持合理比例。各級黨員代表大會中女黨員代表比例一般不低于本地黨員總數中女性比例。
3.?人大代表和常委會委員中的女性比例逐步提高。政協(xié)委員和常委中的女性比例逐步提高。
4.?政府領導班子中女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
5.?政府工作部門領導班子中女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
6.?各級各類事業(yè)單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。
7.?注重區(qū)管企業(yè)領導人員中女干部的使用。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。
8.?社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右；社區(qū)居委會主任中女性比例達到40%以上。
9.?鼓勵支持女性參加社會組織、擔任社會組織負責人。
策略措施：
1.?加大對婦女參與決策和管理的支持力度。充分發(fā)揮婦女參與國家和社會事務管理的重要作用，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，保障婦女參與國家和社會事務決策和管理的權利。做好女干部的培養(yǎng)、選拔任用工作。加大宣傳力度，提高各級領導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識。嚴格落實各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。
2.?提高婦女參與社會事務和民主管理的意識和能力。在領導干部政治素質和領導能力培訓中注重對女性領導的培養(yǎng)。加大基層婦女骨干培訓力度，鼓勵和引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。
3.?重視發(fā)展中國共產黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當、實績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。
4.?嚴格落實人大女代表、政協(xié)女委員比例。在人大代表選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等各個環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產和工作一線推薦婦女代表候選人，逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員人選建議名單時，保障婦女委員占一定比例。充分發(fā)揮婦女代表、委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
5.?加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。貫徹落實相關法規(guī)政策中關于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求，將女干部培養(yǎng)選拔納入各級領導班子和干部人才隊伍建設總體規(guī)劃。優(yōu)化女干部輪崗培養(yǎng)和掛職鍛煉制度，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會。依托基層社會治理人才隊伍建設計劃，加大社區(qū)女干部培養(yǎng)選拔力度。充分發(fā)揮黨校作用，提升女干部黨建工作能力、組織領導能力。注重從基層、生產一線培養(yǎng)選拔女干部，擇優(yōu)選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。
6.?推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術人員進入決策管理層，注重在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)，提高決策管理層中的女性比例。提高各級各類事業(yè)單位領導班子成員中的女性比例，在深化事業(yè)單位改革進程中，保障婦女在職級晉升、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進教職工代表大會中女代表比例與女教職工比例相適應。
7.?推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部的選拔配備納入國有企業(yè)領導班子和干部隊伍建設規(guī)劃，加大選拔、培養(yǎng)、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進程中，促進優(yōu)秀女性進入企業(yè)管理層。支持女職工通過職工代表等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關制度，對涉及婦女權益的事項，注重聽取工會女職工委員會的意見，依法經職工代表大會審議通過。
8.?推動婦女有序參與基層社會治理。注重從女企業(yè)家、女社會工作者、女大學生等群體中培養(yǎng)選拔社區(qū)干部。在社區(qū)“兩委”換屆工作中，通過女性候選人提名選定、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高居委會成員、居委會主任中的女性比例。組織婦女積極參與居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動。完善基層婦聯(lián)“四組一隊”工作模式。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與基層社會治理。
9.?支持引導婦女參加社會組織。培育扶持服務性、公益性、互助性女性社會組織，支持承接政府和社會公益性服務項目。加強指導服務，引導其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。引導社會組織做好女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，鼓勵更多女性成為社會組織負責人。
10.?發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的作用。推動婦聯(lián)組織參與制定與婦女相關的法規(guī)政策，協(xié)同做好社會治理和公共服務。重視聽取婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、推動婦女參政議政等方面的意見和建議。拓展婦女組織覆蓋面，提高新經濟組織、新社會組織、新媒體行業(yè)中女性組織化程度。
（五）婦女與社會保障
主要目標：
1.?婦女平等享有社會保障權益，保障水平不斷提高。
2.?完善生育保障制度。提高生育保險參保率。
3.?完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。
4.?完善養(yǎng)老保險制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，待遇水平穩(wěn)步提高。
5.?完善失業(yè)保險和工傷保險制度。增加婦女失業(yè)保險和工傷保險參保人數，落實相關待遇保障。
6.?健全分層分類社會救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。
7.?婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
8.?建立完善多層次養(yǎng)老服務和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務，對失能婦女的照護服務水平不斷提高。
9.?加強對婦女的關愛服務，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。
策略措施：
1.?完善惠及婦女群體的社會保障體系。深入實施全民參保計劃，完善靈活就業(yè)人員參保政策，支持靈活就業(yè)女性參加相應社會保險，實現應保盡保。完善社會保險公共服務平臺和以電子社會保障卡為載體的“一卡通”服務，推進社會保險經辦服務全覆蓋，為全區(qū)婦女提供更加公平、高效、便捷的社會保障服務。
2.?完善覆蓋全區(qū)婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保險覆蓋率，加強居民生育醫(yī)療費用保障，完善生育保險生育醫(yī)療費用支付及生育津貼政策，促進靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體參加生育保險。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效，保障女職工生育權益和母嬰權益。妥善解決婦女在就業(yè)和領取失業(yè)金期間生育保障問題。監(jiān)督企業(yè)做好女性職工生育權益保障工作。
3.?不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。做好基本醫(yī)療保險區(qū)級統(tǒng)籌，按照“六統(tǒng)一”原則，進一步優(yōu)化經辦服務流程，降低基金運行風險。推動女職工和女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用，促進多層次醫(yī)療保障互補銜接，做好符合條件的低收入婦女醫(yī)療救助工作。推進女職工醫(yī)療互助，充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。
4.?促進婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，促進不同區(qū)域、不同婦女群體公平享有基本養(yǎng)老保險。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，提高婦女基本養(yǎng)老保險參保率，督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費。豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產品，提高婦女養(yǎng)老保險水平。
5.?保障女性失業(yè)保險權益。繼續(xù)擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，切實保障女性失業(yè)者的失業(yè)保險合法權益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工的參保率，為符合條件的失業(yè)女職工按時足額發(fā)放失業(yè)保險金。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。切實做好女性失業(yè)者再就業(yè)培訓，提升女性的就業(yè)能力和擇業(yè)空間。
6.?擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入參保范圍。督促用人單位依法為女職工辦理工傷保險，注重為高風險行業(yè)女職工投保，確保各項工傷保險待遇的落實。
7.?強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。強化救助政策銜接，健全醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等專項救助制度，完善臨時救助政策，強化急難社會救助功能，確保符合條件的婦女應救盡救。積極發(fā)展服務類社會救助，推進政府購買社會救助服務，鼓勵慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺，做好社會救助分性別統(tǒng)計，精準識別救助對象。
8.?更好滿足婦女群體的社會福利需求。穩(wěn)步提高高齡老年婦女津貼、經濟困難老年婦女養(yǎng)老服務補貼和失能老年婦女護理補貼等待遇。完善殘疾人補貼制度，動態(tài)調整、合理確定困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人和失能婦女護理補貼標準。完善殘疾人無障礙出行設施建設，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。建立健全計劃生育特殊家庭幫扶保障制度，扎牢織密困難婦女家庭幫扶安全網。
9.?保障婦女享有基本養(yǎng)老服務。建立基本養(yǎng)老服務體系，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構的兜底保障作用，促進養(yǎng)老機構提供多元化、便利化、個性化服務，提高老年婦女生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉等服務水平。加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡，推進公共設施和老年人家庭適老化改造，支持家庭承擔養(yǎng)老功能，夯實居家養(yǎng)老基礎，提升居家養(yǎng)老服務質量。多渠道增加養(yǎng)老服務供給，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助養(yǎng)老。加大養(yǎng)老護理型人才培養(yǎng)力度，建設高素質、專業(yè)化的養(yǎng)老服務隊伍。
10.?探索建立多層次長期照護保障制度。將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍，加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。探索建立相關保險、福利和救助相銜接的長期照護保障制度，擴大養(yǎng)老機構護理型床位供給，提高護理服務質量。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。
11.?提高對婦女的關愛服務水平。支持婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設，在社區(qū)治理、鄰里互助、老人兒童關愛服務中發(fā)揮積極作用。拓展對婦女群體的關愛服務，支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關愛服務。
（六）婦女與家庭建設
主要目標：
1.?樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
2.?建立完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。
3.?拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務。
4.?注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。
5.?充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。
6.?倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。
7.?倡導和支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。
8.?支持家庭承擔贍養(yǎng)老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質量。
9.?促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護責任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
策略措施：
1.?促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。深入學習習近平總書記關于注重家庭家教家風建設的重要論述,宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結等家庭美德，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風、革命前輩紅色家風、踐行社會主義核心價值觀的現代家風，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境。通過宣傳教育、文化熏陶和實踐養(yǎng)成，引導婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢，實現共建共享的家庭追求。推進家風家教示范基地建設，持續(xù)開展尋找最美家庭活動。
2.?制定出臺促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。推動生育政策與經濟社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。完善有關幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。探索建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制。
3.?大力發(fā)展家庭公共服務。提升面向家庭的公共服務水平，推動將婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導、育幼養(yǎng)老等納入公共服務體系。通過政府購買服務等形式，引導社會力量開展居民生活指導、家庭保健服務、科學育兒指導、留守兒童看護、空巢老人撫慰等家庭服務。重點為經濟困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭、計劃生育特殊家庭、退役軍人家庭等提供支持和保障。建立完善城市社區(qū)綜合服務設施，加強社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務網絡和線上平臺建設。
4.?推動家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。加強和創(chuàng)新基層社會治理，把家庭家教家風作為重要抓手，將建設好家庭、弘揚好家風納入基層社會治理體系及基層社會治理評價考核內容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任，積極參與基層治理和公共活動。增進政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動，推動營造良好社會風尚、維護社會和諧安定。
5.?鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭、五美庭院等群眾性精神文明建設活動，參與綠色家庭創(chuàng)建，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，杜絕浪費，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習慣。推進平安家庭、無煙家庭建設。
6.?促進婚姻家庭關系健康發(fā)展。面向家庭開展有關法律法規(guī)的宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關系建設中落地落實。倡導“互愛、互敬、互勉、互慰、互讓、互諒、互助、互學”的夫妻關系，鼓勵夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力，推進平安家庭建設。構建覆蓋全區(qū)的家庭教育指導服務體系，推進家庭教育指導服務中心、服務站點、信息化共享平臺建設。加強對各類婚戀活動和服務的規(guī)范管理。為適齡青年婚戀交友搭建平臺，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關系輔導等“一站式”服務。
7.?加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。完善婚姻家庭糾紛多元化解工作機制，發(fā)揮綜治中心和網格化服務管理作用，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全糾紛排查調處制度。建立健全婚姻家庭糾紛人民調解委員會，鼓勵設立公益崗位，建立專兼結合、優(yōu)勢互補、結構合理的調解員隊伍。探索搭建“互聯(lián)網＋”糾紛預防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務。開展家庭暴力危機干預，有效預防矛盾糾紛的發(fā)生和激化。
8.?促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育輔導子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。推動家政服務業(yè)提質擴容增效。大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務。推動照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，縮減家務勞動時間。
9.?提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，推動家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責任。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務人的探親休假權利，推動建立子女護理假制度。支持更多市場主體為老年婦女提供專業(yè)化的基本養(yǎng)老服務。發(fā)揮社區(qū)互助養(yǎng)老服務設施前沿陣地作用，建立完善社區(qū)老年人關愛服務機制。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。開展老年人科普宣教活動，提升老年人預防詐騙和鑒別謠言能力。
10.?增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。實施家庭教育促進法，促進父母共同落實家庭教育主體責任，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。建立健全家庭教育指導服務體系，依托新時代文明實踐站、家長學校等，常態(tài)化、專業(yè)化開展家庭教育知識培訓與宣傳，幫助家長掌握科學的家庭教育理念，引導家長注重言傳身教，提高家庭科學育兒能力。鼓勵父母加強親子交流，關注未成年子女身心健康，共同陪伴未成年子女成長。
（七）婦女與環(huán)境
主要目標：
1.?提高婦女的思想政治意識，引導婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2.?提升全社會的性別平等意識，推進男女平等基本國策宣傳教育進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭。
3.?健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監(jiān)管機制。
4.?全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術參與新時代經濟社會高質量發(fā)展的能力。
5.?提高婦女的生態(tài)文明意識，促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設的推動者和踐行者。
6.?減少環(huán)境污染對婦女健康的危害，提升城市集中式飲用水水源水質。
7.?實現衛(wèi)生廁所基本普及，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。
8.?加強婦女兒童活動場所建設，為婦女參加培訓、開展活動提供便利條件。
9.?婦女應對突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。
策略措施：
1.?加強對婦女的思想政治引領。持續(xù)開展中國特色社會主義宣傳教育，發(fā)揮主流媒體、婦女之家等陣地作用，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，團結引領廣大婦女聽黨話、跟黨走。通過教育聯(lián)系服務，凝聚青年女性、知識女性、新興產業(yè)從業(yè)女性和活躍在網絡空間中的女性力量。通過培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，引導婦女學趕先進、見賢思齊，激勵廣大婦女爭做偉大事業(yè)的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。
2.?開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。把男女平等基本國策、性別平等教育等納入各級干部培訓規(guī)劃，推動各級干部學習習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，培養(yǎng)男女平等意識。宣傳新時代婦女在社會生活和家庭社會中的獨特作用，弘揚女性自尊、自信、自立、自強精神，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。
3.?促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和人居環(huán)境改善成果。倡導講品位、講格調、講責任，抵制低俗庸俗媚俗，推動形成健康文明的文藝生態(tài)。加大優(yōu)質公共文化產品和服務供給，加快構建區(qū)域均衡、人群均等的現代公共文化服務體系。創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛惠及婦女群眾。鼓勵婦女積極參與城市文明建設，引導婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。
4.?加強文化與傳媒領域的性別平等培訓、評估和監(jiān)管。開展對文化傳媒工作者和傳媒相關專業(yè)人員的性別平等培訓，提升文化與傳媒領域性別平等傳播能力。加大對公共文化產品和傳媒的監(jiān)測和監(jiān)管，消除屬地網絡媒體中出現的歧視、貶抑、侮辱、物化婦女形象等不良現象。加強網絡信息平臺管理，倡導發(fā)布有利于男女平等的相關信息，規(guī)范網絡傳播行為。
5.?引導婦女提高媒介素養(yǎng)。加強婦女信息技術參與水平與參與能力，為不同階層婦女提供接觸、學習和運用大眾媒體的條件和機會，加強對媒體行業(yè)婦女的培訓，提高女職工傳播、管理、制作和研發(fā)能力。加強學生網絡素養(yǎng)教育，引導女生合理安全使用網絡，提升自我保護能力。利用婦女之家、圖書館、網絡課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓和指導，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網絡安全意識和能力。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網絡基本知識技能，提高運用網絡獲取信息、學習交流、促進自身發(fā)展的能力。開展網絡文明建設，弘揚網絡正能量。
6.?充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設中的重要作用。推進生態(tài)文明建設，開展生態(tài)文明宣傳教育和實踐活動，傳播生態(tài)文明新理念，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理，做生態(tài)文明建設的推動者、踐行者。積極培育環(huán)保類公益組織，引導婦女參與生態(tài)環(huán)保公益事業(yè)。
7.?持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質量。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，開展環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測分析評估環(huán)境政策、基礎設施項目、生產生活學習環(huán)境等對婦女健康的影響。強化公眾參與和環(huán)境信息公開。加大生態(tài)系統(tǒng)保護與修復力度，防范生態(tài)環(huán)境風險，提升環(huán)境風險應急處置能力。推進全區(qū)人居環(huán)境治理，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產品，推行垃圾分類和減量化、無害化、資源化。建設美麗鄉(xiāng)村，以生活垃圾、污水治理、村容村貌提升為重點，持續(xù)整治人居環(huán)境。實施城市更新行動，提升城市人居環(huán)境。
8.?為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。落實飲用水水源管理制度，推進飲用水水源地規(guī)范化建設，加強水源保護和水質檢測。引導婦女積極參與水源保護，為安全用水提供保障。
9.?加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設。推進公共廁所改造，落實公共廁所設計標準，男女廁位比例達到規(guī)范化建設和文明創(chuàng)建標準。加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動旅游景區(qū)、商場、服務區(qū)等公共場所建設第三衛(wèi)生間。
10.?加強婦女兒童活動場所建設。將婦女兒童活動場所建設納入城市建設統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵在黨群服務中心、新時代文明實踐站設置婦女兒童活動場所。加強對婦女兒童活動場所的管理，不斷完善設備設施，為婦女、兒童的教育培訓等活動提供便利，提高社會效益。
11.?在突發(fā)事件應對中關切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應急體系建設、預防和應急處置機制建設、相關應急預案和規(guī)劃制訂中，將女性衛(wèi)生用品、孕產婦用品等基本生活用品和重要醫(yī)用物資納入應急保障物資清單。充分發(fā)揮婦女自身特長和優(yōu)勢，引導婦女儲備家庭必要應急物資，積極參與防災、抗災、救災和重建工作。面向婦女開展突發(fā)事件預防應對知識和自救互救技能培訓，提高婦女的防災減災意識和自救互救能力。在應對突發(fā)事件中，對有需求的婦女群體，加強救助服務和心理疏導。
12.?發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全服務聯(lián)系婦女的工作機制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。依托主流媒體，大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳男女平等基本國策和婦女“半邊天”作用。加強婦女輿情尤其是網絡輿情監(jiān)測，對錯誤觀點言論及時發(fā)聲、即刻處置，正確引導輿論方向，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
（八）婦女與法律
主要目標：
1.?全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權益的法規(guī)政策體系。
2.?提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治澗西建設中的作用。
3.?深入實施反家庭暴力法，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。
4.?嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。
5.?提升預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。
6.?嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。
7.?保障婦女在家庭關系中的財產所有權、繼承權，保障婦女對婚姻家庭關系中共同財產享有知情權和平等處理權。
8.?依法為婦女提供公共法律服務。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。
策略措施：
1.?推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治澗西建設全過程。加大民法典、婦女權益保障法等法律法規(guī)的實施力度，加強執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。支持開展婦女權益保障領域的公益訴訟。將保障婦女權益相關內容納入基層社會治理，納入法治社會建設、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強全社會的男女平等法治意識和法治素養(yǎng)。
2.?加強法規(guī)政策性別平等評估工作。健全法規(guī)政策性別平等評估機制，明確評估范圍，規(guī)范評估流程，細化評估指標。依法加強對違反男女平等政策制度的備案審查。支持開展性別平等評估等相關培訓，加強專業(yè)化隊伍建設，將男女平等基本國策落實到法規(guī)、規(guī)章、政策的制定和實施全過程各環(huán)節(jié)。
3.?提升婦女法治意識和參與法治澗西建設的能力。深入開展憲法、婦女權益保障法、反家庭暴力法等專項普法活動，引導婦女自覺學習法律知識，增強法治觀念，參與法治澗西建設，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣，不斷提升婦女自身的法治素養(yǎng)及能力水平。加大普法力度，借助網絡新媒體平臺，引導婦女參與形式多樣的法治宣傳教育活動，推動普法工作深入開展。引導婦女多途徑參與普法、執(zhí)法和司法活動，強化尊法學法守法用法的自覺性。
4.?加大反家庭暴力法的實施力度。健全預防和制止家庭暴力的多部門合作機制。加強宣傳教育和預防排查，建立社區(qū)網格化家庭暴力重點監(jiān)控機制。完善落實家庭暴力發(fā)現、報告、處置機制，強化相關主體強制報告意識，履行強制報告義務，及時處理家庭矛盾，防范惡性案（事）件發(fā)生。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、告誡書出具情況統(tǒng)計。對施暴者進行教育警示、心理輔導和行為矯治；對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。及時簽發(fā)人身保護令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。開展家庭暴力案件跟蹤回訪，對受家庭暴力侵害的婦女進行心理撫慰和生活救助。加強反家庭暴力業(yè)務培訓和統(tǒng)計。
5.?堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善集預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合，增強全社會的反拐意識，提高婦女的防范意識和能力。持續(xù)深化打拐專項行動，綜合整治拐賣人口犯罪活動重點地區(qū)和“買方市場”，確保被拐賣受害人及時得到救助康復和妥善安置。打擊跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。
6.?加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網絡綜合治理，嚴厲打擊利用網絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等犯罪行為。依法嚴懲強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的犯罪行為。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)化整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。
7.?有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵權案件發(fā)現報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實從業(yè)禁止制度。加強對受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。
8.?預防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例警示作用。多形式多渠道傳播防止性騷擾知識，提升婦女防范、制止性騷擾的意識和能力。加強學校、工作場所、公共場所性騷擾防治措施，在機關、企業(yè)、學校等單位建立相關工作機制，預防和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾。
9.?保障婦女免遭網絡違法犯罪行為的侵害。做好網絡安全防范知識宣傳和普及工作，完善網絡犯罪監(jiān)管機制，加強網絡治理，利用大數據完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網絡詐騙的意識和能力，嚴厲打擊采取非法網絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財的違法犯罪行為。
10.?在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產權益。依法保障婦女在家庭中享有平等的財產所有權、繼承權、知情權。在認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務中，切實保障婦女合法權益。在解除婚姻關系時，依法保障婦女獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
11.?為婦女提供優(yōu)質高效的公共法律服務。推進公共法律服務實體、網絡、熱線三大平臺融合發(fā)展，為婦女提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。落實法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的法律援助類社會組織和法律服務工作者隊伍建設。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
12.?發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調研督查、案例發(fā)布等工作制度。用好“12338”婦女維權公益服務熱線，打造“1144”婦女維權工作機制，發(fā)揮婚姻家庭糾紛預防化解機制作用。及時發(fā)現報告侵權問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。
三、組織實施
（一）加強組織領導。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。將規(guī)劃實施、婦女事業(yè)發(fā)展納入我區(qū)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，實現婦女事業(yè)發(fā)展與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。政府負責規(guī)劃實施工作，婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促工作。
（二）完善工作機制。健全目標管理責任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內容，將規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度，定期對規(guī)劃實施情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向同級婦兒工委報告規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議和聯(lián)絡員會議等，總結交流情況，研究解決問題，部署工作任務。健全規(guī)劃實施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點帶面、示范帶動作用。健全表彰制度，按照國家、省、市有關規(guī)定，對實施規(guī)劃先進集體和先進個人進行表彰。
（三）保障經費支持。將實施規(guī)劃所需工作經費納入財政預算，實現婦女事業(yè)和經濟社會同步發(fā)展。重點支持困難婦女群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展婦女事業(yè)。
（四）提升能力建設。將習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策有關內容、相關法律法規(guī)政策納入各級干部學習內容，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓計劃，開展多層次、多形式培訓，增強有關部門、相關機構和人民團體實施規(guī)劃的責任意識和能力。以政治建設為統(tǒng)領，加強婦兒工委及其辦公室能力建設，促進機構職能優(yōu)化，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持。堅持問題導向、目標導向，完善婦女權益保障機制，實施促進婦女發(fā)展的民生項目。通過分類指導、示范先行，總結推廣好做法好經驗。采取政府購買服務等方式，發(fā)揮社會力量推動規(guī)劃實施的作用。
（五）加大宣傳力度。大力宣傳黨中央、國務院對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內容和規(guī)劃實施的經驗、成效。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展等工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現自身全面發(fā)展的意識和能力，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。
（六）深化調查研究。充分發(fā)揮婦兒工委及其辦公室作用，加強婦女發(fā)展專家隊伍建設。開展婦女發(fā)展調研，廣泛開展理論及實踐研究，為制定和完善相關法規(guī)政策提供參考。
四、監(jiān)測評估
（一）加強監(jiān)測評估制度建設。對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善性別統(tǒng)計監(jiān)測方案。各級統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構和人民團體向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數據，及時收集、分析反映婦女發(fā)展狀況的相關數據和信息。婦兒工委組織開展中期和終期評估，婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構和人民團體向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進展和婦女發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標任務完成情況，評判規(guī)劃的實施效果，總結經驗做法，找出突出問題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經費納入財政預算。
（二）加強監(jiān)測評估工作組織領導。婦兒工委設立監(jiān)測評估領導小組，由婦兒工委及相關部門負責同志組成，負責組織領導監(jiān)測評估工作、審批監(jiān)測評估方案、審核監(jiān)測評估報告等。領導小組下設監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，相關部門負責規(guī)劃實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參與，負責監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案和指標體系，收集、分析數據信息，向婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，整理匯總年度婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施的監(jiān)測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規(guī)劃實施的人員參與，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施的自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就婦女保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供中期和終期評估參考。
（三）加強分性別統(tǒng)計監(jiān)測工作。完善性別統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，根據需要調整擴充婦女發(fā)展統(tǒng)計指標，推動納入各部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調查制度，加強部門分性別統(tǒng)計工作，推進分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設。鼓勵支持相關部門對婦女發(fā)展缺項數據開展專項統(tǒng)計調查。
（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量。運用互聯(lián)網、大數據等技術，豐富分性別統(tǒng)計信息。科學設計監(jiān)測評估方案和方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作的科學化、標準化、專業(yè)化水平。
（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結果服務決策的作用，定期向同級政府及相關部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強對監(jiān)測評估結果的研判和運用，對預計完成困難、波動較大的監(jiān)測指標及時預警，對評估發(fā)現的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議。運用監(jiān)測評估結果指導下一階段規(guī)劃實施，實現規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警、精準化干預、高質量推進。
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