各辦事處，區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位：

《澗西區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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附件：《澗西區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》

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澗西區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案

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1?總則

1.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化底線思維和極限思維，立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，全面加強(qiáng)防汛應(yīng)急管理，嚴(yán)格落實(shí)“123”“321”防汛工作要求，依法、科學(xué)、高效、有序做好洪澇災(zāi)害的防范處置，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)氣象災(zāi)害防御條例》《河南省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》《洛陽(yáng)市防汛應(yīng)急預(yù)案》《澗西區(qū)人民政府突發(fā)公共時(shí)間總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于澗西區(qū)行政區(qū)域內(nèi)洪澇災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

（1）堅(jiān)持人民至上、生命至上。以維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定為防汛工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生群死群傷底線，最大程度地減少洪澇災(zāi)害造成的危害和損失。

（2）堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)地方黨委政府防汛救災(zāi)主體責(zé)任，壓緊壓實(shí)日常防范和事前、事中、事后全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（3）堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)處理上下游左右岸之間、地區(qū)與部門(mén)、近期與遠(yuǎn)期等關(guān)系，突出重點(diǎn)，兼顧一般，做到服從大局，聽(tīng)從指揮。

（4）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立部門(mén)預(yù)警、率先響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、共同應(yīng)對(duì)，避險(xiǎn)為要、專(zhuān)班處置的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置、高效應(yīng)對(duì)。

2?組織指揮體系及職責(zé)

2.1?防汛重大事項(xiàng)決策小組

區(qū)委、區(qū)政府成立防汛重大事項(xiàng)決策小組，由區(qū)委書(shū)記，區(qū)長(zhǎng)，區(qū)委副書(shū)記，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)，區(qū)委常委、人武部部長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安的副區(qū)長(zhǎng)組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指揮決策重特大洪澇災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作。

2.2區(qū)防汛抗旱指揮部

2.2.1區(qū)防汛抗旱指揮部成員組成及職責(zé)

區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)防指），在洛陽(yáng)市防汛抗旱指揮部和澗西區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促全區(qū)防汛應(yīng)急和抗旱減災(zāi)的工作。

指揮長(zhǎng)：區(qū)長(zhǎng)

常務(wù)副指揮長(zhǎng)：區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：分管工信、水利、公安、自然資源、住建、城市管理等工作的副區(qū)長(zhǎng)。

區(qū)防指下設(shè)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)防辦），分管防汛的副區(qū)長(zhǎng)兼任辦公室主任。區(qū)防辦日常工作由區(qū)應(yīng)急管理局承擔(dān)，區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任區(qū)防辦常務(wù)副主任，區(qū)應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)任專(zhuān)職副主任。

區(qū)防汛抗旱指揮部下設(shè)4個(gè)防汛專(zhuān)項(xiàng)指揮部和14個(gè)防汛分指揮部，在區(qū)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

區(qū)防指成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教育體育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、公安澗西分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局澗西分局、區(qū)城市管理局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)人民防空辦公室、區(qū)交巡大隊(duì)、西城電業(yè)分局、洛陽(yáng)新奧燃?xì)夤尽⒙?lián)通洛陽(yáng)分公司、移動(dòng)洛陽(yáng)分公司、電信洛陽(yáng)分公司。

區(qū)防指主要職責(zé)：組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)防汛救災(zāi)工作，貫徹實(shí)施國(guó)家防汛抗旱法律、法規(guī)和方針政策，貫徹執(zhí)行市防指和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，組織擬訂區(qū)級(jí)有關(guān)政策和制度等，依法組織制定重要防洪工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施防御洪水預(yù)案（方案）、洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急水量調(diào)度方案等；組織開(kāi)展防汛抗旱督導(dǎo)檢查；監(jiān)督落實(shí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及重要防洪工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施防汛抗旱責(zé)任人；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮、組織協(xié)調(diào)較大、重大、特別重大洪澇干旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作，指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實(shí)。

2.2.2區(qū)防辦及4個(gè)防汛專(zhuān)項(xiàng)指揮部職責(zé)

區(qū)防辦承辦區(qū)防汛抗旱指揮部日常管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)防汛抗旱工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)、各辦事處落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制；組織全區(qū)防汛防汛抗旱檢查、督導(dǎo)；組織編制《澗西區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》《澗西區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)編制專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，按程序報(bào)批并指導(dǎo)實(shí)施；會(huì)同有關(guān)單位做好防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備、調(diào)用等工作；綜合掌握雨情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及應(yīng)對(duì)情況，提出全區(qū)防汛抗旱共組建議；協(xié)調(diào)做好防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)表彰工作。

適應(yīng)扁平化指揮要求，區(qū)防指設(shè)立綜合保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、河渠和農(nóng)業(yè)農(nóng)村4個(gè)防汛專(zhuān)項(xiàng)指揮部，具體工作職責(zé)見(jiàn)附件4。

2.2.3區(qū)防汛工作專(zhuān)班職責(zé)

區(qū)防汛綜合保障專(zhuān)項(xiàng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、預(yù)測(cè)預(yù)判、搶險(xiǎn)救援、社會(huì)救援協(xié)調(diào)、醫(yī)療防疫、物資保障、社會(huì)捐贈(zèng)、信息統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布及輿情應(yīng)對(duì)9個(gè)工作專(zhuān)班（專(zhuān)班職責(zé)及組成人員見(jiàn)附件5）。各工作專(zhuān)班由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等抽調(diào)專(zhuān)人至區(qū)防辦，在區(qū)防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

2.3街道辦事處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

全區(qū)14個(gè)街道辦事處分別成立防汛分指揮部。各辦事處參照區(qū)里做法，設(shè)立防汛抗旱指揮部及其辦公室，成立防辦工作專(zhuān)班，由辦事處黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)轄區(qū)防汛抗旱工作，在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)指揮下，做好防汛應(yīng)急工作。

主要職責(zé)如下：

負(fù)責(zé)指揮轄區(qū)汛期搶險(xiǎn)工作，完善防汛組織機(jī)構(gòu)和防汛責(zé)任體系，圍繞河渠、滯水點(diǎn)、深基坑、道路周邊（漏電）、地質(zhì)災(zāi)害、D級(jí)危房、私搭亂建、地下空間、在建工地、拆遷工地等10個(gè)重點(diǎn)部位開(kāi)展汛期隱患排查治理和管控，落實(shí)“一包一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”防汛責(zé)任制；制定應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備防汛物資，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛演練，開(kāi)展汛期宣傳教育，提高居民自救互救能力；負(fù)責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，加強(qiáng)值班值守和信息報(bào)送；完成區(qū)防汛抗旱指揮部交辦的其它工作。

2.4其他基層防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

大中型企業(yè)和有防洪任務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施的管理單位根據(jù)需要成立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛工作。

各行政村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、居民樓院明確防汛責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)防汛應(yīng)對(duì)措施。

3?應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1思想準(zhǔn)備

加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，樹(shù)牢“人民至上、生命至上”理念；加強(qiáng)宣傳，提高全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我防護(hù)意識(shí)；做好防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

3.2責(zé)任落實(shí)

區(qū)防指按照區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包辦事處，辦事處領(lǐng)導(dǎo)分包社區(qū)的原則，做好轄區(qū)內(nèi)防汛督促指導(dǎo)工作。

按照防汛“十”個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，各相關(guān)部門(mén)、街道辦事處要落實(shí)防汛責(zé)任人，在汛前及時(shí)向社會(huì)公布。各級(jí)各類(lèi)防汛責(zé)任人必須按要求履行防汛職責(zé)，入汛后必須每天24小時(shí)保持聯(lián)絡(luò)暢通，未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開(kāi)工作地區(qū)；防汛關(guān)鍵期必須加強(qiáng)值守備勤、在崗到位；遇到突發(fā)災(zāi)害必須進(jìn)入應(yīng)急崗位、全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

3.3預(yù)案準(zhǔn)備

區(qū)防辦指導(dǎo)督促各街道辦事處和相關(guān)成員單位，按一區(qū)一案、一街道一案、一村（社區(qū)）一案、一水庫(kù)一案的要求，加強(qiáng)預(yù)案編制修訂工作，形成全區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案體系。

區(qū)防辦負(fù)責(zé)修訂《澗西區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》，區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)修訂《澗西區(qū)防汛緊急避險(xiǎn)安置預(yù)案》，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)修訂《河渠防汛預(yù)案》、水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水預(yù)案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案，區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)修訂《洪澇災(zāi)害救援預(yù)案》，自然資源和規(guī)劃局澗西分局負(fù)責(zé)修訂《地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》，區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)修訂《城市排水防澇預(yù)案》，區(qū)住建局負(fù)責(zé)修訂《防汛交通保障應(yīng)急預(yù)案》，區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)修訂《防汛電力保障預(yù)案》，區(qū)工信局負(fù)責(zé)修訂《防汛通信保障預(yù)案》，其他行業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)修訂本行業(yè)、本部門(mén)防汛應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定報(bào)備并組織實(shí)施。各企業(yè)作為防汛工作的主體，要在開(kāi)展洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定本單位防汛應(yīng)急預(yù)案。

3.4工程準(zhǔn)備

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、城管、自然資源等行業(yè)主管部門(mén)要指導(dǎo)和監(jiān)督，督促工程管理單位加強(qiáng)日常管理和維護(hù)，確保防洪排澇工程設(shè)施安全有效運(yùn)行。

教體、工信、住建、城管、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門(mén)按照職責(zé)分工，在汛前組織開(kāi)展學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、商業(yè)中心、居民住房、市政交通、危化品儲(chǔ)運(yùn)等建筑設(shè)施及其他公共安全設(shè)施設(shè)備安全檢查，及時(shí)消除安全度汛隱患。

3.5隱患排查

要持續(xù)開(kāi)展各類(lèi)防洪工程、水毀修復(fù)工程、病險(xiǎn)水利工程設(shè)施、城市排水防澇、山洪和地質(zhì)災(zāi)害等方面安全隱患排查，按照單位自查、行業(yè)檢查、綜合檢查等方式，加強(qiáng)防汛風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，建立“隱患、任務(wù)、責(zé)任”清單，落實(shí)整改措施、責(zé)任、時(shí)限，及時(shí)消除防汛風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3.6隊(duì)伍準(zhǔn)備

（1）區(qū)級(jí)防汛搶險(xiǎn)救援力量。區(qū)級(jí)建立以消防救援隊(duì)、巡特警大隊(duì)和社會(huì)救援力量為主體的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍承擔(dān)轄區(qū)抗洪搶險(xiǎn)救援任務(wù)，由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度，不少于50人。

（2）基層防汛搶險(xiǎn)救援力量。每個(gè)街道辦事處建立不少于20人的消防應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（3）以基干民兵為主體的綜合應(yīng)急救援力量。行政村要結(jié)合民兵連隊(duì)伍建設(shè)，建立民兵應(yīng)急救援力量。有防汛抗洪任務(wù)的有關(guān)單位要結(jié)合本單位的需要，組建或者明確應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

3.7物資準(zhǔn)備

各單位按照“五有”要求做好防汛搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資準(zhǔn)備，做到裝備器材入庫(kù)，物料上關(guān)鍵部位。

（1）區(qū)級(jí)防汛物資有：沖鋒舟、橡皮艇、水泵、發(fā)電機(jī)、救生衣、救生圈、編織袋、防汛帆布沙袋、照明器材、雨衣、雨鞋等，儲(chǔ)存在區(qū)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)。

（2）各辦事處防汛和救災(zāi)物資按照《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的意見(jiàn)》進(jìn)行儲(chǔ)備，儲(chǔ)存在指定的防汛救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)。鼓勵(lì)采取簽署協(xié)議、號(hào)而不集的方式充分利用民間物資（工程機(jī)械等），作為政府物資儲(chǔ)備的有益補(bǔ)充。

（3）區(qū)防指各成員單位要制定搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，做好搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、保養(yǎng)、更新、補(bǔ)充等工作，每年汛前開(kāi)展物資清查，建立完善物資調(diào)運(yùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高物資保障能力。

（4）防汛搶險(xiǎn)機(jī)械儲(chǔ)備。采取簽署協(xié)議、號(hào)而不集的原則，區(qū)、街道分別和相關(guān)單位簽署協(xié)議，備足挖掘機(jī)、鏟車(chē)、運(yùn)輸車(chē)輛等搶險(xiǎn)施工機(jī)械，防汛緊急時(shí)刻有關(guān)機(jī)械要分別在險(xiǎn)工、險(xiǎn)段值守。

3.8避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備

各辦事處、各社區(qū)要堅(jiān)持“避險(xiǎn)為要”，制定應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，明確避險(xiǎn)工作流程、避險(xiǎn)線路、集中安置點(diǎn)和各環(huán)節(jié)的責(zé)任單位及責(zé)任人，各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好本部門(mén)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置工作。

對(duì)低洼易澇區(qū)、危舊房等危險(xiǎn)區(qū)域，各辦事處負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)管轄范圍內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，登記造冊(cè)，建立檔案，每年汛前進(jìn)行更新并報(bào)區(qū)防汛辦備案。

各辦事處具體負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作，對(duì)留守或獨(dú)居老人、留守兒童、殘疾人等弱勢(shì)群體要明確責(zé)任人。

消防救援隊(duì)伍作為營(yíng)救被困人員的主力軍，在屬地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

駐澗解放軍、民兵預(yù)備役參與轉(zhuǎn)移救援。

3.9救災(zāi)救助準(zhǔn)備

建立完善政府救助、保險(xiǎn)保障、社會(huì)救濟(jì)、自救互救“四位一體”的自然災(zāi)害救助機(jī)制，做好救災(zāi)救助物資和資金準(zhǔn)備，保障受災(zāi)群眾基本生活。

3.10技術(shù)準(zhǔn)備

完善應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)等系統(tǒng)（平臺(tái)）建設(shè)，做到防汛信息資源共享，提高災(zāi)害信息獲取、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急保障能力。

3.11宣傳培訓(xùn)演練

各單位要在汛前廣泛開(kāi)展防汛宣傳活動(dòng)，提高群眾避險(xiǎn)、自救能力和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。組織開(kāi)展汛前培訓(xùn)，提高防汛應(yīng)急處突能力。

區(qū)防指每年舉行一次防汛搶險(xiǎn)綜合演練。區(qū)防指各成員單位也要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展防汛應(yīng)急演練。

辦事處、村（社區(qū)）及企事業(yè)單位、居民樓院結(jié)合實(shí)際，每年汛前至少組織一次防汛應(yīng)急演練。

4?監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局澗西分局、區(qū)住建局、區(qū)城管局等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，按職責(zé)和權(quán)限及時(shí)向社會(huì)發(fā)布暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇有關(guān)信息，并同時(shí)報(bào)告區(qū)防指。入汛后，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)人員要加強(qiáng)值班值守，保持在崗在位；防汛關(guān)鍵期，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班值守；防汛緊急期，實(shí)行24小時(shí)滾動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。遭遇重大災(zāi)害性天氣時(shí)，要加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，對(duì)可能的發(fā)展趨勢(shì)及影響作出評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果報(bào)告同級(jí)防指，并通報(bào)有關(guān)單位。

4.1氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與上級(jí)部門(mén)做好工作對(duì)接，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)警，做好與上級(jí)氣象部門(mén)的對(duì)接，按職責(zé)和權(quán)限發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。要遞進(jìn)式發(fā)布暴雨重要天氣報(bào)告、暴雨重要天氣預(yù)警報(bào)告，按職責(zé)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)，發(fā)揮氣象預(yù)警先導(dǎo)作用。與區(qū)應(yīng)急管理局、住建局、城管局等部門(mén)實(shí)現(xiàn)汛期信息共享。

4.2水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水文監(jiān)測(cè)，承擔(dān)水情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則和權(quán)限，及時(shí)與上級(jí)部門(mén)做好工作對(duì)接，按職責(zé)和權(quán)限發(fā)布河道水庫(kù)流量信息；水工程險(xiǎn)情按照有關(guān)預(yù)案及時(shí)發(fā)布預(yù)警。

4.3山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，要科學(xué)設(shè)定預(yù)警指標(biāo)，核定“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”和“立即轉(zhuǎn)移”雨量預(yù)警數(shù)值，及時(shí)向特定對(duì)象發(fā)布預(yù)警。通過(guò)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)雨水情，及時(shí)發(fā)布強(qiáng)制性預(yù)警信息，提請(qǐng)街道、社區(qū)和有關(guān)部門(mén)做好危險(xiǎn)區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。街道、社區(qū)、相關(guān)企業(yè)和單位責(zé)任人接到強(qiáng)制性預(yù)警后，要立即果斷組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)，堅(jiān)決避免群死群傷事故發(fā)生。

4.4地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

自然資源和規(guī)劃局澗西分局負(fù)責(zé)與防汛有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，加密巡邏監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆立即預(yù)警，協(xié)助做好周邊群眾快速轉(zhuǎn)移工作。

4.5城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預(yù)警、會(huì)商、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按權(quán)限及時(shí)向社會(huì)發(fā)布指令性預(yù)警信息，必要時(shí)報(bào)區(qū)委區(qū)政府采取停工、停業(yè)、停運(yùn)、停學(xué)等強(qiáng)制管控措施，及時(shí)通知或組織低洼地區(qū)居民應(yīng)急避險(xiǎn)或避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

4.6預(yù)警行動(dòng)和通報(bào)

（1）當(dāng)發(fā)布暴雨紅色、橙色預(yù)警信息時(shí)，預(yù)警發(fā)布主管部門(mén)要第一時(shí)間電話報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部。區(qū)級(jí)預(yù)警發(fā)布主管部門(mén)通知暴雨影響區(qū)街道黨政主要負(fù)責(zé)人、社區(qū)防汛責(zé)任人。基層責(zé)任人接到預(yù)警信息后要及時(shí)回復(fù)并采取應(yīng)急措施，確保既要“叫醒”也要“回應(yīng)”。

（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要建立山洪災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，區(qū)-街道-社區(qū)-組-戶5級(jí)責(zé)任人接到“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”或“立即轉(zhuǎn)移”預(yù)警信息后，要立即回復(fù)，并做好群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備或立即組織轉(zhuǎn)移。

（3）區(qū)防指要健全多部門(mén)聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)致災(zāi)天氣過(guò)程或有關(guān)部門(mén)發(fā)布預(yù)警時(shí)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室要組織聯(lián)合會(huì)商，分析研判災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，綜合考慮可能造成的危害和影響程度，及時(shí)提出啟動(dòng)、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的意見(jiàn)和建議。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)原則上與本級(jí)有關(guān)部門(mén)的預(yù)警掛鉤，把預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件。

（4）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、城市管理等部門(mén)發(fā)出預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)立即組織本系統(tǒng)采取預(yù)警應(yīng)急行動(dòng)，加強(qiáng)值班值守，動(dòng)員行業(yè)力量，迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。同時(shí)，要將相關(guān)預(yù)警信息迅速報(bào)告防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并通報(bào)相關(guān)方面。

（5）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)成員單位要根據(jù)預(yù)警信息和降雨情況，迅速到崗到位，適時(shí)啟動(dòng)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取應(yīng)急措施，全力做好應(yīng)急保障和交通管控、疏導(dǎo)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1總體要求

5.1.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

按照洪澇災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，防汛應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由低到高劃分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四級(jí)。

5.1.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

區(qū)防指根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、城管等部門(mén)提供的預(yù)測(cè)預(yù)警信息，統(tǒng)籌考慮災(zāi)害影響程度、范圍和防御能力等，綜合會(huì)商研判并啟動(dòng)響應(yīng)。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)防指指揮長(zhǎng)簽發(fā)啟動(dòng)，Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由常務(wù)副指揮長(zhǎng)簽發(fā)啟動(dòng)，Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由副指揮長(zhǎng)、防辦主任簽發(fā)啟動(dòng)，Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由防辦副主任簽發(fā)啟動(dòng)。如遇緊急情況，可以先行啟動(dòng)，隨后補(bǔ)簽。當(dāng)響應(yīng)條件發(fā)生變化時(shí)，區(qū)防指及時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)。

對(duì)符合防汛應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件的，相關(guān)部門(mén)和災(zāi)害影響地區(qū)辦事處按照預(yù)案先行啟動(dòng)響應(yīng)，做好組織搶險(xiǎn)救援救災(zāi)，并同時(shí)報(bào)告區(qū)委區(qū)政府和區(qū)防指。區(qū)防指相關(guān)部門(mén)和各街道辦事處防指啟動(dòng)或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)與區(qū)防指響應(yīng)等級(jí)相銜接，災(zāi)害主要影響地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)不得低于區(qū)級(jí)。

5.1.3應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

區(qū)防指啟動(dòng)各級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，坐鎮(zhèn)指揮領(lǐng)導(dǎo)如下：

（1）啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)響應(yīng)時(shí)

區(qū)防指主要成員（區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)或農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)）在區(qū)應(yīng)急指揮中心坐鎮(zhèn)指揮。

（2）啟動(dòng)防汛Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)

區(qū)防指副指揮長(zhǎng)（分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、住建、城市管理等工作的副區(qū)長(zhǎng)）在區(qū)應(yīng)急指揮中心坐鎮(zhèn)指揮。

（3）啟動(dòng)防汛Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)

區(qū)防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)在區(qū)應(yīng)急指揮中心坐鎮(zhèn)指揮。

（4）啟動(dòng)防汛Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)

區(qū)防指指揮長(zhǎng)在區(qū)應(yīng)急指揮中心坐鎮(zhèn)指揮。

5.2Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1啟動(dòng)條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一的，經(jīng)會(huì)商研判，必要時(shí)啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）預(yù)警。市氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警報(bào)告；或者市防指啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）災(zāi)害。轄區(qū)內(nèi)因暴雨洪水發(fā)生一般洪澇災(zāi)害。

（3）河道。洛河、澗河等主要防洪河道主要控制站水位超過(guò)警戒水位，或堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情，或其他中小型河道堤防出現(xiàn)較大險(xiǎn)情。

（4）水庫(kù)。三岔口水庫(kù)出現(xiàn)較大險(xiǎn)情。

（5）發(fā)生其它需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

5.2.2響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防指發(fā)布防御工作通知，督促各行業(yè)部門(mén)、各防汛指揮部和分指揮部按照通知要求抓好貫徹落實(shí)，并將落實(shí)情況報(bào)區(qū)防指。

（2）區(qū)防辦副主任組織應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、城市管理、住建等部門(mén)會(huì)商，視頻連線有關(guān)街道辦事處指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)員部署。

（3）區(qū)應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局澗西分局、區(qū)城市管理局等部門(mén)做好救援、搶險(xiǎn)、排澇力量物資預(yù)置工作，隨時(shí)待命赴災(zāi)區(qū)增援。

（4）行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)工程調(diào)度，督促、指導(dǎo)本行業(yè)防御措施落實(shí)，開(kāi)展隱患巡查處置工作。

（5）電力、住建、交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門(mén)協(xié)調(diào)做好電力、供水、抗災(zāi)救災(zāi)車(chē)輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫等方面的應(yīng)急保障工作。

（6）搶險(xiǎn)救援力量提前向可能受影響地區(qū)預(yù)置隊(duì)伍和裝備，視情開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。

（7）加強(qiáng)信息調(diào)度分析，持續(xù)做好會(huì)商研判。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每日8時(shí)、14時(shí)、20時(shí)報(bào)告雨情監(jiān)測(cè)及天氣預(yù)報(bào)結(jié)果，其間監(jiān)測(cè)分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào)；每日8時(shí)、14時(shí)、20時(shí)報(bào)告洪水預(yù)報(bào)結(jié)果。自然資源和規(guī)劃局澗西分局每日18時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果。區(qū)應(yīng)急管理局每日18時(shí)報(bào)告洪澇災(zāi)害造成損失情況。區(qū)防指其他有關(guān)成員單位每日18時(shí)向區(qū)防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（8）屬地及時(shí)發(fā)布指令，轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)力量物資開(kāi)展搶險(xiǎn)、排澇，洪澇災(zāi)害影響地區(qū)各辦事處防指每日16時(shí)向區(qū)防指報(bào)告災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

5.3Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1啟動(dòng)條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一的，經(jīng)會(huì)商研判，必要時(shí)啟動(dòng)區(qū)級(jí)防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）預(yù)警。市氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警報(bào)告；或正在發(fā)生大范圍降雨過(guò)程，市氣象局又發(fā)布暴雨黃色預(yù)警報(bào)告；或者市防指啟動(dòng)防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）災(zāi)害。轄區(qū)內(nèi)因暴雨洪水發(fā)生較大洪澇災(zāi)害。

（3）河道。洛河、澗河等主要防洪河道多個(gè)主要控制站水位超過(guò)警戒水位，或堤防發(fā)生較大險(xiǎn)情，或其他中小型河道堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。

（4）水庫(kù)。三岔口水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情。

（5）發(fā)生其它需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

5.3.2響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防辦主任或副主任組織應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、城市管理、住建、宣傳等部門(mén)會(huì)商，滾動(dòng)研判防汛形勢(shì)，視頻連線有關(guān)街道辦事處防指，組織動(dòng)員部署，及時(shí)調(diào)度指揮。

（2）區(qū)防辦主任或副主任在區(qū)防汛抗旱指揮中心值班。

（3）區(qū)防指發(fā)布加強(qiáng)防御工作通知，區(qū)防指各成員單位、各辦事處按照通知要求抓好貫徹落實(shí)，并將落實(shí)情況報(bào)區(qū)防指。

（4）區(qū)應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局澗西分局、城市管理局等部門(mén)預(yù)置救援、搶險(xiǎn)、排澇力量物資，隨時(shí)待命赴災(zāi)區(qū)增援。

（5）行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)隱患巡查工作，強(qiáng)化本行業(yè)防御措施的落實(shí)和檢查；組織行業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備，適時(shí)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；統(tǒng)計(jì)、核實(shí)行業(yè)受災(zāi)情況，及時(shí)報(bào)告市防指。

（6）電力、通信、住建、交巡大隊(duì)、公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門(mén)協(xié)調(diào)做好電力、通信、供水、抗災(zāi)救災(zāi)車(chē)輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫等方面的應(yīng)急保障工作。

（7）搶險(xiǎn)救援力量協(xié)助受影響地區(qū)政府開(kāi)展搶險(xiǎn)突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

（8）加強(qiáng)信息調(diào)度分析，持續(xù)做好會(huì)商研判。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每3小時(shí)報(bào)告雨情監(jiān)測(cè)及天氣預(yù)報(bào)，其間監(jiān)測(cè)分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào)；每3小時(shí)報(bào)告1次洪水預(yù)報(bào)結(jié)果。自然資源和規(guī)劃局澗西分局每日18時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)結(jié)果。區(qū)應(yīng)急管理局每日18時(shí)報(bào)告洪澇災(zāi)害造成損失情況。自然資源和規(guī)劃局澗西分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位指派人員進(jìn)駐區(qū)防指。區(qū)防指其他有關(guān)成員單位每日18時(shí)向區(qū)防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（9）宣傳部門(mén)組織新聞媒體及相關(guān)單位向公眾播報(bào)暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害的有關(guān)信息。

（10）屬地及時(shí)發(fā)布指令，調(diào)動(dòng)各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾，迅速開(kāi)展救援搶險(xiǎn)排澇，必要時(shí)請(qǐng)求區(qū)防指支援。洪澇災(zāi)害影響地區(qū)各街道辦事處防指每日16時(shí)向區(qū)防指報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

5.4Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1啟動(dòng)條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一的，經(jīng)會(huì)商研判，必要時(shí)啟動(dòng)區(qū)級(jí)防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）預(yù)警。市氣象局發(fā)布暴紅色預(yù)警報(bào)告；或正在發(fā)生大范圍降雨過(guò)程，市氣象局又發(fā)布暴雨橙色預(yù)警報(bào)告；或者市防指啟動(dòng)防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）災(zāi)害。轄區(qū)內(nèi)因暴雨洪水發(fā)生重大洪澇災(zāi)害。

（3）河道。洛河、澗河渠等主要防洪河道主要控制站水位接近保證水位；或1條以上主要防洪河道同時(shí)或多處發(fā)生重大險(xiǎn)情；或一般河段、主要支流堤防發(fā)生決口。

（4）水庫(kù)。三岔口水庫(kù)發(fā)生垮壩。

（5）發(fā)生其它需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

5.4.2響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)在區(qū)防汛抗旱指揮中心坐鎮(zhèn)指揮，區(qū)防辦工作專(zhuān)班相對(duì)集中辦公，主要負(fù)責(zé)人在區(qū)防汛抗旱指揮中心集中辦公。

（2）常務(wù)副指揮長(zhǎng)在區(qū)防汛抗旱指揮中心值班，組織應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、城市管理、住建、公安、交巡大隊(duì)、衛(wèi)健委、財(cái)政、宣傳、消防救援等部門(mén)會(huì)商，滾動(dòng)研判防汛形勢(shì)，視頻連線有關(guān)街道辦事處防指，組織動(dòng)員部署，及時(shí)調(diào)度指揮。

（3）當(dāng)河道、水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情和嚴(yán)重山洪災(zāi)害時(shí)，由分管水利的副區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)河渠和農(nóng)業(yè)農(nóng)村防汛專(zhuān)項(xiàng)指揮部趕赴現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好專(zhuān)家、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障。移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重城市內(nèi)澇時(shí)，由分管城市管理的副區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)城市管理部門(mén)相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)城市管理局做好專(zhuān)家、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障。移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)發(fā)生工業(yè)企業(yè)重大險(xiǎn)情時(shí)，由分管工信的副區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)區(qū)工信部門(mén)相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)工業(yè)和信息化局做好專(zhuān)家、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障。移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)發(fā)生危化企業(yè)重大險(xiǎn)情時(shí)，由分管應(yīng)急的副區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)區(qū)應(yīng)急部門(mén)相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)應(yīng)急管理局做好專(zhuān)家、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障。移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，由分管自然資源的副區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)自然資源部門(mén)相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，自然資源和規(guī)劃局澗西分局做好專(zhuān)家、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障。移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)其他重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，由分管副區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，行業(yè)主管部門(mén)做好專(zhuān)家、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障。移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)發(fā)生多災(zāi)種重大災(zāi)害時(shí)，由指定副區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，行業(yè)主管部門(mén)做好專(zhuān)家、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障。移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司協(xié)調(diào)做好通信保障。

（4）區(qū)防指發(fā)布進(jìn)一步做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的通知，督促區(qū)防指各成員單位、各辦事處按照通知要求抓好貫徹落實(shí)，并將落實(shí)情況報(bào)區(qū)防指。

（5）區(qū)應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市管理局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)增調(diào)救援、搶險(xiǎn)、排澇力量物資，及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)增援。

（6）各行業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)工程調(diào)度和隱患巡查應(yīng)對(duì)，廣泛調(diào)動(dòng)資源，協(xié)調(diào)各方力量，全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急保障工作，并及時(shí)查災(zāi)核災(zāi)、更新行業(yè)受災(zāi)情況，及時(shí)續(xù)報(bào)。

電力部門(mén)統(tǒng)籌調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急發(fā)電裝備，為防汛重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)提供電力保障。指導(dǎo)防汛重要用戶、地下配電設(shè)施管理單位落實(shí)防汛電力保障措施，督導(dǎo)電力防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)更新發(fā)布受災(zāi)情況、救援力量、復(fù)電進(jìn)度等信息。供電單位對(duì)人員撤離區(qū)域、受災(zāi)影響安全運(yùn)行的電力設(shè)施采取停電避險(xiǎn)措施。供電公司做好電網(wǎng)安全運(yùn)行、受災(zāi)復(fù)電工作，保障城市生命線及防汛重要用戶的電力供應(yīng)。指導(dǎo)基層做好配電站房防淹工作。

通信管理部門(mén)組織各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司為防汛重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)提供通信保障。全力開(kāi)展通信保障、網(wǎng)絡(luò)搶修和網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)工作，重點(diǎn)保障黨委、政府、防汛指揮部和要害部門(mén)通信暢通。

交巡大隊(duì)組織應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛，做好防汛物資運(yùn)輸、搶險(xiǎn)救援力量投送、大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、大規(guī)模滯留人員疏散；組織做好受損公路、鐵路、橋梁搶修，配合公安部門(mén)實(shí)施交通管制；做好軌道交通、公交站、客運(yùn)站防澇排水和公交車(chē)、出租車(chē)緊急避險(xiǎn)。

公安部門(mén)組織做好災(zāi)區(qū)治安管理工作和防汛搶險(xiǎn)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，實(shí)施必要的交通管控，及時(shí)疏導(dǎo)車(chē)輛、行人，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援車(chē)輛有序快速通行。

城市管理部門(mén)組織做好城市澇水抽排、路面清障和供水、供氣保障，維持城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（6）宣傳部門(mén)組織新聞媒體及時(shí)更新、滾動(dòng)播報(bào)暴雨、洪水的有關(guān)信息，根據(jù)區(qū)防指指令滾動(dòng)發(fā)布指揮部公告，及時(shí)收集輿情信息，加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。

（7）區(qū)應(yīng)急管理局做好區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室集中辦公人員辦公和生活保障工作；電力、公安、衛(wèi)生等部門(mén)做好區(qū)防汛抗旱指揮中心應(yīng)急供電、交通疏導(dǎo)和應(yīng)急救護(hù)等工作，保障區(qū)防汛抗旱指揮中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（8）加強(qiáng)信息調(diào)度分析，持續(xù)做好會(huì)商研判。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每3小時(shí)報(bào)告雨情監(jiān)測(cè)及天氣預(yù)報(bào)，其間監(jiān)測(cè)分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào)；每3小時(shí)報(bào)告一次洪水預(yù)報(bào)結(jié)果。自然資源和規(guī)劃局澗西分局每日8時(shí)、18時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)結(jié)果。區(qū)應(yīng)急管理局每日8時(shí)、18時(shí)報(bào)告洪澇災(zāi)害造成損失情況。區(qū)防指其他有關(guān)成員單位每日8時(shí)、18時(shí)向區(qū)防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。洪澇災(zāi)害影響地區(qū)各街道辦事處防指每日6時(shí)、16時(shí)向區(qū)防指報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。

（9）各辦事處按照轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案確定的轉(zhuǎn)移區(qū)域、轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線，組織好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)移工作，轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)。要落實(shí)轉(zhuǎn)移安全責(zé)任制，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、不落一人。

（10）區(qū)防指及時(shí)發(fā)布指令，做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作，必要時(shí)請(qǐng)求市防指和駐地解放軍、武警部隊(duì)支援。包保重點(diǎn)工程和街道辦事處的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)上崗到位，靠前指揮。

區(qū)防指適時(shí)采取停工、停業(yè)、停課、停運(yùn)等措施，加強(qiáng)對(duì)地下商城、地下停車(chē)場(chǎng)、下沉式隧道、易澇點(diǎn)等部位的管控，并封閉危險(xiǎn)路段，實(shí)行交通管制。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及時(shí)調(diào)度水庫(kù)、河道，迎接可能到來(lái)的洪峰。工業(yè)企業(yè)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，適當(dāng)降低庫(kù)存、降低負(fù)荷。

住建、城市管理和交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)緊盯隧道、涵洞，公共設(shè)施的地下空間，立交橋、下沉式建筑、軌道交通等易積水的低洼區(qū)域，實(shí)施關(guān)閉措施，嚴(yán)防雨水倒灌引發(fā)事故災(zāi)害。

文旅、教體等部門(mén)暫停或取消室外大型活動(dòng)和群眾集會(huì)，撤離危險(xiǎn)區(qū)域人員。關(guān)閉旅游景區(qū)，終止有組織的戶外體育類(lèi)活動(dòng)。屬地辦事處迅速組織地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域、洪水威脅區(qū)域群眾安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)迅速排查在建工程項(xiàng)目安全隱患，及時(shí)組織在河谷、低洼處辦公、住宿的人員撤離。公安、交通、商務(wù)等部門(mén)及時(shí)疏散勸導(dǎo)地鐵、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所滯留人員。

住建、城市管理等部門(mén)對(duì)存在安全隱患的廣告牌、圍墻、圍擋、受損危房、危險(xiǎn)建筑等要下決心拆除，防止墜落、坍塌傷人。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及時(shí)清理河道淤積物，各街道辦事處防指根據(jù)區(qū)防指授權(quán)及時(shí)拆除嚴(yán)重影響行洪的非法建構(gòu)筑物，保障行洪暢通。

5.5Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.5.1啟動(dòng)條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一的，經(jīng)會(huì)商研判，必要時(shí)啟動(dòng)區(qū)級(jí)防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）預(yù)警。正在發(fā)生大范圍強(qiáng)降雨過(guò)程，市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警報(bào)告；或者市防指啟動(dòng)防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）災(zāi)害。轄區(qū)因暴雨洪水發(fā)生特別重大洪澇災(zāi)害。

（3）洛河、澗河等主要防洪河道發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水；或主要防洪河道重要河段堤防發(fā)生決口。

（4）發(fā)生其它需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

5.5.2響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防指指揮長(zhǎng)、常務(wù)副指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)向區(qū)應(yīng)急指揮中心集結(jié)。區(qū)防指指揮長(zhǎng)或常務(wù)副指揮長(zhǎng)組織區(qū)防指全體成員和專(zhuān)家會(huì)商，滾動(dòng)研判防汛形勢(shì)，視頻連線有關(guān)街道辦事處防指，組織動(dòng)員部署，及時(shí)調(diào)度指揮。

（2）區(qū)防指指揮長(zhǎng)或其指定的副指揮長(zhǎng)在區(qū)應(yīng)急指揮中心值班，區(qū)防辦工作專(zhuān)班在牽頭部門(mén)24小時(shí)集中辦公，主要負(fù)責(zé)人在區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室集中辦公。

（3）根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)區(qū)防汛重大事項(xiàng)決策小組同意，宣布進(jìn)入緊急防汛期。

（4）區(qū)防指發(fā)布全力做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的緊急通知或指揮長(zhǎng)令，督促地方黨委政府和防指按照通知要求抓好貫徹落實(shí)，并將落實(shí)情況報(bào)區(qū)防指。

（5）根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，派出由相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，趕赴搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)督促地方做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

當(dāng)發(fā)生河道、水庫(kù)重大險(xiǎn)情和嚴(yán)重山洪災(zāi)害時(shí)，由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村的副區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)河渠和農(nóng)業(yè)農(nóng)村防汛專(zhuān)項(xiàng)指揮部趕赴現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好專(zhuān)家、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障。移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重城市內(nèi)澇時(shí)，由分管城市管理的副區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)城市管理防汛專(zhuān)項(xiàng)指揮部趕赴現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)城市管理局做好專(zhuān)家、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障。移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)發(fā)生工業(yè)企業(yè)重大險(xiǎn)情時(shí)，由分管工信的副區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)區(qū)工業(yè)和信息化局趕赴現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)工業(yè)和信息化局做好專(zhuān)家、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障。移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)發(fā)生危化企業(yè)重大險(xiǎn)情時(shí)，由分管應(yīng)急的副區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)區(qū)工業(yè)和信息化局趕赴現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)應(yīng)急管理局做好專(zhuān)家、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障。移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，由分管自然資源的副區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)區(qū)自然資源部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，自然資源部門(mén)做好專(zhuān)家、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障。移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)其他重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，由分管副區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，行業(yè)主管部門(mén)做好專(zhuān)家、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障。移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)發(fā)生多災(zāi)種重大災(zāi)害時(shí)，由指定副區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，行業(yè)主管部門(mén)做好專(zhuān)家、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障。移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司協(xié)調(diào)做好通信保障。

（6）財(cái)政部門(mén)緊急撥付救災(zāi)資金，應(yīng)急、消防等部門(mén)調(diào)動(dòng)一切力量全面支援災(zāi)害發(fā)生地政府開(kāi)展搶險(xiǎn)突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

（7）各行業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)工程調(diào)度和隱患巡查應(yīng)對(duì)，廣泛調(diào)動(dòng)資源，協(xié)調(diào)各方力量，全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急保障工作，并及時(shí)查災(zāi)核災(zāi)、更新行業(yè)受災(zāi)情況，及時(shí)續(xù)報(bào)。

電力部門(mén)統(tǒng)籌調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急發(fā)電裝備，為防汛重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)提供電力保障。指導(dǎo)防汛重要用戶、地下配電設(shè)施管理單位落實(shí)防汛電力保障措施，督導(dǎo)電力防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)更新發(fā)布受災(zāi)情況、救援力量、復(fù)電進(jìn)度等信息。供電單位對(duì)人員撤離區(qū)域、受災(zāi)影響安全運(yùn)行的電力設(shè)施采取停電避險(xiǎn)措施。供電公司做好電網(wǎng)安全運(yùn)行、受災(zāi)復(fù)電工作，保障城市生命線及防汛重要用戶的電力供應(yīng)。指導(dǎo)基層做好配電站房防淹工作。

通信管理部門(mén)組織各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司為防汛重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)提供通信保障。全力開(kāi)展通信保障、網(wǎng)絡(luò)搶修和網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)工作，重點(diǎn)保障黨委、政府、防汛指揮部和要害部門(mén)通信暢通。

交巡大隊(duì)組織應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛，做好防汛物資運(yùn)輸、搶險(xiǎn)救援力量投送、大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、大規(guī)模滯留人員疏散；組織做好受損公路、鐵路、橋梁搶修，配合公安部門(mén)實(shí)施交通管制；做好軌道交通、公交站防澇排水和公交車(chē)、出租車(chē)緊急避險(xiǎn)。

公安部門(mén)組織做好災(zāi)區(qū)治安管理工作和防汛搶險(xiǎn)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，實(shí)施必要的交通管控，及時(shí)疏導(dǎo)車(chē)輛、行人，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援車(chē)輛有序快速通行。

城市管理部門(mén)組織做好城市澇水抽排、路面清障和供水、供氣保障，維持城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（8）宣傳部門(mén)組織新聞媒體等單位及時(shí)更新、不間斷播報(bào)暴雨、洪水的有關(guān)信息，根據(jù)區(qū)防指指令滾動(dòng)發(fā)布指揮部公告，及時(shí)收集輿情信息，加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，保持社會(huì)民心穩(wěn)定。

（9）區(qū)應(yīng)急管理局做好區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室集中辦公人員辦公和生活保障工作；電力、公安、衛(wèi)生等部門(mén)做好區(qū)應(yīng)急指揮中心、防汛辦應(yīng)急供電、交通疏導(dǎo)和應(yīng)急救護(hù)等工作，保障指揮工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（10）加強(qiáng)信息調(diào)度分析，持續(xù)做好會(huì)商研判。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每2小時(shí)報(bào)告雨情監(jiān)測(cè)及天氣預(yù)報(bào)，其間根據(jù)監(jiān)測(cè)情況實(shí)時(shí)更新預(yù)報(bào)，遇突發(fā)情況隨時(shí)報(bào)告；隨時(shí)報(bào)告洪水預(yù)報(bào)結(jié)果。自然資源和規(guī)劃局澗西分局每日8時(shí)、14時(shí)、18時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)結(jié)果。區(qū)應(yīng)急管理局每日8時(shí)、14時(shí)、18時(shí)報(bào)告洪澇災(zāi)害造成損失情況。區(qū)防指其他有關(guān)成員單位每日8時(shí)、14時(shí)、18時(shí)向區(qū)防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。洪澇災(zāi)害影響地區(qū)街道辦事處防指每日6時(shí)、12時(shí)、16時(shí)向區(qū)防指報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告。

（11）各辦事處按照轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案確定的轉(zhuǎn)移區(qū)域、轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線，組織好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)移工作，轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)。要落實(shí)轉(zhuǎn)移安全責(zé)任制，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、不落一人。

（12）區(qū)防指及時(shí)發(fā)布指令，做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置等工作。包保重點(diǎn)工程和街道辦事處的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、駐守一線，抓好防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作落實(shí)。

區(qū)防指果斷采取停工、停業(yè)、停課、停運(yùn)等措施，加強(qiáng)對(duì)地下商城、地下停車(chē)場(chǎng)、下沉式隧道、易澇點(diǎn)等部位的管控，并封閉危險(xiǎn)路段，實(shí)行交通管制。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及時(shí)調(diào)度水庫(kù)，迎接可能到來(lái)的洪峰。鐵路部門(mén)及時(shí)采取降速措施，確保行車(chē)安全，工業(yè)企業(yè)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，適當(dāng)降低庫(kù)存、降低負(fù)荷。

住建、城市管理等部門(mén)緊盯隧道、涵洞，公共設(shè)施的地下空間，立交橋、下沉式建筑等易積水的低洼區(qū)域，實(shí)施關(guān)閉措施，嚴(yán)防雨水倒灌引發(fā)事故。

文旅、教體等部門(mén)暫停或取消室外大型活動(dòng)和群眾集會(huì)，撤離危險(xiǎn)區(qū)域人員。關(guān)閉旅游景區(qū)，終止有組織的戶外體育類(lèi)活動(dòng)。屬地辦事處迅速組織地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域、洪水威脅區(qū)域群眾安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)迅速排查在建工程項(xiàng)目安全隱患，及時(shí)組織在河谷、低洼處辦公、住宿的人員撤離。公安、交通、商務(wù)等部門(mén)及時(shí)疏散勸導(dǎo)地鐵、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所滯留人員。

住建、城市管理等部門(mén)對(duì)存在安全隱患的廣告牌、圍墻、圍擋、受損危房、危險(xiǎn)建筑等要下決心拆除，防止墜落、坍塌傷人。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及時(shí)清理河道淤積物，各街道辦事處防指根據(jù)區(qū)防指授權(quán)及時(shí)拆除嚴(yán)重影響行洪的非法建構(gòu)筑物，保障行洪暢通。

（13）向市防指報(bào)告，申請(qǐng)調(diào)動(dòng)市相關(guān)搶險(xiǎn)隊(duì)伍幫助救援，請(qǐng)求調(diào)動(dòng)解放軍、武警部隊(duì)支援。

5.6應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

區(qū)防指根據(jù)洪澇災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)我區(qū)影響情況的變化，經(jīng)過(guò)會(huì)商研判，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)或宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

當(dāng)出現(xiàn)下列條件時(shí)，區(qū)防指可視情宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

（1）大范圍降雨趨停，市氣象局解除暴雨預(yù)警或預(yù)報(bào)未來(lái)沒(méi)有大的降雨過(guò)程。

（2）工程險(xiǎn)情基本控制，主要防洪河道重要河段控制站水位已回落至警戒水位以下。

（3）主要應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)基本結(jié)束。

（4）災(zāi)情基本穩(wěn)定，群眾生產(chǎn)生活基本恢復(fù)。

6?搶險(xiǎn)救援

6.1基本原則

（1）搶險(xiǎn)救援實(shí)行統(tǒng)一指揮、專(zhuān)業(yè)力量和社會(huì)力量有序聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援組織運(yùn)行模式。

（2）搶險(xiǎn)救援堅(jiān)持屬地為主，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與。

（3）搶險(xiǎn)救援要樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，迅速行動(dòng)，突出避險(xiǎn)為要。

6.2搶險(xiǎn)救援開(kāi)展

當(dāng)發(fā)生下列情況之一時(shí)，區(qū)防指組織、協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)搶險(xiǎn)救援力量和專(zhuān)家組開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

（1）當(dāng)發(fā)生工程出險(xiǎn)、人員被困等情況，超出行業(yè)主管部門(mén)或發(fā)生地防指的處置能力時(shí)；

（2）災(zāi)害發(fā)生地防指向區(qū)防指請(qǐng)求支援時(shí)；

（3）其他需要采取應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的情況。

6.3搶險(xiǎn)救援行動(dòng)

（1）當(dāng)發(fā)生工程出險(xiǎn)、人員被困等突發(fā)情況時(shí)，主管單位和街道辦事處應(yīng)立即組織本行業(yè)專(zhuān)家和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，制定工程搶險(xiǎn)、人員救援等方案，采取緊急防護(hù)措施，防止事態(tài)進(jìn)一步蔓延，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告市防指。當(dāng)超出本行業(yè)搶修救援能力或需要協(xié)調(diào)其他行業(yè)進(jìn)行搶修或救援時(shí)，提請(qǐng)區(qū)防指組織指揮。

（2）區(qū)防指立即組織相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家和人員組織會(huì)商研判，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救援方案，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)駐澗解放軍、民兵、綜合性消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)救援隊(duì)伍等搶險(xiǎn)救援力量，調(diào)度各類(lèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。

（3）駐澗解放軍、民兵、綜合性消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)救援隊(duì)伍等搶險(xiǎn)救援力量根據(jù)區(qū)防指指令，向事發(fā)地調(diào)派隊(duì)伍和裝備，開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

（4）區(qū)防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救援提供物資、資金、車(chē)輛、油料、電力、通信、醫(yī)療、安全等方面的保障。

（5）區(qū)防指視情組織社會(huì)救援隊(duì)伍，支援應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

（6）屬地街道應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展或市防指指令，派出當(dāng)?shù)負(fù)岆U(xiǎn)救援力量，協(xié)同參與處置。

（7）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作，自然資源和規(guī)劃局澗西分局承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的技術(shù)支撐工作，其他成員單位根據(jù)職責(zé)，做好本行業(yè)內(nèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的技術(shù)支撐。

6.4防汛典型情景

根據(jù)洪澇災(zāi)害可能引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害及其可能造成的后果，結(jié)合不同災(zāi)害類(lèi)型和出險(xiǎn)情況，設(shè)置8種典型場(chǎng)景，分別為：人員受困、大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、水工程出險(xiǎn)、山洪地質(zhì)災(zāi)害、城市嚴(yán)重內(nèi)澇、重要基礎(chǔ)設(shè)施受損、大規(guī)模人員滯留、實(shí)行全區(qū)“五停”。

6.4.1人員受困

堤防保護(hù)區(qū)、泄洪河道、低洼區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)人員未及時(shí)撤離，遭洪水圍困。

（1）屬地街道分指揮部立即將人員受困情況報(bào)同級(jí)黨委政府和上一級(jí)防指，組織開(kāi)展應(yīng)急救援。

（2）消防、民兵等救援隊(duì)伍立即開(kāi)展?fàn)I救工作。

（3）區(qū)防指聯(lián)系街道分指揮部，了解掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，聽(tīng)取救援工作方案，提出要求建議。

（4）屬地街道分指揮部向區(qū)防指報(bào)告人員轉(zhuǎn)移安置等情況。

（5）區(qū)防指根據(jù)險(xiǎn)情實(shí)際，指定負(fù)責(zé)同志趕赴前線，指導(dǎo)、督促地方黨委政府全力做好應(yīng)急救援工作，調(diào)派救援力量支援人員搜救轉(zhuǎn)移工作。

（6）屬地街道啟用應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所安置受災(zāi)群眾，協(xié)調(diào)調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急物資。

6.4.2大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)

因暴雨洪水，需緊急組織大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)或異地安置。

（1）區(qū)防指要根據(jù)暴雨預(yù)警、防汛指令，督導(dǎo)基層落實(shí)臨災(zāi)防范措施，提前組織風(fēng)險(xiǎn)區(qū)群眾做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)準(zhǔn)備，加強(qiáng)24小時(shí)巡查防守，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆，果斷轉(zhuǎn)移受威脅人員，務(wù)必做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)，并將相關(guān)情況及工作開(kāi)展情況報(bào)市防指。

（2）屬地街道分指揮部啟用應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所安置受災(zāi)群眾，協(xié)調(diào)調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急救災(zāi)物資。

（3）交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)協(xié)助做好交通運(yùn)輸和安全保障。

（4）城區(qū)要視暴雨預(yù)警、內(nèi)澇積水等情況，果斷關(guān)停管控、隧道、下沉式立交、地下車(chē)庫(kù)、地下大型綜合體等地下空間。

（5）山丘區(qū)要視山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、河道水位上漲等情況，果斷組織危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，危險(xiǎn)解除前嚴(yán)防轉(zhuǎn)出人員擅自返回，確保群眾生命安全。

6.4.3水利工程出險(xiǎn)

洪水造成水庫(kù)、堤防、水閘等水利工程可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)管涌、漫壩、垮塌、決口、失穩(wěn)及其他險(xiǎn)情，危及到群眾生命財(cái)產(chǎn)和重要公共設(shè)施安全。

（1）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

（2）水利工程管理單位和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即組織搶早搶小，全力做好險(xiǎn)情先期處置工作，并及時(shí)報(bào)地方防指和上級(jí)水利部門(mén)。

（3）屬地街道及時(shí)組織轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，確保人民群眾生命安全。及時(shí)向可能遭受影響的周邊地區(qū)發(fā)布警告信息。

（4）區(qū)防指根據(jù)險(xiǎn)情實(shí)際，指定負(fù)責(zé)同志趕赴前線，指導(dǎo)、組織專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)。

（5）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)駐地方區(qū)應(yīng)急指揮中心做好技術(shù)支撐工作；組織調(diào)配搶險(xiǎn)物資裝備。

（6）消防救援隊(duì)伍立即組織開(kāi)展危險(xiǎn)地區(qū)的遇險(xiǎn)群眾疏散和營(yíng)救工作。

（7）區(qū)防指協(xié)調(diào)駐澗解放軍、民兵預(yù)備役、消防救援隊(duì)伍立即組織開(kāi)展危險(xiǎn)地區(qū)的遇險(xiǎn)群眾疏散和營(yíng)救工作。

（8）組織通信技術(shù)、無(wú)人機(jī)航拍等協(xié)助救援工作。

6.4.4山洪、地質(zhì)災(zāi)害

強(qiáng)降雨引發(fā)山洪爆發(fā)，或發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，沖毀房屋、田地、道路和橋梁，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（1）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局澗西分局牽頭，組織制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

（2）區(qū)防指根據(jù)險(xiǎn)情實(shí)際，指定負(fù)責(zé)同志趕赴前線，指導(dǎo)、督促街道全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（3）區(qū)防指視情設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全力開(kāi)展搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作。及時(shí)向可能遭受影響的周邊地區(qū)發(fā)布警告信息。

（4）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局澗西分局組織行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)駐地方區(qū)應(yīng)急指揮中心做好技術(shù)支撐工作。

（5）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供發(fā)生山洪、地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的降雨資料。

（6）區(qū)防指協(xié)調(diào)可能受影響的街道、防汛指揮機(jī)構(gòu)，督促基層政府做好人員轉(zhuǎn)移。

（7）消防救援隊(duì)伍立即組織開(kāi)展危險(xiǎn)地區(qū)的遇險(xiǎn)群眾疏散和營(yíng)救工作。

（8）區(qū)防指協(xié)調(diào)駐澗解放軍、民兵預(yù)備役等支援轉(zhuǎn)移安置和險(xiǎn)情搶護(hù)等工作。

（9）組織通信技術(shù)、無(wú)人機(jī)航拍等協(xié)助救援工作。

6.4.5城市嚴(yán)重內(nèi)澇

城市發(fā)生強(qiáng)降雨或連續(xù)性降水，超過(guò)城市排水能力，致使城市低洼地區(qū)積水，地下空間遭淹浸，社會(huì)秩序嚴(yán)重受影響，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。

（1）區(qū)城市管理局牽頭，組織制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

（2）區(qū)城市管理局立即將險(xiǎn)情報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指。

（3）區(qū)城市管理局立即調(diào)動(dòng)排水搶險(xiǎn)力量開(kāi)展抽排水，屬地街道協(xié)調(diào)救援裝備、救援力量參與救援。

（4）公安、城市管理、交通部門(mén)加強(qiáng)交通管制、疏導(dǎo)。電力部門(mén)及各用電單位加強(qiáng)其產(chǎn)權(quán)或管轄范圍內(nèi)供用電設(shè)施的安全管理，防止漏電事故。

（5）區(qū)防指根據(jù)險(xiǎn)情實(shí)際，指定負(fù)責(zé)同志趕赴前線，指導(dǎo)、督促地方黨委政府全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，調(diào)派救援力量支援地方排澇搶險(xiǎn)救援工作。

6.4.6重要基礎(chǔ)設(shè)施受損

因暴雨洪水造成交通嚴(yán)重受阻，供電、通信、供水、供油（氣）等設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重?fù)p毀，水電路氣信等生命線系統(tǒng)大范圍中斷。

（1）各行業(yè)主管部門(mén)分別制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

（2）行業(yè)主管部門(mén)立即將險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指和上級(jí)主管部門(mén)，組織力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（3）區(qū)防指根據(jù)險(xiǎn)情實(shí)際，指定負(fù)責(zé)同志趕赴前線，指導(dǎo)、督促地方黨委政府全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，調(diào)派救援力量支援地方開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（4）區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城管局、西城電業(yè)分局、通信公司、新奧燃?xì)獾葐挝桓鶕?jù)水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施中斷情況，分別組織行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)駐區(qū)應(yīng)急指揮中心做好技術(shù)支撐工作和通信支援。

（5）區(qū)住建局協(xié)調(diào)受損普通公路的搶修，做好公路保暢；公安澗西分局指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)交警部門(mén)做好交通疏導(dǎo)；電力部門(mén)組織受損公用電力設(shè)施的搶修，協(xié)調(diào)電力調(diào)度，開(kāi)展搶修復(fù)電；通信公司指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)搶修受損通訊線路、設(shè)施；區(qū)城市管理局協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)城市應(yīng)急供水、供氣，組織開(kāi)展受損設(shè)施搶險(xiǎn)。區(qū)防指協(xié)調(diào)隊(duì)伍、物資支援險(xiǎn)情搶護(hù)。

（6）區(qū)防辦組織協(xié)調(diào)其他社會(huì)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搶險(xiǎn)。

（7）區(qū)委宣傳部做好新聞報(bào)道，廣泛宣傳工程搶修情況，提醒市民避開(kāi)受災(zāi)路段和做好個(gè)人防護(hù)。

6.4.7大規(guī)模人員滯留

交通系統(tǒng)因暴雨洪水大范圍癱瘓，站場(chǎng)內(nèi)滯留大量人群。

（1）區(qū)防辦立即指定負(fù)責(zé)同志靠前指揮，調(diào)派公安、安保等力量做好秩序維護(hù)，衛(wèi)健部門(mén)做好醫(yī)療保障，商務(wù)部門(mén)調(diào)撥食品、飲用水解決滯留人員飲食問(wèn)題，全力安撫、疏散滯留人員，并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)告區(qū)委區(qū)政府。

（2）各部門(mén)加快搶修工作，盡快恢復(fù)運(yùn)輸能力。

（3）廣泛宣傳站場(chǎng)滯留情況，呼吁旅客選擇其他方式出行。

（4）組織慰問(wèn)活動(dòng)，及時(shí)安撫滯留群眾情緒，及時(shí)就近安排賓館、院校解決滯留人員住宿問(wèn)題。

6.4.8實(shí)行全區(qū)“五停”

氣象部門(mén)預(yù)測(cè)大暴雨將對(duì)我區(qū)造成極其嚴(yán)重影響時(shí)，經(jīng)會(huì)商決定在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行停產(chǎn)、停業(yè)、停課、停運(yùn)、停止集會(huì)（“五停”）措施。

（1）防指發(fā)布“五停”指令。通過(guò)電視、廣播、政務(wù)網(wǎng)站、短信、微博、微信公眾號(hào)等多途徑向受影響范圍發(fā)布實(shí)行“五停”的指令。

（2）各街道、各成員單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防汛措施。

（3）各行業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施本行業(yè)“五停”相關(guān)措施，相關(guān)信息及時(shí)報(bào)告區(qū)防指。

（4）指導(dǎo)承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)和保障社會(huì)基本運(yùn)行任務(wù)的單位落實(shí)安全防護(hù)措施。

6.5救援結(jié)束

當(dāng)突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情得到有效控制或人員得以安全解救時(shí)，區(qū)防指適時(shí)結(jié)束應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

6.6 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

（1）各單位應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

（2）搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣，攜帶必要的安全防護(hù)器具。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

（3）發(fā)生洪澇災(zāi)害后，屬地街道分指揮部應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

（4）屬地街道分指揮部應(yīng)按照區(qū)委區(qū)政府的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

（5）屬地街道負(fù)責(zé)妥善安置受災(zāi)群眾，提供緊急避難場(chǎng)所，保證基本生活。要加強(qiáng)管理，防止轉(zhuǎn)移群眾擅自返回。

（6）出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，屬地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生健康部門(mén)加強(qiáng)受影響地區(qū)的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，必要時(shí)派出衛(wèi)生應(yīng)急小分隊(duì)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療點(diǎn)，開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援、災(zāi)后衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理干預(yù)等工作。

7?信息報(bào)送及發(fā)布

7.1信息報(bào)送

各辦事處、各部門(mén)按照國(guó)家防汛抗旱總指揮部印發(fā)的《洪澇突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告暫行規(guī)定》和應(yīng)急部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范災(zāi)情管理杜絕信息遲報(bào)瞞報(bào)問(wèn)題的通知》要求，做好險(xiǎn)情、災(zāi)情信息報(bào)送工作。區(qū)防指要加強(qiáng)與應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、城市管理、住建、交通、工信、公安等部門(mén)的溝通，督促有關(guān)成員單位和地方及時(shí)報(bào)告工程設(shè)施險(xiǎn)情和人員傷亡等災(zāi)情信息。

發(fā)生突發(fā)重大險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，要在險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生后30分鐘內(nèi)報(bào)告區(qū)防指，緊急情況下，可以采用電話或其他方式直接報(bào)告，并按規(guī)定和要求以書(shū)面形式及時(shí)補(bǔ)報(bào)相關(guān)情況。后續(xù)根據(jù)突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)展過(guò)程和應(yīng)急處置情況，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至險(xiǎn)情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。可能導(dǎo)致水庫(kù)垮壩、重要堤防決口、導(dǎo)致重大人員傷亡的重大險(xiǎn)情災(zāi)情要一事一報(bào)、及時(shí)報(bào)告，杜絕在其他信息中一并上報(bào)。

因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員信息不全時(shí)，應(yīng)先報(bào)因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)等概要情況，待核實(shí)或完成信息比對(duì)后再補(bǔ)報(bào)，不得以身份信息不全、需進(jìn)一步核實(shí)等理由遲報(bào)瞞報(bào)。

7.2信息發(fā)布

防汛信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及防汛工作動(dòng)態(tài)等信息由行業(yè)部門(mén)審核，區(qū)防指統(tǒng)一發(fā)布。洪澇災(zāi)害主要影響地區(qū)辦事處按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布信息，在發(fā)布重要災(zāi)情、險(xiǎn)情信息前要及時(shí)報(bào)告區(qū)防指，涉及人員傷亡的要及時(shí)報(bào)告區(qū)委區(qū)政府。

8 應(yīng)急保障

8.1防汛制度

（1）防汛制度主要包含工作責(zé)任、督導(dǎo)督查、會(huì)商研判、指揮協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、防汛值班、災(zāi)害核查統(tǒng)計(jì)等。

（2）防汛制度由區(qū)防指負(fù)責(zé)組織制訂、完善、細(xì)化。

（3）制（修）訂完善的防汛制度，可單獨(dú)印發(fā)實(shí)施。

8.2救援隊(duì)伍

（1）各街道、各行業(yè)部門(mén)按要求組建應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，配備搶險(xiǎn)救援裝備。

（2）有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位根據(jù)職責(zé),做好相應(yīng)工作。

（3）鼓勵(lì)社會(huì)公眾參加防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)志愿者隊(duì)伍。

（4）區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)急救援隊(duì)伍由區(qū)防指統(tǒng)一指揮調(diào)度。社會(huì)救援隊(duì)伍由區(qū)防辦掌握，在區(qū)防指的統(tǒng)一指揮下負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)社會(huì)救援隊(duì)伍。防洪工程管理單位防汛搶救援隊(duì)主要承擔(dān)巡堤查險(xiǎn)、設(shè)施設(shè)備啟閉及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處理、險(xiǎn)情先期處置等任務(wù)。街道防汛搶險(xiǎn)力量由街道分指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。周邊應(yīng)急救援力量由區(qū)防辦提請(qǐng)市防辦協(xié)調(diào)增援。

（5）救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后受區(qū)防指現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮。

（6）政府及其有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位安排應(yīng)急救援人員參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的搶險(xiǎn)救援行動(dòng)前，應(yīng)為其購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

8.3資金保障

（1）應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行財(cái)政體制及財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。

（2）建立洪澇災(zāi)害搶險(xiǎn)救援資金保障機(jī)制，制定搶險(xiǎn)救援資金撥付管理機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)展特大災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作。

（3）各級(jí)防指及有防汛任務(wù)的有關(guān)部門(mén)（單位）根據(jù)實(shí)際情況，做好年度預(yù)算，合理安排防汛相關(guān)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用。

8.4物資保障

（1）防汛搶險(xiǎn)救援救助物資實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理和分級(jí)負(fù)擔(dān)制度。

（2）防汛搶險(xiǎn)救援救助物資可以由政府自行儲(chǔ)備，也可以委托企業(yè)或者其他組織代為儲(chǔ)備。

（3）各級(jí)防指和有防汛任務(wù)的部門(mén)、單位制定搶險(xiǎn)救援救助物資儲(chǔ)備計(jì)劃，做好搶險(xiǎn)救援救助物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、保養(yǎng)、更新、補(bǔ)充等工作，并建立搶險(xiǎn)救援救助物資與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的對(duì)接機(jī)制。

（4）各級(jí)防指根據(jù)防汛工作需要，依法有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。

（5）各級(jí)防指依法調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，事后及時(shí)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。取土占地、砍伐林木的，事后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)。

8.5通信與信息保障

（1）各級(jí)防指按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

（2）通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)情期間通信保障工作。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

（3）在緊急情況下，利用廣播、電視、短信、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、防空警報(bào)等手段發(fā)布群眾撤離信息，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（4）必要時(shí)調(diào)度人防指揮通信車(chē)，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信支援。

8.6交通運(yùn)輸保障

澗西公安分局負(fù)責(zé)保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸優(yōu)先通行；負(fù)責(zé)防汛時(shí)救災(zāi)物資、群眾安全轉(zhuǎn)移所需車(chē)輛等運(yùn)輸工具的及時(shí)調(diào)配。

8.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

8.8治安保障

澗西公安分局負(fù)責(zé)做好洪澇災(zāi)區(qū)治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全行為，保障抗災(zāi)救災(zāi)順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。

8.9供電保障

西城電業(yè)分局主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

8.10社會(huì)動(dòng)員保障

各級(jí)防指加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛工作。在防汛關(guān)鍵期，要組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)。

9 善后工作

9.1善后處置

屬地辦事處根據(jù)洪澇災(zāi)害情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、安置等善后工作方案，對(duì)洪澇災(zāi)害中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，按照規(guī)定給予撫慰、補(bǔ)助或補(bǔ)償。有關(guān)部門(mén)要做好疫病和環(huán)境污染防治工作。

9.2調(diào)查評(píng)估

重大洪澇災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)政府組織應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、住建等有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家對(duì)災(zāi)害防御工作進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出防范、治理、改進(jìn)建議和措施。相關(guān)辦事處也要積極對(duì)洪澇災(zāi)害處置應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)盤(pán)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

9.3恢復(fù)重建

（1）洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、水利、氣象、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施。

（2）上一級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況對(duì)下一級(jí)政府提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他地區(qū)提供支援。

（3）居民住房恢復(fù)重建。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)轄區(qū)倒損民房核定情況視情組織評(píng)估小組,對(duì)因?yàn)?zāi)倒損民房情況進(jìn)行評(píng)估，做好受損民房的質(zhì)量評(píng)估工作。以區(qū)政府或區(qū)應(yīng)急管理局、財(cái)政局名義向市政府或市應(yīng)急局、財(cái)政局報(bào)送撥付因?yàn)?zāi)倒塌、損壞民房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的請(qǐng)示。

10?預(yù)案管理

10.1預(yù)案編制修訂

本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)管理，結(jié)合日常檢查、預(yù)案演練、防汛救災(zāi)等情況，及時(shí)組織預(yù)案評(píng)估，以預(yù)案實(shí)用管用為重點(diǎn)，適時(shí)修改完善，加強(qiáng)預(yù)案內(nèi)容規(guī)范和預(yù)案銜接順暢，增強(qiáng)預(yù)案體系整體性、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性。

區(qū)防指成員單位和各辦事處防指根據(jù)本預(yù)案和轄區(qū)實(shí)際或部門(mén)職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)防指?jìng)浒浮?/span>

有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）防汛指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（4）在洪澇災(zāi)害實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需作出重大調(diào)整的；

（5）其他需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情況。

10.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)解釋。其他專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案與本預(yù)案不一致的，以本預(yù)案為準(zhǔn)。