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洛澗政〔2023〕11號(hào)

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各街道辦事處，區(qū)人民政府各部門，各有關(guān)單位：

????現(xiàn)將《澗西區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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???????????????????????????　　　　　　　　　　　　2023年4月12日

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澗西區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）

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依據(jù)憲法、民法典、未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)，根據(jù)《河南省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》、《洛陽(yáng)市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《澗西區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我區(qū)兒童發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，完善有利于兒童全面發(fā)展的工作機(jī)制，使兒童享有更加均等可及的基本公共服務(wù)，在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成。展望2035年，兒童事業(yè)發(fā)展水平與城市建設(shè)水平相適應(yīng)，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，廣大兒童成長(zhǎng)為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)兒童事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署及市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作安排，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童工作的全過(guò)程和各方面。

堅(jiān)持兒童優(yōu)先，充分保障兒童利益。在出臺(tái)法律政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。創(chuàng)造公平社會(huì)環(huán)境，消除對(duì)兒童一切形式的歧視，促進(jìn)各類保障服務(wù)均等化，保障所有兒童尤其是特殊困難兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。

堅(jiān)持新發(fā)展理念，促進(jìn)共建共治共享。尊重兒童主體地位，創(chuàng)新工作思路，將兒童參與的新理念融入工作，發(fā)揮兒童參與的主體意識(shí)，開(kāi)拓兒童工作新領(lǐng)域。鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，暢通兒童訴求表達(dá)渠道，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標(biāo)：

1.?兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。

2.?普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)。

3.?新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下。

4.?構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。

5.?兒童常見(jiàn)疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。

6.?適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以街道為單位保持在90%以上。

7.?促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能。

8.?5歲以下兒童貧血率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在10%和5%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。

9.?兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學(xué)生近視率降至70%以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。

10.?增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60%以上。

11.?增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。

12.?適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。

策略措施：

1.?優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。推行“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過(guò)程管理和服務(wù)信息化、智能化。

2.?完善兒童健康服務(wù)體系。推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高兒童醫(yī)療服務(wù)能力，確保有1所標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到1.12名、床位增至3.17張。推進(jìn)綜合醫(yī)院兒科建設(shè)，支持有條件的醫(yī)院重點(diǎn)建設(shè)兒科，鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)院或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院開(kāi)設(shè)兒科。加強(qiáng)兒童醫(yī)療保健人才隊(duì)伍建設(shè)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能，保障兒科醫(yī)療保健人員薪酬待遇。大力加強(qiáng)基層兒童保健人員知識(shí)、技能培訓(xùn)。

3.?加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，提高兒童、父母或其他監(jiān)護(hù)人健康素養(yǎng)。依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等兒童健康知識(shí)和技能宣傳普及力度，培養(yǎng)健康行為和生活方式。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品，提升各年齡段兒童對(duì)控?zé)熛蘧平镜冉】抵R(shí)的認(rèn)知，促進(jìn)兒童健康行為養(yǎng)成，同時(shí)輻射并帶動(dòng)家庭成員的行為改變。推進(jìn)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)校”和“家長(zhǎng)課堂”，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、有關(guān)社會(huì)組織等開(kāi)展健康科普活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)兒童健康知識(shí)普及。

4.?保障新生兒安全與健康。全面開(kāi)展新生兒疾病篩查，推進(jìn)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治保障能力建設(shè)。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視工作，新生兒訪視率保持在90%以上。指導(dǎo)家長(zhǎng)做好新生兒喂養(yǎng)、護(hù)理、疾病預(yù)防等，發(fā)現(xiàn)早期異常和疾病，及時(shí)就診處理。加強(qiáng)危重新生兒救治保障投入，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)加強(qiáng)危重新生兒救治中心建設(shè)，完善人員配備，健全運(yùn)行機(jī)制，暢通危急重癥救治綠色通道。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，提升新生兒保健專科建設(shè)，形成上下協(xié)同、及時(shí)有效的安全救治保障網(wǎng)絡(luò)。

5.?加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。貫徹落實(shí)《河南省出生缺陷綜合防治方案》，建立多部門參與、運(yùn)行程序有效的出生缺陷三級(jí)工作機(jī)制。加大陽(yáng)性病例的管理，建立完善新生兒疾病篩查、診斷、干預(yù)體系，提高確診病例治療率。逐步擴(kuò)大篩查病種，將先天性腎上腺皮質(zhì)增生癥、葡萄糖-6-磷酸脫氫酶缺乏癥等遺傳代謝性疾病和先天性心臟病、髖關(guān)節(jié)發(fā)育不良等先天性結(jié)構(gòu)畸形納入新生兒疾病篩查范圍。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化婚前孕前保健，推廣婚姻登記與婚前保健“一站式”服務(wù)，綜合防治出生缺陷。加強(qiáng)新生兒救治與轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

6.?加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。開(kāi)展婦幼保健特色專科建設(shè)，加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童預(yù)防保健和疾病診療中的獨(dú)特作用，提高兒童康復(fù)服務(wù)能力和水平。扎實(shí)開(kāi)展0—6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。推進(jìn)以視力、聽(tīng)力、肢體、智力及孤獨(dú)癥等五類殘疾為重點(diǎn)的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)兒童、留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。增強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見(jiàn)病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。

7.?強(qiáng)化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、視力不良、齲齒等兒童健康問(wèn)題為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系以及藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。科學(xué)合理制定罕見(jiàn)病目錄，加強(qiáng)罕見(jiàn)病管理。

8.?加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃政策，提高免疫服務(wù)質(zhì)量，維持較高水平的國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率。支持多聯(lián)多價(jià)等新型疫苗研制。加強(qiáng)對(duì)疫苗質(zhì)量、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、免疫規(guī)劃制度落實(shí)、預(yù)防接種活動(dòng)的監(jiān)督檢查。落實(shí)預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償相關(guān)政策。

9.?加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。結(jié)合國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。探索適合困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式，推動(dòng)兒童早期發(fā)展均等化。開(kāi)展涵蓋良好健康、充足營(yíng)養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。

10.?改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)，加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)。強(qiáng)化愛(ài)嬰醫(yī)院管理，完善公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)和支持母乳喂養(yǎng)，6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。開(kāi)展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營(yíng)養(yǎng)。加強(qiáng)食育教育和膳食指導(dǎo)，嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)膳食管理，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。完善營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)兒童科學(xué)膳食知識(shí)的宣傳引導(dǎo)，提倡飲食健康。

11.?有效控制兒童近視。實(shí)施綜合防控兒童近視行動(dòng)，建立多部門參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面加強(qiáng)全市兒童視力健康及其相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)收集與信息化建設(shè)。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明和課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動(dòng)建立兒童視力電子檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢(shì)。加強(qiáng)中醫(yī)藥預(yù)防近視指導(dǎo)，推廣中醫(yī)傳統(tǒng)保健技術(shù)。教育兒童科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品。開(kāi)展近視防治知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭活動(dòng)，指導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護(hù)眼，確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。

12.?增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，開(kāi)足開(kāi)齊體育與健康課。支持學(xué)校向體育類社會(huì)組織購(gòu)買課后體育服務(wù)。保障兒童每天至少進(jìn)行1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)。家庭合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時(shí)、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)睡眠時(shí)間。加強(qiáng)適宜兒童的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，提倡公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開(kāi)放，鼓勵(lì)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日期間向?qū)W生開(kāi)放，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和管理。

13.?加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全校園心理危機(jī)預(yù)防和干預(yù)體系，推動(dòng)建立“一生一策”心理成長(zhǎng)檔案。中小學(xué)校配備心理健康教育教師，將心理健康課程列入中小學(xué)必修課內(nèi)容，確保小學(xué)各年級(jí)每學(xué)年不少于12課時(shí)、中學(xué)不少于14課時(shí)。提高教師、家長(zhǎng)預(yù)防和識(shí)別兒童心理行為問(wèn)題的能力。對(duì)于存在升學(xué)焦慮、網(wǎng)絡(luò)成癮、遭遇性侵或校園欺凌以及其他處境不利的兒童，及時(shí)開(kāi)展心理健康服務(wù)。推進(jìn)兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及專科門診建設(shè)。加強(qiáng)兒童心理健康和精神衛(wèi)生教育知識(shí)的宣傳普及，提高兒童心理健康意識(shí)。

14.?為兒童提供必要的性教育和性健康服務(wù)。將性教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，提升教育效果。家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)站點(diǎn)普遍開(kāi)設(shè)性教育課程，引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點(diǎn)開(kāi)展性教育，提升兒童防性侵意識(shí)。有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)青春期門診。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)。

（二）兒童與安全

主要目標(biāo)：

1.?減少兒童傷害所致死亡和殘疾。

2.?排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

3.?推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。

4.?減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

5.?兒童食品安全得到有效保障。

6.?提升兒童用品質(zhì)量安全水平。

7.?預(yù)防和制止針對(duì)兒童一切形式的暴力。

8.?提高對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。

9.?預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、泄露隱私等問(wèn)題。

10.?兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)一步完善。

策略措施：

1.?創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹(shù)立兒童傷害可防可控意識(shí)，通過(guò)宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開(kāi)展評(píng)估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長(zhǎng)的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。公共場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備的設(shè)置應(yīng)有兒童安全視角，嚴(yán)格執(zhí)行各類場(chǎng)所的欄桿設(shè)置高度、間距等標(biāo)準(zhǔn)，消除安全隱患，降低兒童受傷害概率。開(kāi)展安全自護(hù)教育，宣傳各年齡段兒童安全知識(shí)，提高兒童及其看護(hù)人安全意識(shí)，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣，提升兒童看護(hù)人有效看護(hù)能力。鼓勵(lì)有條件的少年宮、學(xué)校建立兒童安全體驗(yàn)中心、安全體驗(yàn)教室。

2.?建立健全兒童傷害防控工作體系。制定實(shí)施兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，加大兒童傷害防控領(lǐng)域的執(zhí)法力度。建立多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。創(chuàng)新和推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，有效防控兒童傷害。

3.?預(yù)防和控制兒童溺水。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，開(kāi)展相關(guān)水域的防護(hù)隔離和安全巡查。加強(qiáng)開(kāi)放性水域、船只等安全管理并配足配強(qiáng)適用于兒童的應(yīng)急救援裝備，游泳及水上游樂(lè)場(chǎng)所配備救生員和應(yīng)急救援裝備。對(duì)學(xué)校、社區(qū)、公共場(chǎng)所有關(guān)人員及家長(zhǎng)等進(jìn)行溺水救生志愿者培訓(xùn)，重點(diǎn)場(chǎng)所配備溺水救生志愿者。加強(qiáng)學(xué)校、家庭的預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，提高兒童自救能力。加強(qiáng)看護(hù)，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所，防止溺水事件發(fā)生。

4.?預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。完善道路交通安全治理體系，道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊道路安全設(shè)施，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為，提升兒童出行品質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)兒童道路安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)及銷售的監(jiān)管。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車反光標(biāo)識(shí)。優(yōu)化兒童步行、騎行空間和上學(xué)途徑，落實(shí)校車安全管理?xiàng)l例，提升兒童街區(qū)活動(dòng)安全性。深入推進(jìn)交通安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，培養(yǎng)兒童良好交通行為習(xí)慣。

5.?預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥品、日用化學(xué)品等的識(shí)別及保管能力，謹(jǐn)防兒童接觸和誤食。提升嬰幼兒有效照護(hù)能力，預(yù)防嬰幼兒窒息。推廣使用具有兒童保護(hù)功能的電子電器用品，引導(dǎo)家庭分隔熱源、安全使用電子電氣產(chǎn)品，教育兒童遠(yuǎn)離火源，預(yù)防兒童燒燙傷。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防兒童被動(dòng)物咬傷。推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品，及時(shí)清除環(huán)境危險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其看護(hù)人針對(duì)地震、火災(zāi)、踩踏等防災(zāi)避險(xiǎn)技能。

6.?加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒食品國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化校園及周邊食品安全管理，落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患。強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷售的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。對(duì)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，嚴(yán)格資質(zhì)審查，落實(shí)安全檢查制度。

7.?預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。嚴(yán)格落實(shí)兒童用品強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童用品質(zhì)量，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投訴和舉報(bào)產(chǎn)品安全問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)因產(chǎn)品造成兒童傷害的信息采集分析、監(jiān)督檢查和產(chǎn)品召回工作，提升兒童用品行業(yè)自律和企業(yè)自律。學(xué)校、幼兒園、社區(qū)普遍開(kāi)展兒童用品安全、產(chǎn)品安全等主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)兒童安全使用電動(dòng)扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂(lè)設(shè)施安全。

8.?預(yù)防針對(duì)兒童的暴力傷害。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)公眾法治意識(shí)、兒童保護(hù)意識(shí)，提高兒童安全認(rèn)識(shí)、自我保護(hù)能力。強(qiáng)化社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，健全各級(jí)兒童保護(hù)工作平臺(tái)，完善兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行侵害兒童案件強(qiáng)制報(bào)告制度。鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。

9.?加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理的部門合作工作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展平安校園創(chuàng)建、校園及周邊治安綜合治理工作。營(yíng)造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會(huì)交往能力，提高教職員工、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)欺凌的預(yù)防和處置能力。學(xué)校建立學(xué)生欺凌防控和處置機(jī)制，設(shè)立學(xué)生欺凌投訴、求助轉(zhuǎn)介通道，做好早期預(yù)警、及時(shí)上報(bào)、妥善處置、心理輔導(dǎo)、教育引導(dǎo)等工作。完善校規(guī)校紀(jì)，健全教育懲戒工作機(jī)制，對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，并配合有關(guān)部門依法處理。

10.?加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，落實(shí)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度。依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害兒童身心健康的行為。應(yīng)用國(guó)家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和隱私保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得為未滿16周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言文明教育，堅(jiān)決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言傳播。

11.?提高對(duì)兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配備，加大兒童緊急救援知識(shí)宣傳和技能培訓(xùn)。加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)施設(shè)備配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診有效銜接。規(guī)范康復(fù)機(jī)構(gòu)管理，提高兒童醫(yī)學(xué)救治及康復(fù)服務(wù)水平。

12.?加強(qiáng)兒童生命教育。幫助兒童樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，引導(dǎo)兒童珍惜生命、敬畏生命，預(yù)防兒童自我傷害行為發(fā)生。學(xué)校定期對(duì)兒童進(jìn)行心理評(píng)估，建立兒童心理問(wèn)題預(yù)警及干預(yù)機(jī)制。鼓勵(lì)心理咨詢師、社會(huì)工作者等專業(yè)人員開(kāi)展兒童危機(jī)干預(yù)，為遭受重大變故兒童提供緊急救助和身心調(diào)適服務(wù)。

13.?完善監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評(píng)估和利用機(jī)制。

（三）兒童與教育

主要目標(biāo)：

1.?全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2.?全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作。

3.?適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到95%以上。

4.?促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率在97%以上。

5.?孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進(jìn)一步提高。

6.?兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。

7.?以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系更加完善。

8.?加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。

9.?學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。

策略措施：

1.?全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，實(shí)施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。完善德育工作體系，引領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高思想道德素質(zhì)。提升智育水平，發(fā)展學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀，形成良好勞動(dòng)習(xí)慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動(dòng)精神。

2.?強(qiáng)化對(duì)少年兒童的政治啟蒙和價(jià)值觀塑造。堅(jiān)持培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，講好“四史”故事，引導(dǎo)少年兒童高舉隊(duì)旗跟黨走。立足新時(shí)代少年兒童發(fā)展需求，創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目和載體。強(qiáng)化少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施少先隊(duì)輔導(dǎo)員政治素質(zhì)提升計(jì)劃，使少先隊(duì)教育與學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育共融互促，團(tuán)結(jié)、教育、引領(lǐng)少年兒童努力成長(zhǎng)為堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。

3.?全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，切實(shí)保障財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入及公共資源配置上教育優(yōu)先。健全保證財(cái)政性教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。依法落實(shí)政府教育支出責(zé)任，完善各級(jí)教育預(yù)算撥款制度和投入機(jī)制，支持并規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，推進(jìn)教育資源惠及所有家庭和兒童。

4.?培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作的吸引力、感染力和實(shí)效性。加強(qiáng)理想信念教育、道德教育，深化課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人，幫助兒童形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。以憲法為核心，加大普法力度，增強(qiáng)兒童國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，積極推進(jìn)綠色校園建設(shè)，引導(dǎo)樹(shù)立勤儉節(jié)約意識(shí)。深化國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防觀念和憂患意識(shí)。

5.?全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校作為國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育基礎(chǔ)陣地，落實(shí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法定要求。遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)，滿足個(gè)性化發(fā)展需求。提升校園智能化水平，提高信息化管理能力，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射薄弱學(xué)校。

6.?逐步推進(jìn)學(xué)前教育全面普及。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)補(bǔ)齊人口集中流入地以及城市薄弱地區(qū)的普惠性資源短板，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)體系全覆蓋。大力發(fā)展公辦幼兒園，保持公辦幼兒園在園幼兒占比50%以上。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦園，不斷擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，健全普惠性學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，完善公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)非營(yíng)利性民辦園收費(fèi)監(jiān)管，遏制過(guò)度逐利行為。全面落實(shí)省定公辦園生均綜合財(cái)政撥款和普惠性民辦園獎(jiǎng)補(bǔ)政策，動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦園和普惠性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)提高學(xué)前教育發(fā)展較為滯后地區(qū)的學(xué)前教育普及水平，改善人口密集地區(qū)幼兒園辦園條件。努力提高學(xué)前教師待遇，學(xué)前教育教師接受專業(yè)教育比例達(dá)到85%以上。注重科學(xué)保教，建立健全幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，全面提升保教質(zhì)量。

7.?統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，落實(shí)新建居住區(qū)配套建設(shè)學(xué)校規(guī)定，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，解決城鎮(zhèn)大班額問(wèn)題。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。保障女童平等接受義務(wù)教育。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，實(shí)施公民同招。

8.?保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善特殊教育保障機(jī)制，推動(dòng)適齡殘疾兒童教育全覆蓋。在特殊教育學(xué)校大力推廣國(guó)家通用手語(yǔ)及盲文，支持特殊教育學(xué)校發(fā)揮融合教育、學(xué)習(xí)中心的作用，為殘疾人提供教育服務(wù)。探索建立適合殘疾幼兒康復(fù)和身心發(fā)展的學(xué)前教育模式，大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。全面普及殘疾兒童義務(wù)教育，提升殘疾兒童義務(wù)教育普及率，進(jìn)一步提高殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平，探索義務(wù)教育階段融合教育。提高殘疾青少年高中階段教育普及水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，針對(duì)學(xué)生不同情況，實(shí)施差別化教育、個(gè)性化培養(yǎng)和專業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)中、重度和多重殘疾學(xué)生實(shí)施送教上門、個(gè)性化幫扶。加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。建立健全特殊教育監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)制度，落實(shí)政府的法定責(zé)任，改善特殊教育辦學(xué)條件，提高教師和康復(fù)人員專業(yè)水平，確保每個(gè)殘疾人都能夠接受公平教育。

9.?提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，提升社會(huì)各界對(duì)培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素質(zhì)的認(rèn)識(shí)。優(yōu)化學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，加大對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)器材等設(shè)施建設(shè)的投入，推進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合。配備專業(yè)科學(xué)老師，將科學(xué)素質(zhì)考核納入學(xué)校考評(píng)體系。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，注重利用科技館、青少年宮與博物館等校外場(chǎng)所開(kāi)展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開(kāi)展社區(qū)科普活動(dòng)。建立并完善未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

10.?建立健全科學(xué)的教育評(píng)價(jià)制度體系。樹(shù)立科學(xué)成才觀念，完善德育評(píng)價(jià)，強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)，改進(jìn)美育評(píng)價(jià)，規(guī)范勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)，嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深化考試招生制度改革。針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類型的教育特點(diǎn)，不斷改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)。全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等錯(cuò)誤導(dǎo)向，系統(tǒng)改革教育評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法，確保內(nèi)容考量的系統(tǒng)化和方法的多樣化，形成多元主體積極參與的民主化教育評(píng)價(jià)機(jī)制，提高評(píng)價(jià)科學(xué)性。

11.?加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。注重師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。完善教師資格準(zhǔn)入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性短缺問(wèn)題。加大教育人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，全面提升教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。

12.?開(kāi)展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。中小學(xué)、幼兒園廣泛開(kāi)展性別平等教育，提升性別平等意識(shí)。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，推進(jìn)校園無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和用餐環(huán)境，改善學(xué)校衛(wèi)生廁所和學(xué)生寄宿條件。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮校訓(xùn)、校規(guī)、校史引導(dǎo)作用，建構(gòu)尊師愛(ài)生和團(tuán)結(jié)友愛(ài)的校園文化氛圍。

13.?堅(jiān)持學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化。建立健全家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)，普及、推廣家庭教育知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。加大對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范社會(huì)組織培訓(xùn)行為。支持兒童參與日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、專題調(diào)研、研學(xué)旅行等各類實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)兒童參與與其年齡、智力、身心健康狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)、社會(huì)公益活動(dòng)。樹(shù)立兒童友好理念，發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人合力。

（四）兒童與福利

主要目標(biāo)：

1.?提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。

2.?面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的公共服務(wù)需求得到公平滿足。

3.?鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。

4.?構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

5.?加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，托育機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。

6.?孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。

7.?留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。

8.?城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。

9.?監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。

10.?基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

11.?為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍明顯壯大。

策略措施：

1.?完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。著力解決兒童在生活、監(jiān)護(hù)、成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升兒童生活質(zhì)量。

2.?提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高基本公共服務(wù)均等化和可及性水平。加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)基本公共服務(wù)投入向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜，合理保留和科學(xué)完善老舊社區(qū)兒童基本公共服務(wù)設(shè)施。全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的優(yōu)惠方式，探索制定兒童福利政策。

3.?做好兒童醫(yī)療保障工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障功能，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。鞏固提高兒童城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，做好符合條件的低收入家庭兒童居民醫(yī)保資助參保。對(duì)符合救助條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒進(jìn)行醫(yī)療救助。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險(xiǎn)產(chǎn)品，促進(jìn)醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

4.?推進(jìn)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。建立政府主導(dǎo)、多部門合作的兒童營(yíng)養(yǎng)改善協(xié)作機(jī)制，健全鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的政策支持體系。加強(qiáng)3—5歲學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。實(shí)施在園幼兒營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，開(kāi)展健康飲食家庭教育，指導(dǎo)家庭合理搭配膳食。

5.?發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究編制托育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，新建小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收托育服務(wù)設(shè)施，老舊小區(qū)結(jié)合升級(jí)改造完善托育服務(wù)配套設(shè)施。加強(qiáng)綜合監(jiān)管，制定完善托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。支持各類主體積極發(fā)展托育服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，15分鐘生活圈內(nèi)設(shè)立托育機(jī)構(gòu)或托育點(diǎn)，制定家庭托育點(diǎn)管理辦法。鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園增設(shè)托班，招收2—3歲幼兒，推動(dòng)托幼一體化建設(shè)。以高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能洛陽(yáng)”建設(shè)為契機(jī)，加大育嬰員、保育員等專業(yè)技能人才培訓(xùn)力度，完善職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)持證上崗。

6.?加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)定流程，著力解決兒童在生活、監(jiān)護(hù)、成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。提高孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活水平，推動(dòng)建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任，暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道，引導(dǎo)鼓勵(lì)家庭收養(yǎng)病殘兒童。動(dòng)員和引導(dǎo)愛(ài)心企業(yè)和公益慈善力量參與兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)兒童的良好氛圍。健全收養(yǎng)評(píng)估制度，做好收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。

7.?落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。落實(shí)符合條件的困難家庭重病、重殘兒童基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障待遇。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)救助工作機(jī)制，建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)康復(fù)輔助器具提質(zhì)升級(jí)，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開(kāi)展替代照料、養(yǎng)育教育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)，提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率。

8.?加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返鄉(xiāng)等服務(wù)。流出地政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童相關(guān)社會(huì)保障和義務(wù)教育等政策，引導(dǎo)督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人等違法犯罪行為。

9.?建立完善流動(dòng)兒童和留守兒童的服務(wù)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)保障制度改革，逐步將流動(dòng)人口納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。建立16周歲以下流動(dòng)兒童登記管理制度，為流動(dòng)兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)。整合社區(qū)資源，完善以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。健全留守兒童服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展寒暑假特別關(guān)愛(ài)行動(dòng)和關(guān)愛(ài)留守兒童志愿服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感和行為的指導(dǎo)，提高留守兒童家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)意識(shí)和責(zé)任。

10.?提高兒童之家建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家覆蓋率。優(yōu)先保障留守兒童、困境兒童相對(duì)集中、兒童服務(wù)需求相對(duì)迫切的村（社區(qū)）、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)的“兒童之家”建設(shè)，逐步提高村（社區(qū)）“兒童之家”覆蓋率。保證兒童之家服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)的相關(guān)社會(huì)組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會(huì)治理和兒童保護(hù)中的作用。

11.?建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)兒童保護(hù)機(jī)制。督促學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)等主體強(qiáng)化主動(dòng)報(bào)告意識(shí)，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。使用全國(guó)統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評(píng)估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。完善救助保護(hù)重點(diǎn)時(shí)段排查機(jī)制。

12.?提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力，推動(dòng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)孤棄兒童和符合條件的困境兒童區(qū)域化集中養(yǎng)育。整合兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，為社會(huì)散居孤兒、困境兒童等提供服務(wù)。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步落實(shí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的工作職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。鼓勵(lì)兒童督導(dǎo)員、兒童主任持有社會(huì)工作者職業(yè)資格，逐步推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)教育全覆蓋。

13.?支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、全社會(huì)參與的未成年人保護(hù)工作體系。支持社會(huì)工作組織健康發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。將更多符合條件的兒童保護(hù)和服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會(huì)組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。推動(dòng)兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)配備社會(huì)工作專業(yè)人才，將社會(huì)工作培訓(xùn)納入兒童福利從業(yè)人員培訓(xùn)范圍。

（五）兒童與家庭

主要目標(biāo)：

1.?發(fā)揮家庭立德樹(shù)人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。

2.?尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。

3.?教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。

4.?引導(dǎo)全社會(huì)注重家庭、家教、家風(fēng)，依法履行家庭教育職責(zé)，培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。

5.?增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。

6.?家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95%的城市社區(qū)建立家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。

7.?認(rèn)真落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，建立健全家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系。

8.?提升家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

策略措施：

1.?將立德樹(shù)人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹(shù)人作為家庭教育的首要任務(wù)，以加強(qiáng)兒童思想道德教育為核心，把道德養(yǎng)成融入家庭生活中、滲透到生活點(diǎn)滴中，時(shí)時(shí)處處給孩子做榜樣，用正確行動(dòng)、正確思想、正確方法教育引導(dǎo)孩子，讓兒童樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，厚植愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義情懷，養(yǎng)成好思想、好品格、好習(xí)慣。

2.?尊重兒童主體地位和權(quán)利。堅(jiān)持以兒童為本，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，發(fā)揮兒童主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)。合理安排兒童在家庭中的學(xué)習(xí)和生活，合理確定兒童成長(zhǎng)預(yù)期，增加兒童體育鍛煉、休息娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往等時(shí)間。尊重未成年人人格尊嚴(yán)，保護(hù)未成年人隱私和個(gè)人信息。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，在處理兒童自身和家庭事務(wù)時(shí)，重視聽(tīng)取并采納兒童的合理意見(jiàn)。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。

3.?增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。父母或其他監(jiān)護(hù)人要?jiǎng)?chuàng)造良好的家庭環(huán)境，滿足兒童身心和社會(huì)性發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識(shí)和自救自護(hù)能力，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。積極開(kāi)展家庭教育宣傳培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法。禁止辱罵、毆打、體罰兒童等一切形式的家庭暴力。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供指導(dǎo)，為留守兒童、困境兒童家庭提供分類保障和支持。

4.?用好家風(fēng)培養(yǎng)熏陶兒童。發(fā)揮家長(zhǎng)的榜樣和示范作用，在日常化、具體化、生活化、系統(tǒng)化家庭家教家風(fēng)浸潤(rùn)下，引領(lǐng)兒童踐行愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，傳承尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里互助的家庭美德，幫助兒童養(yǎng)成節(jié)約資源、綠色低碳和杜絕餐飲浪費(fèi)的文明健康生活方式。廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式新穎的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動(dòng)，發(fā)揮家風(fēng)家教示范基地作用，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。

5.?培育良好親子關(guān)系。加強(qiáng)親子交流，引導(dǎo)家庭成員尊重兒童主體地位，與兒童建立有效的溝通方式，開(kāi)展有益兒童身心健康的活動(dòng)，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。指導(dǎo)幫助家庭成員調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵(lì)支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等公益性設(shè)施和場(chǎng)所以及城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開(kāi)展家庭親子活動(dòng)提供條件。

6.?構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。依托家長(zhǎng)學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺(tái)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程，提供線上線下相互銜接的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。中小學(xué)、幼兒園定期舉辦家庭教育指導(dǎo)，普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。積極組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開(kāi)展家長(zhǎng)和兒童共同參與的研學(xué)旅行、志愿服務(wù)等活動(dòng)，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。發(fā)揮輿論正向引導(dǎo)作用，為家庭教育工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

7.?強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進(jìn)實(shí)施家庭教育規(guī)劃，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)目錄，積極培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。依法加強(qiáng)對(duì)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管，參照國(guó)家相關(guān)部門制定的家庭教育服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)認(rèn)證體系，促進(jìn)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)、志愿者組織和個(gè)人依法依規(guī)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。

8.?完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策。推進(jìn)實(shí)施家庭教育法律法規(guī)。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，健全生育支持政策體系，落實(shí)生育休假制度，鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。落實(shí)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，減輕生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，優(yōu)先支持和保障困境兒童及其家庭。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。

9.?加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。積極組織專家學(xué)者開(kāi)展家庭領(lǐng)域課題研究，完善家庭建設(shè)理論體系，加強(qiáng)理論成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。深化與高校、社會(huì)專門機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展家庭領(lǐng)域社會(huì)調(diào)查和政策研究，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。支持職業(yè)院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)課程，培養(yǎng)專門人才。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1.?將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛(ài)護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步形成。

2.?提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。

3.?保護(hù)兒童免受各類傳媒不良信息影響，提升兒童媒介素養(yǎng)。

4.?兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。

5.?建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。

6.?增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等校外活動(dòng)場(chǎng)所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。

7.?實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。

8.?提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。

9.?預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。

策略措施：

1.?全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，堅(jiān)持兒童事業(yè)優(yōu)先規(guī)劃、兒童資源優(yōu)先配置、兒童服務(wù)優(yōu)先保障。廣泛開(kāi)展以兒童優(yōu)先和兒童權(quán)利為主題的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識(shí)，將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)決策過(guò)程，保障兒童有權(quán)對(duì)影響自身的事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)。鼓勵(lì)兒童參與力所能及的社會(huì)事務(wù)和公益活動(dòng)，增加社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高社會(huì)參與能力。

2.?提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。推進(jìn)圖書館、文化館、美術(shù)館等向兒童免費(fèi)開(kāi)放，充分利用城鄉(xiāng)社區(qū)圖書館（室）打造兒童圖書專區(qū)，通過(guò)講座、展覽、培訓(xùn)、閱讀推廣和建立流動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)等形式開(kāi)展多元服務(wù)，豐富兒童文化服務(wù)供給。鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀兒童讀物和兒童文藝、影視、網(wǎng)絡(luò)等精神文化產(chǎn)品，創(chuàng)新設(shè)計(jì)集教育性、安全性、游戲性于一體的優(yōu)秀兒童文化品牌。引導(dǎo)各類媒體傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的信息，在全社會(huì)樹(shù)立積極向上的兒童形象。

3.?加強(qiáng)文化領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。深化“掃黃打非”工作，清除危害淫穢色情低級(jí)、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管力度，禁止傳播各類影響兒童身心健康的內(nèi)容。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報(bào)處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所管理，嚴(yán)厲查處接待未成年人、雇傭未成年人的違法行為。加強(qiáng)對(duì)零售業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁向未成年人銷售香煙、酒及含酒精飲料。對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行整治，禁止售賣不利于兒童身心健康的出版物、文化用品及玩具等。

4.?規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。在針對(duì)兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告以及影響兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲等廣告。加大兒童相關(guān)虛假違法廣告案件查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動(dòng)，禁止商業(yè)廣告、商業(yè)活動(dòng)進(jìn)入中小學(xué)校和幼兒園。

5.?加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。通過(guò)學(xué)校、家庭和社會(huì)等多種渠道，提升兒童及監(jiān)護(hù)人的媒介素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉溺網(wǎng)絡(luò)。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供支持。

6.?保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實(shí)施和評(píng)估以及重大事項(xiàng)決策，聽(tīng)取兒童意見(jiàn)。暢通兒童知情、參與、表達(dá)、監(jiān)督的渠道，政府部門、群團(tuán)組織、學(xué)校、社區(qū)積極組織開(kāi)展兒童參與的社會(huì)實(shí)踐及體驗(yàn)活動(dòng)，拓寬兒童社會(huì)參與的領(lǐng)域。將兒童參與納入學(xué)校、社區(qū)工作計(jì)劃，廣泛開(kāi)展兒童參與的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識(shí)和能力。

7.?開(kāi)展兒童友好城市創(chuàng)建工作。以“社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好”為目標(biāo)，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)支持、公眾參與的工作機(jī)制，著力打造一批兒童友好社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、圖書館和公園等，創(chuàng)造兒童健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境，擴(kuò)大城市影響力。

8.?優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)，從嚴(yán)排查整治突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，深入開(kāi)展大氣、水、土壤、固體廢棄物污染防治，從源頭減少污染物排放。深入開(kāi)展人居環(huán)境整治行動(dòng)，推進(jìn)生活污水處理、生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，打造天藍(lán)地綠水清的人居環(huán)境。

9.?創(chuàng)新開(kāi)展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。把生態(tài)文明教育融入課程設(shè)置、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)，使之成為素質(zhì)教育、終身教育的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)兒童積極參與環(huán)保活動(dòng)，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)，樹(shù)立生態(tài)文明理念，讓保護(hù)環(huán)境成為兒童的自覺(jué)行動(dòng)。

10.?在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中加強(qiáng)對(duì)兒童的保護(hù)。在編制各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求，在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急處置中，為兒童提供風(fēng)險(xiǎn)提醒、緊急避難場(chǎng)所提示、應(yīng)急救援、轉(zhuǎn)移安置、物資發(fā)放等優(yōu)先保障服務(wù)。社區(qū)、學(xué)校和各類教育機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練，提高兒童防災(zāi)避險(xiǎn)能力。

（七）兒童與法律保護(hù)

主要目標(biāo)：

1.?完善保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系。

2.?加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。

3.?完善司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。

4.?兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，社會(huì)公眾保護(hù)兒童的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。

5.?依法保障兒童的民事權(quán)益。

6.?落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

7.?禁止使用童工，禁止對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動(dòng)的行為。

8.?依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。

9.?依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

10.?預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)，降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。

策略措施：

1.?完善落實(shí)保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策。嚴(yán)格實(shí)施未成年人保護(hù)法、家庭教育促進(jìn)法，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。聚焦兒童權(quán)益保護(hù)的實(shí)踐問(wèn)題和立法需求，適時(shí)制定或修訂相關(guān)政策。

2.?加強(qiáng)未成人保護(hù)的法治宣傳教育。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的兒童法治教育工作機(jī)制，推廣使用法治教育標(biāo)準(zhǔn)化課件，提高兒童法治素養(yǎng)。扎實(shí)推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用法治副校長(zhǎng)、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式，深入開(kāi)展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)。強(qiáng)化公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線平臺(tái)應(yīng)用及對(duì)未成年人法律問(wèn)題的咨詢服務(wù)。推動(dòng)普法活動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)，提高社會(huì)公眾法治意識(shí)，推動(dòng)形成依法保障兒童權(quán)益的良好氛圍。引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉及未成年人案件，保護(hù)兒童隱私。

3.?嚴(yán)格保障兒童權(quán)益執(zhí)法。全面落實(shí)保障兒童權(quán)益主體責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問(wèn)題。探索建立保障兒童權(quán)益多部門綜合執(zhí)法制度、兒童救助協(xié)作制度，強(qiáng)化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。

4.?健全未成年人司法工作體系。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)或指定專門人員負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和社會(huì)工作者等的合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作，探索推廣未成年人司法社工，為涉案未成年人提供專業(yè)服務(wù)。完善未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。

5.?加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開(kāi)審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。

6.?依法為未成年人提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務(wù)平臺(tái)，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務(wù)，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)化兒童法律援助隊(duì)伍建設(shè)。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。

7.?全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)，保障兒童的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。開(kāi)展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等領(lǐng)域侵害兒童合法權(quán)益的行為，開(kāi)展公益訴訟工作。

8.?完善落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化居民委員會(huì)對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，兒童主任切實(shí)做好兒童面臨監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。符合法定情形的兒童由民政部門依法進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)監(jiān)護(hù)。

9.?嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，用人單位定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查，不得安排其從事過(guò)重、有毒、有害等危害兒童身心健康的勞動(dòng)或危險(xiǎn)作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。

10.?預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)兒童預(yù)防性侵害教育，提高兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。積極接入全國(guó)統(tǒng)一的性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善落實(shí)入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開(kāi)制度，嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無(wú)犯罪證明備案制度。持續(xù)深化“一號(hào)檢察建議”監(jiān)督落實(shí)，嚴(yán)厲打擊侵害兒童的犯罪行為。依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪行為和對(duì)兒童負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為。建立未成年被害人“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年被害人免受“二次傷害”。對(duì)遭受性侵害或暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。

11.?預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，防止針對(duì)兒童的嚴(yán)重忽視以及家庭暴力等不利于兒童身心健康的行為。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力案件。落實(shí)關(guān)于反家庭暴力法的司法解釋、指導(dǎo)意見(jiàn)或?qū)嵤┘?xì)則，充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對(duì)施暴人的懲戒和教育。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。

12.?嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅(jiān)持和完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃。有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣人口等違法犯罪行為，加大對(duì)出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度。完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實(shí)機(jī)制，完善親子鑒定意見(jiàn)書和出生醫(yī)學(xué)證明開(kāi)具制度，落實(shí)兒童出生登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。禁止除公安機(jī)關(guān)以外的任何組織或個(gè)人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。做好青少年毒品預(yù)防教育工作，嚴(yán)厲打擊引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸販毒犯罪活動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。

13.?嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識(shí)和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。禁止對(duì)兒童實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。

14.?有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為，及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。推進(jìn)本地專門學(xué)校建設(shè)，完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，健全判后回訪幫教機(jī)制，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。將規(guī)劃實(shí)施、兒童事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作。

（二）完善工作機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向婦兒工委報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問(wèn)題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。健全表彰制度，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

（三）保障經(jīng)費(fèi)支持。將實(shí)施規(guī)劃所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)兒童、困難兒童群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。

（四）提升能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，完善兒童權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生項(xiàng)目。通過(guò)分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的作用。

（五）加大宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署和兒童事業(yè)發(fā)展成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、成效。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展等工作，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)兒童、有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。

（六）深化調(diào)查研究。加強(qiáng)兒童工作智庫(kù)建設(shè)，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等，探索建設(shè)兒童發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，廣泛開(kāi)展理論與實(shí)踐研究，為制定和完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。落實(shí)并逐步完善兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案。統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評(píng)估，婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過(guò)評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，評(píng)判規(guī)劃的實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，找出突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作、審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案、審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。

監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的人員參與，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向同級(jí)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告，整理匯總年度婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。

評(píng)估組由婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員參與，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施的自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組相關(guān)部門就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評(píng)估參考。

（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。完善兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，推動(dòng)納入各部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，支持設(shè)立兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富分類統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和方法，探索開(kāi)展第三方評(píng)估，提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)完成困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)預(yù)警，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出對(duì)策建議。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。

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