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2020年，區(qū)發(fā)改委在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面深入推進(jìn)依法治區(qū)、建設(shè)法制政府部門工作，建立了重心下移、力量下沉的工作機(jī)制，突出抓好“七五”普法學(xué)習(xí)、宣傳等工作，形成了學(xué)法、守法、用法的法治風(fēng)氣，全體成員無一人違法違紀(jì)行為，為營造良好的社會治安環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全面建設(shè)新澗西做出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將2020年度法治政府建設(shè)開展情況總結(jié)報告如下：

一、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）切實增強(qiáng)對依法行政工作重要性的認(rèn)識。我委高度重視依法行政工作，始終把依法行政工作作為規(guī)范行政行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率的中心環(huán)節(jié)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步加強(qiáng)委依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的核心作用，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室相互配合，逐項落實的工作機(jī)制。依法承接、取消、下放行政許可事項，我委共承接興市發(fā)改委公布下放到我區(qū)發(fā)改委的行政許可事項2項、行政確認(rèn)事項2項、行政檢查事項1項、其他職權(quán)2項。

　　（二）落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。我委對擬建的固定資產(chǎn)投資項目依照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《澗西區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》要求，辦理審批、核準(zhǔn)、備案等類別辦理前期手續(xù)。按照《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》2020年版，對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等各類市場主體，實施依法平等進(jìn)入，不再進(jìn)行審批。對應(yīng)該放給企業(yè)的權(quán)力松開手、放到位，做到市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的事項由市場主體依法自主決定，實現(xiàn)“非禁即入”。

　　（三）推進(jìn)投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)。我委按要求正式進(jìn)入投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推行一網(wǎng)申報、一網(wǎng)審批、一網(wǎng)獲取批文、一網(wǎng)實現(xiàn)項目審批事中事后全過程監(jiān)管，企業(yè)可以足不出戶登錄“投資項目在線審批監(jiān)管平臺”網(wǎng)上提交投資項目申請備案，并隨時通過登錄在線審批平臺查看企業(yè)投資項目名稱、審批事項和審批結(jié)果，并向社會公開。2020年，我委共受理辦結(jié)項目審批220件，計劃總投資374.9億元。

（四）完善宏觀調(diào)控，促進(jìn)依法行政。一是健全我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計劃、專項規(guī)劃等規(guī)劃的制定和實施，由發(fā)改委負(fù)責(zé)起草編制的區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綱要、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度預(yù)期目標(biāo)報告等中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，均需通過人代會審議通過后公布實施。二是嚴(yán)格按要求執(zhí)行相關(guān)定價工作，完善主要由市場決定價格的機(jī)制，規(guī)范政府定價程序。2020年共辦理價格認(rèn)定案件153件，出具涉案財物價格認(rèn)定結(jié)論書148份，涉案標(biāo)的共計129萬元，沒有發(fā)生復(fù)議案件。

（五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入到全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃當(dāng)中，引領(lǐng)全社會參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。二是大力推進(jìn)和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保改造，對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目在審批環(huán)節(jié)優(yōu)化流程，同時努力爭取各級專項資金，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)保項目實施。三是超額完成上級下達(dá)我區(qū)的雙替代年度目標(biāo)任務(wù)和全年控煤任務(wù)。按照主城區(qū)燃煤機(jī)組“基本清零”方案，停運洛陽雙源熱電有限責(zé)任公司2×16.5萬千瓦機(jī)組和1×7.5萬千瓦機(jī)組。

（六）做好信訪工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。安排專門信訪接待人員，確保信訪案件能得到及時回復(fù)處理，做到件件有回音，件件有答復(fù)。；建立信訪工作責(zé)任追究制，按誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，落實信訪維穩(wěn)工作負(fù)責(zé)制，保障維穩(wěn)工作落到實處。認(rèn)真做好區(qū)屬國有、集體企業(yè)職工離退休手續(xù)辦理、焦枝鐵路守護(hù)營群體安全等隱患，辦理態(tài)度和辦理結(jié)果滿意率均為100﹪。

（七）依法加強(qiáng)行政監(jiān)督和內(nèi)部管理。一是嚴(yán)格依法依規(guī)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部、行政工作人員監(jiān)督檢查，建立分級授權(quán)、定期輪崗制、簽定黨員干部廉政建設(shè)責(zé)任書，將行政審批窗口作為廉政風(fēng)險防范的重要崗位進(jìn)行監(jiān)督并形成常態(tài)化監(jiān)督管理。二是完善行政審批服務(wù)事。三是執(zhí)行黨組議事規(guī)則和“三重一大”決策制度等規(guī)定，做到充分發(fā)言、集體決策，避免個人專斷。

　　二、存在的主要問題

　　一是行政執(zhí)法仍存在薄弱環(huán)節(jié)和短板。隨著法治建設(shè)水平的提升，深化“放管服”改革的推進(jìn)，事中事后監(jiān)管的地位和作用愈發(fā)突顯。由于對政府職能轉(zhuǎn)變的認(rèn)識還不到位，人員編制有限和知識結(jié)構(gòu)的差異，我委的行政執(zhí)法工作存在行政執(zhí)法隊伍規(guī)模較小、行政執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)能力不足、行政執(zhí)法不夠規(guī)范、行政執(zhí)法監(jiān)督有待強(qiáng)化等問題與短板。二是落實普法責(zé)任制的成效不夠理想。內(nèi)容和形式單一、受眾不明確、影響有限是制約我委普法宣傳取得實效的重要因素，原因在于對普法工作的意義和作用認(rèn)識不到位。

　　三、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）繼續(xù)抓好法治政府建設(shè)的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作。全面理解、準(zhǔn)確把握依法行政的內(nèi)涵，提高我委機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹執(zhí)行依法行政重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感、緊迫感和自覺性。

　　（二）嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。積極落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政許可、行政確認(rèn)等行為，不斷提高行政執(zhí)法水平。同時，借助“法宣在線”國家工作人員學(xué)法用法及考試平臺，要求包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員在內(nèi)的所有在編在崗干部職學(xué)法考法。積極落實執(zhí)法人員持證上崗制度，通過組織工作人員參加行政執(zhí)法證考試等形式，提高執(zhí)法人員整體工作水平。將法律知識培訓(xùn)作為工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

　　（三）繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》，堅持以“公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，明確政務(wù)公開的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式。完善信息發(fā)布機(jī)制，對行政執(zhí)法決定及時對外公布。將政務(wù)服務(wù)內(nèi)容、政策法規(guī)、服務(wù)指南、辦理要件等信息及時在官網(wǎng)、微信公眾號等平臺公示，積極履行本部門工作職責(zé)。

　　（四）深化落實宣傳工作。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定年度普法工作計劃，統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)普法和系統(tǒng)外普法，將執(zhí)法與普法相結(jié)合，法治和業(yè)務(wù)相結(jié)合，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上考法工作，根據(jù)司法局依法治市辦公室統(tǒng)一部署，積極籌備“12.4”憲法日宣傳等法制宣傳活動。