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根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2024年3月2日至4月28日，省委第五巡視組對澗西區(qū)進(jìn)行了巡視。6月29日，省委第五巡視組向澗西區(qū)反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、工作開展情況

澗西區(qū)委高度重視、認(rèn)真部署、強(qiáng)力推進(jìn)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，全面落實(shí)黨中央和省委、市委關(guān)于做好巡視整改工作的部署要求，把巡視整改作為重大政治任務(wù)，主動認(rèn)領(lǐng)、舉一反三，確保巡視整改取得扎實(shí)成效。

（一）堅持政治引領(lǐng)，充分凝聚思想共識。區(qū)委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要講話和重要指示精神，以及《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省委第五巡視組巡視澗西區(qū)反饋會議精神和《河南省關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用實(shí)施辦法》，切實(shí)引導(dǎo)全區(qū)上下從旗幟鮮明講政治的高度，把巡視整改過程變成提高政治能力，踐行“兩個維護(hù)”、擁護(hù)“兩個確立”的過程，以徹底的自我革命精神和卓有成效的整改成果，體現(xiàn)對黨絕對忠誠的政治品格。巡視整改以來，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志共召開會議14次，學(xué)習(xí)研究、部署推動巡視整改工作，先后舉行理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)2次，召開區(qū)委常委會會議5次、巡視整改工作專題推進(jìn)會7次，高質(zhì)量召開巡視整改專題民主生活會，通過全方位、多輪次深入學(xué)習(xí)、自我檢視，堅定不移把思想和行動統(tǒng)一到巡視整改的各項(xiàng)工作要求上來，以最堅決的態(tài)度、最扎實(shí)的作風(fēng)、最嚴(yán)格的要求、最有力的舉措，全力以赴抓好整改任務(wù)落實(shí)。

（二）堅持以上率下，全面壓實(shí)整改責(zé)任。區(qū)委堅決扛起巡視整改主體責(zé)任，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門監(jiān)督職責(zé)，7月28日印發(fā)《省委第五巡視組反饋意見整改落實(shí)方案》，一體化推進(jìn)選人用人工作、意識形態(tài)工作責(zé)任制、巡察工作等3個專項(xiàng)巡視整改方案落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)巡視整改工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指導(dǎo)、組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。抽調(diào)精干力量，聯(lián)合集中辦公，專門負(fù)責(zé)日常事務(wù)的組織實(shí)施。二是堅持高位推進(jìn)，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入研究反饋意見、認(rèn)真梳理整改任務(wù)，每月至少研究1次巡視整改工作，逐項(xiàng)聽取牽頭單位整改工作匯報，對整改難度較大問題開展集中攻堅。三是狠抓責(zé)任落實(shí)，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對每一項(xiàng)具體整改措施直接負(fù)責(zé)，組織分管部門、分包街道研究調(diào)研、部署推動牽頭整改事項(xiàng)200余次，有針對性地選準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵事項(xiàng)持續(xù)深化專項(xiàng)治理，狠抓整改任務(wù)落實(shí)。

（三）堅持統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)制定推進(jìn)機(jī)制。區(qū)委對巡視整改工作進(jìn)行“認(rèn)領(lǐng)問題—集中整改—跟蹤督辦—總結(jié)評估—結(jié)果運(yùn)用—‘回頭看’”的全流程管理，印發(fā)《巡視整改工作推進(jìn)機(jī)制》《巡視整改工作督導(dǎo)檢查方案》等工作制度。一是落實(shí)定期調(diào)度機(jī)制，堅持“每周一調(diào)度，每月一總結(jié)”，區(qū)級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶頭研究領(lǐng)辦巡視整改事項(xiàng)，每月至少研究1次牽頭或負(fù)責(zé)的整改任務(wù)。二是落實(shí)督查督辦機(jī)制，定期開展集中督導(dǎo)檢查并形成督導(dǎo)檢查報告，提交區(qū)委常委會或區(qū)委巡改工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究。三是落實(shí)檢查評估機(jī)制，印發(fā)《巡視整改工作成效評估辦法》，通過座談訪談、查閱資料、實(shí)地核查、群眾測評等方式，對巡視整改成效全面復(fù)盤、檢查評估，強(qiáng)化巡視整改落實(shí)和成果運(yùn)用。四是落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，對巡視整改不重視、不認(rèn)真，選擇性整改、敷衍整改、虛假整改的一律嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（四）堅持務(wù)求實(shí)效，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。區(qū)委始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)，層層傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓力，把督促巡視整改作為強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督的重要抓手，對省委巡視移交問題線索一盯到底，對系統(tǒng)性問題舉一反三，以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動巡視問題整改和成果運(yùn)用取得實(shí)效。一是完善監(jiān)督制度，在不同層面制定26項(xiàng)監(jiān)督制度，著力堵塞制度漏洞，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》《巡視巡察整改日常監(jiān)督實(shí)施辦法》等制度，創(chuàng)新會議監(jiān)督、審閱監(jiān)督、信訪監(jiān)督、檢查監(jiān)督、評估監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等8種日常監(jiān)督方式，有效推動巡視整改監(jiān)督工作常態(tài)化、規(guī)范化。二是強(qiáng)化監(jiān)督力量，組建5個督導(dǎo)檢查組，堅持集中督導(dǎo)與暗訪檢查相結(jié)合，開展集中督導(dǎo)檢查3輪、常態(tài)化監(jiān)督300余次，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，及時引正糾偏。三是突出監(jiān)督重點(diǎn)，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，出臺《澗西區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話實(shí)施辦法》，明確日常廉政談話、任職廉政談話、提醒談話和幫助談話等4種形式，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍貫穿始終。

（五）堅持標(biāo)本兼治，認(rèn)真落實(shí)“四個融入”。區(qū)委深刻把握巡視整改“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展”的工作方針，把抓好巡視整改作為履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，將推動問題整改與推動“重振澗西、重塑高新”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，切實(shí)將巡視整改作為治標(biāo)之舉、治本之策，持續(xù)深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，持續(xù)強(qiáng)化巡視成果綜合運(yùn)用，聚焦穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快城市提質(zhì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、深化改革創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，分類施策、多管齊下，共建立健全制度機(jī)制74個，開展專項(xiàng)治理17項(xiàng)，辦理民生實(shí)事18項(xiàng)。通過建立完善一系列工作制度、發(fā)展規(guī)劃，以重點(diǎn)突破帶動各類問題整改，把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)。

　　二、集中整改情況

經(jīng)過半年集中整改，十一屆省委巡視向澗西區(qū)反饋的共4個方面、62項(xiàng)問題，已完成整改60個；制定的223條整改措施，已完成221條。

（一）落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改重要論述不夠有力，常態(tài)化長效化整改機(jī)制不完善

1.整改政治站位不夠高

（1）區(qū)委推進(jìn)持續(xù)整改的力度減弱，抓常抓長意識不強(qiáng)問題整改情況。一是強(qiáng)化思想自覺，落實(shí)“四個融入”。通過區(qū)委常委會、中心組學(xué)習(xí)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要講話和重要指示精神、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)要求并扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。二是扛牢政治責(zé)任，突出標(biāo)本兼治。區(qū)委書記帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)難點(diǎn)問題6項(xiàng)，每月至少聽取研究1次巡視整改工作，一線調(diào)研督導(dǎo)23次，召開專題工作會15次。區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅決落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，推動巡視反饋問題高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求整改到位。制定印發(fā)《省委第五巡視組反饋意見整改落實(shí)方案》，推進(jìn)整改工作一抓到底、整改到位。三是敢于較真碰硬，做到逐一銷號。召開區(qū)委常委會會議、書記專題會、區(qū)委整改工作推進(jìn)會、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會共12次，推動省委巡視反饋意見整改工作落實(shí)落細(xì)。上輪巡視9項(xiàng)整改不到位的問題，現(xiàn)已全部完成整改。四是嚴(yán)明整改紀(jì)律，切實(shí)形成震懾。制定《巡視整改工作成效評估辦法》《十一屆省委第五輪巡視反饋意見整改工作督導(dǎo)檢查方案》，對全區(qū)巡視整改情況開展3輪督導(dǎo)檢查，覆蓋全區(qū)各單位各街道。

（2）對巡視整改監(jiān)督責(zé)任認(rèn)識有偏差問題整改情況。一是提升思想認(rèn)識。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記和黨中央、省委關(guān)于巡視工作重要部署要求，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委第五巡視組巡視澗西區(qū)反饋會議精神，切實(shí)提高思想認(rèn)識。二是完善制度機(jī)制。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部已分別制定《巡視巡察整改日常監(jiān)督實(shí)施辦法》，開展集中督導(dǎo)3次，常態(tài)化監(jiān)督300余次，匯報監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況2次，推動整改監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化。三是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)明整改紀(jì)律，完善監(jiān)督機(jī)制，建立省委巡視反饋問題問責(zé)臺賬。

（3）社區(qū)兩委班子對集體資產(chǎn)疏于管理問題整改情況。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。召開“三清兩建”工作推進(jìn)會4次，重點(diǎn)圍繞資產(chǎn)清收、不規(guī)范合同清理、村集體經(jīng)濟(jì)組織會計核算、掛網(wǎng)交易四項(xiàng)重點(diǎn)工作，集中整改期清收集體資金、資產(chǎn)等集體收入超1億元。二是強(qiáng)化制度宣傳。印發(fā)《河南省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)則》《澗西區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)施意見》等學(xué)習(xí)手冊和相關(guān)政策，累計召開培訓(xùn)會5次。三是強(qiáng)化“三資”管理。將所有涉及“三資管理”的社區(qū)納入巡察監(jiān)督重點(diǎn)范圍，達(dá)到了100%全覆蓋。將全區(qū)農(nóng)村（社區(qū)）三資管理納入年度區(qū)審計監(jiān)督內(nèi)容，達(dá)到了100%全覆蓋；針對區(qū)委第二輪、第五輪巡察中發(fā)現(xiàn)的“三資管理”方面存在共性問題，開展了兩次集中整治，確保共性問題全部解決，并達(dá)到舉一反三的成效。四是強(qiáng)化社區(qū)“兩委”培訓(xùn)。圍繞“三資”管理、鄉(xiāng)村運(yùn)營和集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展等開展社區(qū)黨組織書記專題培訓(xùn)5期，社區(qū)書記工作室開展“三資”管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主題研學(xué)活動26期，650余人次參加，全面提升社區(qū)“兩委”集體資產(chǎn)管理水平。

2.真改實(shí)改有差距

（1）防范和處置非法集資成效較差問題整改情況。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。召開專題會議研判，調(diào)整打擊和處置非法集資問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制，完善案件協(xié)調(diào)辦處機(jī)制、風(fēng)險防范、排查及責(zé)任查究機(jī)制、重點(diǎn)事項(xiàng)交辦督辦機(jī)制和定期通報工作制度。二是健全防范處置化解非法金融活動的長效工作機(jī)制。加強(qiáng)歷史積案化解和新發(fā)風(fēng)險排查化解工作，對12起問題較為突出的案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包和臺賬管理。

（2）領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會辣味不足問題整改情況。一是強(qiáng)化政治自覺、思想自覺。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，達(dá)到統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高的目的。區(qū)委常委會組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《縣以上黨和國家黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，切實(shí)提升開好民主生活會的思想認(rèn)識。二是嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度。會前，向區(qū)委常委發(fā)送提示函，圍繞省委巡視反饋指出的問題和提出的整改要求，制定談心談話名單。形成常委領(lǐng)導(dǎo)個人問題清單78條，納入對照檢查材料和發(fā)言提綱，為高質(zhì)量開好民主生活會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。三是嚴(yán)把對照材料關(guān)。建立“雙審核”制度，由區(qū)委組織部聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，對發(fā)言提綱、自我剖析內(nèi)容初步審核，再由區(qū)委書記對呈送的區(qū)委常委發(fā)言材料逐一審閱把關(guān)，堅決杜絕對照檢查材料偏離主題、避重就輕等問題，確保查擺剖析見人見事見思想。會后共整理班子成員相互批評意見66條，進(jìn)一步完善整改方案、壓實(shí)整改責(zé)任，確保民主生活會開出高質(zhì)量，見到真成效。四是加強(qiáng)會上監(jiān)督。2024年8月10日，組織召開澗西區(qū)省委巡視整改專題民主生活會，班子成員主動接受監(jiān)督，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，深刻剖析查擺問題，并在會后按要求向市委組織部報告民主生活會召開情況。

（3）落實(shí)“三轉(zhuǎn)”不到位問題整改情況。一是堅持立行立改。印發(fā)《中共洛陽高新區(qū)工委關(guān)于調(diào)整區(qū)黨工委部分領(lǐng)導(dǎo)同志分工的通知》，高新區(qū)紀(jì)工委主要負(fù)責(zé)同志不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外工作。二是堅持舉一反三。全面核查各街道辦事處班子成員分工情況，各街道紀(jì)工委不存在不符合“三轉(zhuǎn)”要求的情況。三是持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察力量統(tǒng)籌的要求，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，督促各街道紀(jì)工委書記專職專責(zé)。

（4）改革思維、市場思維意識還不夠到位問題整改情況。一是著力提高收益。制定《澗西區(qū)2024-2025深化國企改革實(shí)施方案》，促進(jìn)區(qū)屬企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是加快改革改制。強(qiáng)化改革思維，加快區(qū)屬國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，已初步形成三級國企架構(gòu)。將持續(xù)精簡組織架構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)規(guī)章制度。三是提升市場化運(yùn)營能力。成立專業(yè)運(yùn)營主體，開展區(qū)屬運(yùn)營資產(chǎn)盤點(diǎn)核實(shí)工作，制定資產(chǎn)臺賬，企業(yè)資產(chǎn)分類管理，多途徑提高國有企業(yè)運(yùn)營能力。四是建立科學(xué)完善的經(jīng)營業(yè)績考核機(jī)制。合理調(diào)整2024年度區(qū)屬國企經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)向穩(wěn)向優(yōu)發(fā)展。

3.巡視整改成果運(yùn)用不充分

（1）以巡促建存在差距問題整改情況。①產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級推進(jìn)較慢問題整改情況，一是重點(diǎn)推進(jìn)13條產(chǎn)業(yè)鏈。加速推進(jìn)高端結(jié)構(gòu)功能一體化等66個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，打造創(chuàng)新型企業(yè)集群，159家企業(yè)通過2024年高新技術(shù)企業(yè)評審，新增嘉德節(jié)能等14家省級專精特新中小企業(yè)，占全市28.6%。二是加快實(shí)施“一轉(zhuǎn)帶三化”。洛軸高鐵軸承等77個“三大改造”項(xiàng)目完成投資53.75億元，占年度計劃的100.92%。中汽昌興等4家企業(yè)獲批2024年省智能工廠，占全市23.5%。三是積極搶抓產(chǎn)業(yè)風(fēng)口。簽約中孵創(chuàng)新廣場產(chǎn)業(yè)園等億元以上項(xiàng)目26個，總投資110.84億元。②文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題整改情況，一是堅持規(guī)劃為綱。完成《澗西工業(yè)遺產(chǎn)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》方案以及歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃核心圖紙及說明書。二是堅持項(xiàng)目為王。持續(xù)推進(jìn)上海市場街區(qū)改造、廣州市場步行街業(yè)態(tài)升級；三是堅持消費(fèi)為要。依托廣州市場、萬達(dá)等，引進(jìn)笑場喜劇、福星現(xiàn)場等品牌首店，奧斯卡等酒吧演藝娛樂業(yè)態(tài)，優(yōu)質(zhì)夜娛點(diǎn)位43家納入全市宣傳點(diǎn)位名單，居全市首位。四是堅持文化為魂。聚焦四大群體研發(fā)紅色工業(yè)研學(xué)產(chǎn)品，已設(shè)計線路10條；連續(xù)舉辦繪畫、舞蹈等活動25場，惠及群眾2.5萬余人次。五是堅持運(yùn)營為先。強(qiáng)化市場化思維，做強(qiáng)城苑文投、國苑集團(tuán)等國有市場主體，用活產(chǎn)業(yè)基金等市場融資渠道，為項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的資金保障。

（二）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，貫徹落實(shí)中央重大決策部署和省委要求不到位

1.學(xué)思用貫通有欠缺

（1）學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神不夠深入問題整改情況。一是完善學(xué)習(xí)制度。共召開理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)6次，推動理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。二是帶頭示范宣講。邀請市委宣講團(tuán)成員做理論宣講示范課，26名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部到基層開展黨的二十屆三中全會專題宣講。三是強(qiáng)化分類指導(dǎo)。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神2次，其中專題輔導(dǎo)報告1次、研討交流10人次、收集學(xué)習(xí)感悟40篇、印發(fā)研討匯編40余本。四是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。巡聽旁聽20家單位理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，2024年共巡聽旁聽28家單位，持續(xù)夯實(shí)基層黨組織學(xué)習(xí)責(zé)任。

（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠有力問題整改情況。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。列入?yún)^(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，在科級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神輪訓(xùn)班，開設(shè)關(guān)于習(xí)近平生態(tài)文明思想課程，培訓(xùn)科級干部413人次。二是推動綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)已印發(fā)的各項(xiàng)責(zé)任清單、實(shí)施方案。2024年，在大氣方面，全市6個中心城市區(qū)中，澗西區(qū)綜合指數(shù)為4.439，排名并列第1位。水污染方面，均達(dá)到市定考核標(biāo)準(zhǔn)。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。檢查重點(diǎn)排污企業(yè)90余家次，移動執(zhí)法APP錄入企業(yè)534家，立案調(diào)查13起環(huán)境違法行為。四是做好宣傳引導(dǎo)。依托“綠色洛陽”公眾號開展宣傳活動，開展全國生態(tài)日專題宣傳活動。

（3）節(jié)能降耗落實(shí)不到位問題整改情況。一是推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。巡視整改以來，澗西區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗降低率為37.73%，排名全市第1位，其中規(guī)模以上工業(yè)能耗降低為33.7%，GDP能耗呈下降趨勢。新培育一拖、中鋁洛銅、中航光電等省級綠色工廠10家，占全市25.6%。二是持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)能碳管理。新培育中航光電、中實(shí)重機(jī)等省級數(shù)字化能碳管理中心4家，占全市80%。三是發(fā)揮項(xiàng)目帶動作用。完成中信重工7臺熱處理爐燒嘴改造項(xiàng)目，節(jié)能量1799噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減碳量2807噸。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。舉辦澗西區(qū)2024年節(jié)能宣傳月活動。

（4）河渠治理不徹底、日常維護(hù)不到位問題整改情況。一是加快建設(shè)進(jìn)度。把秦嶺防洪渠綜合治理項(xiàng)目列入?yún)^(qū)委重點(diǎn)工作，集中精力籌措項(xiàng)目資金、推動建設(shè)進(jìn)度，多措并舉抓好河道整治工作。二是加強(qiáng)環(huán)境治理。建立“日常管理+錯時執(zhí)法+夜間巡查”的全天候巡查機(jī)制，累計發(fā)現(xiàn)問題79個，均整改到位。三是深化舉一反三。每月2次對河渠水系及周邊進(jìn)行認(rèn)真排查，共排查出28個點(diǎn)位問題，下達(dá)交辦函30件，分類推進(jìn)整改。

（5）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革不徹底問題整改情況。一是深化工作研究。高新區(qū)黨工委召開4次會議專題研究“三化三制”改革相關(guān)事宜，先后前往無錫、廣州等地考察學(xué)習(xí)機(jī)制改革成功經(jīng)驗(yàn)及做法。二是持續(xù)深化改革。將“三化三制”改革作為重要內(nèi)容之一列入改革工作要點(diǎn)。制定市場化專業(yè)化引才辦法，引進(jìn)財會金融、信息管理等6類專業(yè)研究生學(xué)歷人才25名，切實(shí)提高人崗適配度。三是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同。印發(fā)《洛陽高新區(qū)（自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)、綜保區(qū)）管委會權(quán)責(zé)清單》，涉及權(quán)責(zé)事項(xiàng)528項(xiàng)，厘清部門職能權(quán)限邊界。四是深化兩區(qū)融合。澗西區(qū)委、區(qū)政府和高新區(qū)黨工委、管委會班子成員交叉任職、統(tǒng)一分工、全域負(fù)責(zé)，按照部門職能，高新區(qū)原有部門與澗西區(qū)相關(guān)委局實(shí)現(xiàn)合署辦公深度融合。

（6）行政審批和監(jiān)管效率不高問題整改情況。一是優(yōu)化審批辦理流程。在澗西區(qū)行政審批和政務(wù)信息管理局，加掛高新區(qū)行政審批局牌子，實(shí)現(xiàn)兩區(qū)所有審批事項(xiàng)集中辦理。推動特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查等8個省市下放事項(xiàng)權(quán)限承接。二是做好對接下放。著力在“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限”上下功夫，順利推動“高效辦成一件事”落地實(shí)施，集中整改期辦理事項(xiàng)超2000件。按照“三集中、三到位”和審批事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，推動審批事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，設(shè)置窗口59個，進(jìn)駐單位29個，進(jìn)駐業(yè)務(wù)1938項(xiàng)。三是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。重新梳理洛陽市下放涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的權(quán)限25項(xiàng)，明確工程建設(shè)領(lǐng)域事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，確保上級下放的事項(xiàng)第一時間承接。

（7）人事和績效薪酬改革尚未完成問題整改情況。一是健全人事激勵機(jī)制。出臺《高新區(qū)（自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)、綜保區(qū)）人事管理辦法》，建立科學(xué)有效的人事管理制度。二是制定“聘用制人員管理辦法”。實(shí)行人員分類管理、績效考核，建立引才育才和留才用才的良性互動機(jī)制。三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。提高干部隊伍整體素質(zhì)，打造一支高新區(qū)發(fā)展所需的高層次人才隊伍。

（8）綜合保稅區(qū)發(fā)展活力不足問題整改情況。一是深化對外開放。綜合保稅區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)68家，2024年度進(jìn)出口總值全市占比由2023年的11.7%增長為20%以上，根據(jù)2024年11月8日海關(guān)總署發(fā)布的《2023年度綜合保稅區(qū)發(fā)展績效評估結(jié)果通知書》，首次參評的洛陽綜保區(qū)在全國150個參評綜保區(qū)中，綜合評估排名第121位，位列B類。二是完善市場化運(yùn)營。洛陽工業(yè)控股集團(tuán)作為建設(shè)運(yùn)營主體，以市場化方式開展投資建設(shè)、運(yùn)營管理、招商引資、投融資等業(yè)務(wù)。引進(jìn)萬基鋁業(yè)、龍鼎鋁業(yè)等企業(yè)鋁制品出口，在綜保區(qū)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。三是培育新型業(yè)態(tài)。區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)完成洛陽綜保區(qū)首批跨境電商“1210”出口業(yè)務(wù)。河南戴萌信息科技有限公司入?yún)^(qū)，是首個開展保稅維修業(yè)務(wù)企業(yè)。

2.以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展有差距

（1）打造經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)用力不足問題整改情況。一是培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮龍頭帶動作用，積極延鏈補(bǔ)鏈，中國一拖本地配套率提升19個百分點(diǎn)，達(dá)到49.15%。二是深化助企紓困。印發(fā)《2024年“萬人助萬企”活動工作方案》，制定《企業(yè)遷移服務(wù)保障工作措施》。常態(tài)化開展周山匯金融惠企、科技服企等活動。三是壯大先進(jìn)制造。高質(zhì)量推動建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，成功申報省級創(chuàng)新聯(lián)合體2個、市級創(chuàng)新聯(lián)合體2個。四是創(chuàng)新招商引資模式。簽約中孵創(chuàng)新廣場產(chǎn)業(yè)園、洛陽國科新材料等億元以上項(xiàng)目26個。

（2）高新區(qū)發(fā)展缺乏后勁問題整改情況。一是加大招商引資力度。聚焦智能裝備制造、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出打造產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目34個。發(fā)揮中航光電龍頭企業(yè)帶動作用，已引進(jìn)光電元器件產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)10家。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。印發(fā)《重點(diǎn)項(xiàng)目全周期管理服務(wù)制度》，實(shí)行全流程跟進(jìn)、閉環(huán)式服務(wù)，共組織召開重大項(xiàng)目推進(jìn)會（現(xiàn)場會）18次，確保16個省市重點(diǎn)項(xiàng)目按時間節(jié)點(diǎn)正常推進(jìn)。三是盤活低效用地。堅持一企一策推進(jìn)低效用地盤活，已盤活地塊新增項(xiàng)目手續(xù)辦理5宗，新增盤活地塊7宗，推進(jìn)效果明顯地塊2宗，持續(xù)推進(jìn)地塊6宗。四是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。組織召開“萬人助萬企”工作推進(jìn)會5次，累計協(xié)調(diào)解決問題81個。持續(xù)深化“四項(xiàng)”對接，共組織政策宣講、四項(xiàng)對接、企業(yè)家培訓(xùn)等各類助企活動61場次。

（3）堅持“項(xiàng)目為王”不到位問題整改情況。一是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。堅持“項(xiàng)目為王”，大抓“三個一批”，加快推進(jìn)中航光電科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)、725科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)、中南高科科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。二是解決影響瓶頸制約。對投資不足項(xiàng)目建立工作臺賬，提升項(xiàng)目投資完成率，2023年、2024年省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率均超額完成目標(biāo)。三是健全完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。建立每周六常態(tài)化研究全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會機(jī)制，出臺《領(lǐng)導(dǎo)分包重大項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制》，累計召開重大項(xiàng)目推進(jìn)會20次，印發(fā)《重大項(xiàng)目推進(jìn)會簡報》46期，研究重大項(xiàng)目95個，解決問題120個。

（4）新舊動能轉(zhuǎn)換乏力問題整改情況。一是堅持“項(xiàng)目為王”擴(kuò)投資。2024年共謀劃推進(jìn)重大項(xiàng)目298個，總投資1117億元，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目125個，總投資479億元。二是以數(shù)字化改造促新舊動能轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步做大風(fēng)口產(chǎn)業(yè)規(guī)模，電子信息、新能源、獸用生物制品及疫苗等風(fēng)口產(chǎn)業(yè)整體占比32.8%。加快中航光電高端互連科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)、澗光股份高端特種裝備生產(chǎn)基地等項(xiàng)目投資。三是切實(shí)提高招引成效。重點(diǎn)圍繞一拖集團(tuán)、中航光電等龍頭企業(yè)，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈招商，簽約億元以上項(xiàng)目26個。

（5）優(yōu)化營商環(huán)境有短板問題整改情況。一是加大紓困力度。累計組織開展各類政策宣講、四項(xiàng)對接、企業(yè)家培訓(xùn)等活動122場次。對“專精特新”中小企業(yè)幫扶包聯(lián)全覆蓋。二是提高服務(wù)水平。進(jìn)一步完善“首問責(zé)任制”與“一次性”告知服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，告知企業(yè)2500余戶。三是堅持問題導(dǎo)向。收集梳理企業(yè)政策需求、融資貸款、人才引進(jìn)等問題，辦結(jié)220項(xiàng)問題。

3.對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重視不夠、投入不足

（1）原高新區(qū)涉農(nóng)街道歷史欠賬較多問題整改情況。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。優(yōu)化鄉(xiāng)村功能定位，編制《澗西區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》《澗西區(qū)集中連片推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興實(shí)施方案》，將涉農(nóng)街道科學(xué)劃分為近郊特色種植、城郊宿集休閑、城市產(chǎn)業(yè)配套承接等3個片區(qū)。二是加快產(chǎn)業(yè)興村。以“城市合伙人1335”模式為抓手，推廣訂單農(nóng)業(yè)、拓展共享農(nóng)業(yè)、培育鄉(xiāng)村文旅，建立“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+基地”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。開展種植、采摘、研學(xué)等農(nóng)事體驗(yàn)。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。建立完善“三村創(chuàng)建”工作機(jī)制，集中整改期，完成2個“精品村”、7個“示范村”創(chuàng)建任務(wù)，37個衛(wèi)生室設(shè)備提檔升級。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供排水一體化建設(shè)運(yùn)營全覆蓋。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋。四是強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理。深化“五星”支部建設(shè)，結(jié)合我區(qū)鄉(xiāng)村振興3個集中連片產(chǎn)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，制定《關(guān)于試點(diǎn)建立聯(lián)合黨委助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》，以地域相連、產(chǎn)業(yè)相近、資源共享為紐帶，試點(diǎn)建立聯(lián)合黨委，促進(jìn)資源共享，凝聚發(fā)展合力。圍繞“五星”支部建設(shè)、鄉(xiāng)村運(yùn)營、三變改革等內(nèi)容，舉辦抓黨建促鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班3期，開展社區(qū)書記工作室主題研學(xué)活動26期，培訓(xùn)500余人次，不斷提升社區(qū)干部抓黨建促鄉(xiāng)村振興能力水平；推動“雙里”中心聯(lián)動運(yùn)營，在已建立涵蓋47家行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源庫的基礎(chǔ)上，深挖資源，推動鄉(xiāng)里中心“連鎖化”市場運(yùn)營。

（2）公共服務(wù)建設(shè)投入不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施向涉農(nóng)社區(qū)延伸不夠問題整改情況。一是明確工作要點(diǎn)。印發(fā)《城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展提升行動實(shí)施方案》《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興工作方案》等，制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村道路提升等工作要點(diǎn)。二是分批分類整改。道路建設(shè)方面，修建農(nóng)村公路42公里；環(huán)境整治方面，開展“六清”，治理“六亂”，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，共整改問題120余處；飲水安全方面，新打深水井2眼，鋪設(shè)供水管網(wǎng)14791米，安裝凈化器1套，受益人口6308人。

（3）基層醫(yī)療資源配置有欠缺問題整改情況。一是推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。探索建立區(qū)域醫(yī)共體，由洛陽市第六人民醫(yī)院領(lǐng)辦工農(nóng)、瀛洲、辛店街道衛(wèi)生院，實(shí)施一體化管理，將城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源引入基層，讓群眾能夠在家門口享受到高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。二是實(shí)施涉農(nóng)街道衛(wèi)生院整體改造提升。瀛洲街道衛(wèi)生院、辛店街道衛(wèi)生院辦公場所整體提升，工農(nóng)街道衛(wèi)生院投入運(yùn)行，城鄉(xiāng)地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升。三是規(guī)范建設(shè)涉農(nóng)社區(qū)衛(wèi)生室。全面完成37家涉農(nóng)社區(qū)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，同步配備基礎(chǔ)辦公設(shè)備和醫(yī)療檢測設(shè)備，增設(shè)便攜式健康一體機(jī)，搭建心電一張網(wǎng)，保障120種以上常用基本藥品供應(yīng)。四是建立對口幫扶機(jī)制。第六人民醫(yī)院、洛陽伍一一三博腦科醫(yī)院、中國人民解放軍聯(lián)勤保障部隊第989醫(yī)院與三家衛(wèi)生院簽訂對口幫扶協(xié)議，全面開展合作幫扶工作。通過專家坐診、技術(shù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程會診等多種形式，均衡醫(yī)療資源配置，切實(shí)提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療服務(wù)能力。

（4）指導(dǎo)幫扶鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不到位問題整改情況。一是編制連片發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化鄉(xiāng)村功能定位，編制《澗西區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》《澗西區(qū)集中連片推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興實(shí)施方案》，科學(xué)劃分近郊特色種植、城郊宿集休閑、城市產(chǎn)業(yè)配套承接等3個片區(qū)。二是全面摸清資源底數(shù)。對全區(qū)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行全面摸底，對存在閑置低效情況的14個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建立臺賬清單。三是優(yōu)化“一村一品”培育。完成三年產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，制定“一村一品”培育計劃，扎實(shí)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，新增7個社區(qū)實(shí)現(xiàn)集體收入多元化，前五龍溝社區(qū)、大營社區(qū)認(rèn)定為區(qū)級“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

4.以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢

（1）基本養(yǎng)老服務(wù)供給不足問題整改情況。一是科學(xué)謀劃。出臺《澗西區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系和老齡事業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，在全區(qū)鋪設(shè)老年助餐點(diǎn)位45家，申報A級以上養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)20家，接收新建小區(qū)移交養(yǎng)老配套用房11處。二是擴(kuò)大供給。整合社會資源、擴(kuò)大服務(wù)供給，2024年新增養(yǎng)老床位數(shù)360張。三是優(yōu)化布局。開展養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備提升行動。完成長安路街道養(yǎng)老服務(wù)中心電梯加裝項(xiàng)目，選址新建天津路街道養(yǎng)老服務(wù)中心；新增養(yǎng)老服務(wù)中心護(hù)理床123張。四是提升能力。成立“澗西區(qū)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會”，整合資源、協(xié)同發(fā)展；招引知名養(yǎng)老公司提升我區(qū)整體養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營能力、服務(wù)水平；完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員550余人次的專業(yè)技能培訓(xùn)課程。

（2）優(yōu)質(zhì)教育資源布局不均衡問題整改情況。一是強(qiáng)化前瞻性布局研究。制定《澗西區(qū)人口達(dá)峰對教育資源布局優(yōu)化調(diào)整影響的報告》，加強(qiáng)前瞻性布局調(diào)整，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。增加學(xué)位有效供給，二高外遷4處騰退校舍改造后，增加學(xué)位3400個。二是集團(tuán)引流嚴(yán)控班額。通過集團(tuán)化辦學(xué)，航空實(shí)驗(yàn)學(xué)校、行知學(xué)校分別實(shí)質(zhì)融合周山路小學(xué)、白營學(xué)校，實(shí)現(xiàn)生源再分配；落實(shí)《澗西區(qū)2024年新生招錄工作實(shí)施方案》，嚴(yán)控班額標(biāo)準(zhǔn)，逐年化解大班額存量，確保不再新增大班額。三是推進(jìn)信息化改造提升。完成教育信息化改造第一期、第二期，更新1553套班班通設(shè)備、建設(shè)67間計算機(jī)教室和45間網(wǎng)絡(luò)互動錄播教室，配備4200余臺教師辦公電腦；制定《澗西區(qū)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施使用管理辦法》，加強(qiáng)設(shè)備應(yīng)用培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

5.防范化解重大風(fēng)險意識不足

（1）處置非法集資遺留問題進(jìn)展緩慢問題整改情況。一是摸清底數(shù)。對案件資產(chǎn)情況、司法執(zhí)行情況進(jìn)行全面梳理，厘清各案件工作底數(shù)，明確結(jié)案計劃。二是領(lǐng)導(dǎo)分包。印發(fā)《澗西區(qū)重點(diǎn)積案分包通知》，逐案與包案領(lǐng)導(dǎo)、辦案部門進(jìn)行逐一對接，已提請市處非辦辦結(jié)5起，其余案件正在依照法律規(guī)定辦理辦結(jié)。三是治舊控新。印發(fā)《澗西區(qū)打擊非法集資工作專項(xiàng)行動工作方案》，開展專項(xiàng)督查和實(shí)地調(diào)研4次，對轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險線索進(jìn)行集中排查和實(shí)地執(zhí)法調(diào)研，做到治舊控新。

（2）化解信訪矛盾有差距問題整改情況。一是嚴(yán)控信訪總量。持續(xù)開展矛盾糾紛排查化解工作，推進(jìn)清矛盾專項(xiàng)行動，2024年以來共排查各類矛盾糾紛2051件，化解2051件，化解率100%；落實(shí)調(diào)解先行，實(shí)行多元調(diào)解，2024年以來京省訪量下降10%，全網(wǎng)登記信訪總量3754件，較同期下降33%。二是健全完善機(jī)制。推動接訪工作制度化、常態(tài)化，黨政領(lǐng)導(dǎo)堅持每天輪流到區(qū)信訪局公開接待來訪群眾。完善下訪接訪機(jī)制，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每月至少1次研判會商分管領(lǐng)域信訪案件突出問題，強(qiáng)化源頭防范，推動案件化解。三是提高接訪能力。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案件督查，組織信訪專干開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次，培訓(xùn)320人次，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到95%以上；全面推進(jìn)信訪工作法治化，按照信訪工作“五化四到位”要求，開展針對性培訓(xùn)和規(guī)范化評查。

（三）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不夠有力，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督存在漏洞

1.管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)不力

（1）主體責(zé)任扛的不牢問題整改情況。一是切實(shí)扛牢主體責(zé)任。堅決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，推動全面從嚴(yán)治黨落實(shí)落細(xì)。制定《中共洛陽市澗西區(qū)委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《落實(shí)區(qū)委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任重點(diǎn)任務(wù)分工》等，進(jìn)一步明確了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、區(qū)委書記責(zé)任、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任以及工作要求，并將43項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)逐一分工，細(xì)化責(zé)任單位，推動區(qū)委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。二是健全完善制度機(jī)制。制定《澗西區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，細(xì)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的要求、制度、方式和途徑，進(jìn)一步完善了黨組主體、黨組成員、紀(jì)檢監(jiān)督和組織職能監(jiān)督4項(xiàng)責(zé)任清單，加強(qiáng)了對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，做到責(zé)任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。抓好《澗西區(qū)嚴(yán)格干部日常監(jiān)督管理的七條措施》的落實(shí)，開展違規(guī)借調(diào)、企業(yè)兼職、因私出國（境）等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督，壓實(shí)各單位主體責(zé)任。三是分層分類強(qiáng)化約束。制定《澗西區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話實(shí)施辦法》（澗辦〔2024〕12號），對廉政談話的開展原則、類別情形、談話分工、談話程序進(jìn)行了細(xì)化規(guī)范，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育開展廉政談話118次770人。

（2）以案促改走過場問題整改情況。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。制定《關(guān)于深化提升以案促教促改促治質(zhì)效的實(shí)施辦法》，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委主導(dǎo)推進(jìn)、部門密切配合、案發(fā)單位具體落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動以案促教促改促治制度化常態(tài)化。二是聚焦問題落實(shí)責(zé)任。制定《關(guān)于深入開展以案促改工作的實(shí)施方案》，區(qū)委已開展以案促改專題民主生活會。向住建局、城管局、文旅局、國苑集團(tuán)發(fā)送以案促改“回頭看”工作提示，相關(guān)紀(jì)檢組監(jiān)督推動。三是舉一反三查漏補(bǔ)缺。對全區(qū)以案促改工作開展系統(tǒng)盤點(diǎn)、梳理，推動以案促改應(yīng)開盡開，落實(shí)落細(xì)。

2.監(jiān)督責(zé)任履行不力

（1）日常監(jiān)督不夠主動深入問題整改情況。一是抓實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督。緊盯民生“小切口”和群眾“身邊事”，圍繞“8+4”共12個重點(diǎn)領(lǐng)域特別是6個“小切口”整治工作專項(xiàng)監(jiān)督，分別制定專項(xiàng)監(jiān)督方案，實(shí)行清單化管理、臺賬式推進(jìn)。在全區(qū)篩選出37條具體民生實(shí)事，重點(diǎn)督促推進(jìn)。二是完善監(jiān)督體系。制定《澗西區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控制度的實(shí)施方案》，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。三是強(qiáng)化督查問效。將老舊小區(qū)改造、安置房建設(shè)等項(xiàng)目列入重點(diǎn)督辦臺賬，定期開展重點(diǎn)督查。每季度收集匯總民生實(shí)事進(jìn)展，對推進(jìn)滯后的民生事項(xiàng)及責(zé)任單位予以通報，加快推動民生實(shí)事落地。四是層層壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，按照區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直涉集中整治單位和區(qū)直其他單位等三個層次，分別發(fā)送工作提示函共64份，提醒縣級領(lǐng)導(dǎo)重視集中整治工作，壓緊壓實(shí)職能部門主體責(zé)任。

（2）監(jiān)督質(zhì)效不高問題整改情況。一是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》以及省紀(jì)委實(shí)施方案、市紀(jì)委具體舉措，派駐機(jī)構(gòu)人員全部實(shí)現(xiàn)集中辦公。全區(qū)112個社區(qū)黨組織紀(jì)檢委員擔(dān)任居務(wù)監(jiān)督委員會主任，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍基礎(chǔ)更加堅實(shí)。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)賦能。圍繞《紀(jì)律處分條例》《監(jiān)察法》等紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)5批次200余人次。三是監(jiān)督質(zhì)效提升。大力推動審查調(diào)查“室組地”協(xié)同辦案，所有派駐紀(jì)檢監(jiān)察組已消除了零立案、零辦案。切實(shí)優(yōu)化行風(fēng)政風(fēng)，結(jié)合群腐整治工作，推動解決群眾急難愁盼問題646個，整改職能部門問題604個。四是放大監(jiān)督效能。對區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查辦的案件精準(zhǔn)發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議，制發(fā)21份《以案促改通知書》、72份《以案促改通知書及紀(jì)檢監(jiān)察建議》，推動各單位召開民主生活會、組織生活會105次、排查風(fēng)險點(diǎn)62個、查糾問題332個、警示教育7732人次。

3.紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)不扎實(shí)

（1）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神屢禁不止問題整改情況。一是深入開展違規(guī)吃喝專項(xiàng)整治“百日行動”。對全區(qū)各單位開展監(jiān)督檢查“過一遍”，對接待程序不規(guī)范、違規(guī)接受宴請等問題嚴(yán)查快辦。二是強(qiáng)化警示教育。制發(fā)典型問題通報24批次，通報典型案例43個問題52人次，不斷發(fā)揮警示教育作用，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。三是加強(qiáng)節(jié)日期間監(jiān)督檢查。緊盯元旦、春節(jié)等重要時間節(jié)點(diǎn)，制發(fā)廉潔過節(jié)提醒，嚴(yán)明紀(jì)律要求，防范節(jié)日期間違規(guī)收受禮品禮金、公款旅游和濫發(fā)津補(bǔ)貼等行為，共開展節(jié)日期間監(jiān)督檢查195次，檢查場所332個。

（2）區(qū)委對“微權(quán)力”盯得不緊，“微腐敗”時有發(fā)生問題整改情況。一是開展集中整治。區(qū)委常委會、區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的重要論述，制定《澗西區(qū)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作方案》，“雙專班”機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有力，黨委政府、紀(jì)委監(jiān)委和職能部門責(zé)任三方步調(diào)一致，明確“8+4”項(xiàng)整治重點(diǎn)，強(qiáng)力攻堅案件查辦，扎實(shí)推進(jìn)整改整治，狠抓民生實(shí)事辦理，推動集中整治全面發(fā)力、縱深推進(jìn)。二是聚焦突出問題。緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，制定問題清單，推動解決群眾身邊急難愁盼問題646個，推動職能部門整改問題604個。三是從嚴(yán)從快處理。從嚴(yán)查處侵害群眾利益的違紀(jì)違法問題，采取超常規(guī)措施，嚴(yán)肅查處了一大批“蠅貪蟻腐”，解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。四是建強(qiáng)社區(qū)“頭雁”隊伍。圍繞“五星”支部建設(shè)、鄰里黨建、社區(qū)治理發(fā)展（慈善）基金等內(nèi)容，舉辦抓黨建促鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班3期，開展社區(qū)書記工作室主題研學(xué)活動26期，培訓(xùn)500余人次，進(jìn)一步提升社區(qū)干部抓黨建引領(lǐng)基層治理、助推鄉(xiāng)村振興的能力水平。

（四）落實(shí)新時代黨的組織路線不扎實(shí)，基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)

1.區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分

（1）黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高問題整改情況。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。嚴(yán)格貫徹《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》相關(guān)要求，規(guī)范工作流程，提高民主生活會質(zhì)效。二是加強(qiáng)指導(dǎo)，糾偏指正。對存在黨內(nèi)組織生活落實(shí)不到位情況的單位，明確責(zé)任時限完成整改。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理和黨內(nèi)組織生活的通知》，由各黨（工）委完善相關(guān)工作機(jī)制，及時通報整改落實(shí)情況。舉辦基層黨建工作培訓(xùn)班，提升黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。三是嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，確保成效。印發(fā)《關(guān)于召開省委巡視整改專題民主生活會的通知》，圍繞省委巡視反饋問題，征求意見建議23條，并原汁原味向常委領(lǐng)導(dǎo)班子反饋。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組全程指導(dǎo)各黨（工）委（黨組）的民主生活會相關(guān)工作，確保民主生活會開出“辣味”、質(zhì)量和效果。

（2）“三重一大”制度落實(shí)不到位問題整改情況。一是進(jìn)一步規(guī)范決策程序。印發(fā)《關(guān)于落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步細(xì)化“三重一大”事項(xiàng)的實(shí)施原則、事項(xiàng)范圍、決策程序，明確監(jiān)督檢查和責(zé)任追究的要求。二是持續(xù)開展常態(tài)化監(jiān)督。制定《監(jiān)督保障“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度落實(shí)工作辦法》，緊盯事前報備審核、事中參與監(jiān)督、事后重點(diǎn)抽查等三個環(huán)節(jié)，跟蹤督查決策的執(zhí)行情況。三是全面排查整頓。組織全面排查實(shí)施的項(xiàng)目，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，查漏補(bǔ)缺，推進(jìn)相關(guān)程序完善，進(jìn)一步優(yōu)化工程記錄和檔案管理。四是規(guī)范議事流程。修訂議事規(guī)則，確定會議召開頻率、議題申報流程、參會人員資格，明確各相關(guān)職能部門責(zé)任，加強(qiáng)全過程監(jiān)管力度。五是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。強(qiáng)化對項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明晰項(xiàng)目流程，提高業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和實(shí)施程序，落實(shí)好工程建設(shè)相關(guān)制度。

（3）決策有規(guī)不依問題整改情況。一是實(shí)行分類管理。組織各街道辦事處和區(qū)屬平臺公司開展轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)清理工作，按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定分類進(jìn)行管理，完善房產(chǎn)臺賬手續(xù)。二是開展自查抽查。制定專項(xiàng)整改計劃，組織全區(qū)11個街道辦事處對自有資產(chǎn)情況進(jìn)行了自查，聘請會計師事務(wù)所進(jìn)行抽查。三是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展全區(qū)預(yù)算單位國有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對資產(chǎn)采購、使用、處置等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理進(jìn)行了講解，有效提升管理能力。

2.干部隊伍建設(shè)有差距

（1）干部隊伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化問題整改情況。一是加強(qiáng)年輕干部儲備。結(jié)合干部隊伍結(jié)構(gòu)需求，加大對口專業(yè)型年輕干部人才招錄力度，同時實(shí)施年輕干部培優(yōu)工程，建立并動態(tài)完善優(yōu)秀年輕干部庫，對工作中表現(xiàn)突出的進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。二是加強(qiáng)實(shí)踐歷練。圍繞重點(diǎn)工作，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、崗位需求，積極選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，安排引進(jìn)研究生人才到區(qū)內(nèi)國企平臺跟班學(xué)習(xí)，到街道開展3個月實(shí)踐鍛煉。三是優(yōu)化干部專業(yè)配置。在招錄人才時，鼓勵特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢比較好的街道結(jié)合發(fā)展需求招錄專業(yè)人員，提高專業(yè)性較強(qiáng)的部門具有相關(guān)專業(yè)背景的公務(wù)員占比。四是大力選育年輕干部。制定《關(guān)于推進(jìn)干部隊伍年輕化的若干舉措》，加大對年輕干部配備力度，提高街道35歲以下黨政班子和黨政正職配比，提高全區(qū)“90后”科級領(lǐng)導(dǎo)干部比例，干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

3.基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)

（1）破解社區(qū)黨員教育管理難題缺乏有效手段問題整改情況。一是組織開展專項(xiàng)調(diào)研。圍繞國企退休黨員情況，形成“1+14”專題調(diào)研報告。召開國企退休黨員教育管理工作座談會，研究可行性管理舉措。二是提升管理服務(wù)水平。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國企退休黨員管理服務(wù)工作的實(shí)施方案》《進(jìn)一步深化推行黨員“積分制”管理辦法》等工作制度，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。三是激勵發(fā)揮模范作用。建立國企退休黨支部52個，把197名有威望、黨性強(qiáng)的原國企支部書記、黨員骨干選進(jìn)支部班子，增強(qiáng)退休黨支部的組織力和號召力。鼓勵引導(dǎo)退休黨員加入“三自”組織，擔(dān)任網(wǎng)格員、鄰長、黨員中心戶等，在共建共治、議事協(xié)商、鄰里互助、服務(wù)惠民等方面發(fā)揮先鋒模范作用。

（2）發(fā)展黨員工作不嚴(yán)肅問題整改情況。一是建立全程跟蹤制度。制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作的通知》，針對巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員程序。建立95個發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)臺賬，推行入黨材料黨支部逐個把關(guān)、黨（工）委復(fù)審、區(qū)委組織部全面審核的“三級”聯(lián)審制度。二是完善預(yù)審聯(lián)審機(jī)制。聯(lián)審發(fā)展對象6批95人，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對95個發(fā)展對象開展談心談話，征求黨內(nèi)外群眾意見，嚴(yán)格考察、培養(yǎng)教育，合格后吸收為預(yù)備黨員。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)。編發(fā)《澗西區(qū)發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊》，組織專題培訓(xùn)，覆蓋街道社區(qū)、區(qū)直機(jī)關(guān)、學(xué)校等各領(lǐng)域黨務(wù)干事，提升全區(qū)黨務(wù)工作者隊伍業(yè)務(wù)能力和水平。

（3）新興領(lǐng)域黨建基礎(chǔ)較為薄弱問題整改情況。一是開展摸底調(diào)查。制定《關(guān)于澗西區(qū)“兩企三新”及行業(yè)協(xié)會商會黨建工作年度培訓(xùn)計劃》，開展相關(guān)培訓(xùn)，同時對“兩新”組織排查摸底、派駐黨建指導(dǎo)員、“騎手友好社區(qū)”建設(shè)等工作進(jìn)行了安排部署。二是嚴(yán)格規(guī)范管理。制定《澗西區(qū)兩企三新及行業(yè)協(xié)會黨建常態(tài)化學(xué)習(xí)制度》，在全區(qū)組織開展全面摸底排查，并建立工作臺賬，定期更新。全區(qū)“兩新”組織達(dá)到311家，已建立黨組織124家。三是精細(xì)化服務(wù)管理。建立“區(qū)委‘兩新’工委—街道黨工委—駐地‘兩企三新’及行業(yè)協(xié)會商會黨組織”三級管理體系。

三、下一步工作安排

回顧巡視整改工作，我區(qū)雖然取得了一定成效，但與上級要求還存在一定差距，在深化理論學(xué)習(xí)、從嚴(yán)管黨治黨、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大民生保障、維護(hù)安全穩(wěn)定等方面問題上，需要堅持不懈、久久為功，需要以“釘釘子”精神持續(xù)整改，切實(shí)鞏固運(yùn)用好巡視整改成果。

（一）強(qiáng)化理論武裝，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上持續(xù)用力。始終堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，增強(qiáng)對標(biāo)看齊的政治自覺，自覺把巡視整改作為履行管黨治黨責(zé)任、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，從講政治、講黨性、講忠誠的高度，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神上來，統(tǒng)一到省委、市委的部署要求上來，切實(shí)把做好整改工作作為政治試題嚴(yán)肅作答，作為政治責(zé)任牢牢扛起，作為政治任務(wù)堅決完成，以整改工作的實(shí)際行動和成效，詮釋對黨的絕對忠誠。

（二）壓實(shí)“兩個責(zé)任”，在堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展上持續(xù)用力。以更嚴(yán)、更緊、更硬、更實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，切實(shí)擔(dān)起巡視整改責(zé)任，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去、一貫到底。堅持持續(xù)抓好專項(xiàng)整治和抓實(shí)民生實(shí)事，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，扎實(shí)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，緊盯民生“小切口”和群眾“身邊事”，從嚴(yán)查處侵害群眾利益的違紀(jì)違法問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。提高日常監(jiān)督工作質(zhì)量，更好發(fā)揮政治巡視巡察利劍作用，持續(xù)強(qiáng)化警示教育震懾，用身邊事教育身邊人，把遵規(guī)守紀(jì)變?yōu)槿w黨員的日常習(xí)慣和自覺遵循。

（三）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求、全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量上持續(xù)用力。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，持續(xù)抓好軟弱渙散黨組織整頓提升，強(qiáng)化黨員教育管理，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)賦能高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)新時代黨的組織路線，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，完善各級黨委（黨組）議事決策機(jī)制，不折不扣貫徹民主集中制，更好發(fā)揮各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用。落實(shí)新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，多措并舉做好選、育、管、用各環(huán)節(jié)工作，深化干部能力作風(fēng)優(yōu)化提升行動，從思想政治建設(shè)、專業(yè)能力提升、選人用人導(dǎo)向、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)四個方面持續(xù)發(fā)力，著力打造政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。

（四）推動成果轉(zhuǎn)化，在以整改促改革、以改革促發(fā)展上持續(xù)用力。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改“四個融入”要求，堅持把巡視整改與市委對澗西、高新發(fā)展的要求結(jié)合起來，持續(xù)推動解決目前存在的貫徹新發(fā)展理念不到位、以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢等問題，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動城市轉(zhuǎn)型提質(zhì)、補(bǔ)齊民生短板，千方百計拼經(jīng)濟(jì)、抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型、惠民生。重點(diǎn)把發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、促進(jìn)改革、完善制度貫通起來，對已完成、基本完成的整改任務(wù)，適時組織檢查核查，確保真改實(shí)改，防止問題反彈；對長期整改的任務(wù)，抓好跟蹤督辦，確保目標(biāo)明確、一抓到底；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、堅持分類指導(dǎo)、強(qiáng)化具體督導(dǎo)，堅決做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休，以高質(zhì)量巡視整改向省委、市委交上合格政治答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：64823100；郵政信箱：洛陽市澗西區(qū)西苑路12號；電子郵箱：qw317@163.com

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　　　　中共洛陽市澗西區(qū)委員會? ?

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年4月10日

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