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2024年以來，澗西區市場監督管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞法治政府建設總體目標，全面貫徹落實行政執法“三項制度”，深入推進執法程序規范化、法治化，進一步完善行政處罰裁量權基準工作，切實提升市場監管水平。現將我局2024年以來的行政執法情況報告如下:

　　一、行政執法工作開展總體情況

　?（一）加大案件查辦力度，維護市場經營秩序。我局在行政執法的過程中，深入貫徹落實習近平法治思想，嚴格落實各項制度，規范執法程序，推進公正文明執法，嚴肅責任追究，市場監管依法行政水平穩步推進、穩中向好。今年我局普通程序立案287起，結案238件，辦理簡易程序案件結案691件，免于處罰案件13件。

（二）加快信息化辦理系統使用，提高案件辦理效率。自2024年7月起，我局執法人員開始通過“河南省市場監管綜合執法辦案系統”辦理案件，通過系統進行案源登記、取號管理、審批管理等操作，該辦案系統已經和發改委雙公示平臺、國家企業信用信息公示系統對接聯調，系統每天自動推送行政處罰公示信息，我局辦案人員無需重復錄入相關處罰信息。

　　（三）推進嚴格規范公正文明執法。從線索管理、立案備查、調查取證、告知送達、處罰決定、審核批準等方面規范行政執法，做到柔性執法、程序規范、權責統一、監管透明，對執法人員未履行、違法履行、不當履行法定職責的，嚴格追究責任，有效預防了濫用自由裁量權、選擇性執法和不作為、亂作為。強化事后監督檢查，了解執法人員履職行為規范，主動收集意見建議，自覺維護市場主體的合法權益，營造了法治化營商環境。

　　（四）規范執法，全面落實行政執法“三項制度”。在實施行政處罰、行政強制、行政檢查、行政許可等行政執法行為時嚴格落實“三項制度”，全面實現執法信息公開透明、執法過程全程記載可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋，促使市場監督管理系統行政執法能力和水平整體大幅提升。

1、強化執法信息公示。結合政府信息公開、洛陽市“四張清單”公開、權責清單公布和“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”等統籌推進行政執法事前、事中、事后公開工作。截至目前，澗西區27個成員單位錄入包含行政許可、行政處罰、聯合懲戒等7類涉企信息共11882條，其中我局共計錄入11792條。

　　2、持續推行全過程音像記錄。對在現場檢查、調查取證、證據保全、行政強制、送達等容易引發爭議、直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的行政執法活動，進行音像記錄。按照國家總局、省局發布的行政執法文書基本格式標準，規范執法文書格式，對行政執法活動的全過程進行全面、系統、規范記錄，確保所有執法行為有據可查。

　　3、推行重大執法決定法制審核。落實審核主體，明確本局法規股為法制審核機構，并配備了2名法制審核人員。降低法制審核門檻，確定審核范圍，凡是對除簡易程序以外的所有行政處罰，未經法制審核或審核未通過的，不得作出決定。

4、貫徹落實《行政處罰法》免罰輕罰、河南省市場監督管理“四張清單”內容，嚴格行使自由裁量權。執行統一的自由裁量標準，實行自由裁量審批制度，合理確定裁量范圍、種類和幅度，嚴格限定裁量權的行使，沒有出現大案小罰、小案大罰、同案不同罰的情況。貫徹落實《市場監管總局關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》、《河南省市場監督管理行政處罰裁量權適用通則和河南省市場監督管理行政處罰裁量基準（2024版）》、河南省市場監督管理局關于印發河南省市場監督管理實施“四張清單”推進包容審慎監管規定的通知等裁量辦法和基準，并建立健全行政處罰案件集體討論制度，所有行政處罰案件必須經過裁量，存在減輕行政處罰的必須經過集體討論方可作出。根據《行政處罰法》以及相關的實體法免罰輕罰規定，對當事人免予處罰共計13件。

　　5、加強行政執法人員管理。本年度我局行政執法工作人員的執法證報考、參考、執證工作已圓滿完成，共有18人次參加行政執法證考試，其中通過人數18人，參考合格率100%。本局目前配備行政執法證人員126人。本年度共有126人次參加行政執法培訓，累計26000學時。認真組織工作人員參加年度學法用法考試，參學率、參考率、合格率均達到100%。

6、合力推進行政執法案卷評查工作。本年度共接受上級及司法局行政執法案卷評查2次，共計15本。

二、存在的問題

　　執法人員素質有待加強。面對法律法規的更新及市場監管大環境、大局面的改變，部分執法人員不能很好的吸收、接受新知識新技能，對專業知識的學習不夠深、不夠廣，存在畏難心理，依法履職能力有待提高。

案件辦理效率有待提高。少數案件的辦理時間超過法定期限，存在超期、延期的情況。

行政復議被糾錯率較高，部分存在程序違法的情況。

　　三、下步工作計劃

1、突出重點，落實依法履職。以食品、藥品、特種設備為執法重點深入開展安全專項整治，筑牢安全防線。強化市場監管執法，著力維護公平競爭的市場秩序。進一步加大執法力度，強化監管權威，營造公平有序的營商環境。

2、加強培訓，提升執法能力。建立常態化培訓制度,增強執法人員法治意識、程序意識和證據意識，加強執法人員對法律法規的理解認識，全面提高執法隊伍的法制水平和執法能力,加強案件辦理指導、嚴把案件質量關。

3、強化銜接，提升行刑溝通。嚴格按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》的程序和要求，落實市場監管行政執法與刑事司法銜接相關制度，明確統一的移送標準、條件，暢通行政執法機關和公安機關的雙向移送機制。

4、落實河南省市場監督管理局實施“四張清單”推進包容審慎監管規定的通知要求，進一步規范行政執法裁量權，推進包容審慎監管，激發經營主體活力。

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