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2024年，我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，在區委、區政府正確領導下，全面貫徹落實黨的二十大及二十屆三中全會精神，緊扣深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，切實履行主體責任，堅持人民至上、生命至上，狠抓安全生產、防災減災救災和應急救援不放松，大力宣傳普及應急管理、安全生產、防災減災救災法律法規，全面營造遵法、學法、守法、用法的濃厚氛圍，不斷提高轄區群眾的法治素養、安全素質和自救互救能力。現將我局法治政府建設工作情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）強化工作保障，加強法治工作隊伍建設。一是加強法治工作組織領導。區應急管理局立足部門職能，明確了安全生產、自然災害防治和應急管理法律法規宣傳普及為主體，大力學習宣傳憲法、基本法律法規、執法司法適用的法律法規并行兼重的應急系統學法普法重點任務。二是成立完善了由黨委書記、局長任組長，黨委委員、副局長任副組長，局各股室（隊、中心）負責人為成員的法治工作領導小組，形成主要領導親自部署、分管領導具體抓、專門機構牽頭、業務股室配合的齊抓共管工作格局，確保法治建設工作有人抓、有人管、有人做，保障工作責任到邊、落實到人。三是嚴格行政執法資格管理。嚴格按照要求，落實持證上崗制度，組織局行政執法人員進行網上培訓考試，考試通過率達100%，進一步規范行政執法行為，提升全局行政執法隊伍整體素質，做到公正執法、文明執法、廉潔執法。

（二）加強學法守法，提高隊伍依法行政水平。一是為進一步提高機關工作人員法治水平，規范行政行為，切實保障行政相對人的法定權利，我局高度重視隊伍建設工作。通過應急管理部網絡學院，以線上線下相結合的形式，組織本單位工作人員開展習近平總書記關于安全生產及依法治國重要論述、《憲法》《中華人民共和國國務院組織法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政處罰法》《河南省安全生產條例》等法律法規和政策文件的學習，加強對安全監管干部的行政執法、專業理論、新知識、新技術等方面的業務培訓工作，引導全體干部職工遵法學法守法用法。二是把遵法學法守法用法情況作為公務員年度考核重要內容，加強對領導干部任職法律知識考察和依法行政能力測試。常態化組織參加應急系統內業務知識和行政執法培訓班，切實有效提高應急人員業務水平和行政執法能力。三是常態化開展“安全生產執法業務周周學”活動。每周組織全體執法人員開展安全生產法律法規領學、廉政警示教育、法言法語培訓活動，要求執法人員行為舉止嚴格遵守法律法規，做到舉止端莊、行為規范、服務熱情、辦事公正，樹立應急管理執法隊伍良好形象。今年以來已組織21次集中學習。

（三）嚴格落實“三項制度”，提高行政執法規范化水平。嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度要求，進一步推進嚴格規范公正文明執法。一是落實事前、事中、事后公示，及時公示公開相關執法信息。二是落實重大執法決定法制審核制度，規范行政執法行為，提高行政執法質量。三是配備并嚴格管理音像記錄設備，加強行政執法全過程記錄工作。在日常執法活動中通過文字記錄、音像記錄等方式，對行政執法行為進行完整記錄并歸檔，實現全過程留痕和可追溯管理。四是在行政執法過程中注重執法與教育相結合，通過主動向生產經營單位派發法律法規讀本、開展事故警示教育會等方式加強宣傳教育，推動生產經營單位嚴格落實安全生產主體責任；在執法中側重教育引導，堅持寬嚴相濟原則，合理把握執法尺度，強化行政執法社會效果。

（四）加強執法隊伍內部制度建設，按時完成安全監督檢查計劃。先后制定了《澗西區應急管理局執法工作流程（試行）》《澗西區應急管理局行政處罰案件集體審議工作規定（試行）》兩個制度文件并投入實施。《執法工作流程》進一步明確了執法檢查準備、執法檢查實施、案件辦理3個階段22個環節的標準要求，要求執法人員嚴格落實亮證執法、全過程記錄、發放涉企檢查備案反饋表等內容，對生產經營單位的安全生產資料和生產作業現場進行認真檢查，如實記錄檢查過程中發現的違法違規行為和事故隱患。《行政處罰案件集體審議工作規定》明確了成立新一屆案審委員會，規定了必須經案審委員會集體討論決定的7種情形，規范了案審會議的6個程序和審查的10項內容，確保辦理的行政處罰案件事實清楚、證據充分、程序合法、手續完備。依據原國家安全監管總局制定的《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》（安監總政法﹝2017﹞150號文），經區政府批準同意，2024年區應急管理局制定的監督檢查計劃為對399家工貿、危化企業開展執法檢查。截至11月20日，共執法檢查企業346家（工貿企業275家、危化企業71家），幫助企業排查整改安全隱患1305處，辦理一般行政處罰案件26起（工貿企業18起共11.3萬元、危化企業8起共7萬元），罰款18.3萬元，辦理行政指導案件5起，安全生產違法案件按時結案率100%，未發生行政復議、行政訴訟情況。

（五）強化宣傳教育，落實“誰執法誰普法”責任。一是積極參加憲法宣傳活動。通過日常普法宣傳教育活動，積極開展憲法宣傳知識，積極落實憲法宣誓制度，進一步加強憲法的實施，增強職業使命感、責任感和榮譽感。把憲法學習教育作為黨員干部法治教育的重要內容，教育引導領導干部忠于憲法，帶頭遵守和維護憲法。二是組織開展“5.12”防災減災宣傳周、“5.12”防災減災日系列宣傳，圍繞“人人講安全、個個會應急”主題，扎實開展“安全生產月”系列活動，進一步提升社會公眾安全生產、防災避險知識和自救互救能力。

二、工作亮點及成績

（一）日常檢查與普法宣傳相結合。在開展工貿、危險化學品企業等日常監督檢查過程中，認真為企業查找消除安全隱患，對企業負責人進行說服教育，加強法律文書釋法說理，督促其抓好隱患整改，幫助企業開展規范化建設，宣傳重點法律法規，通過日常監督管理引導企業負責人、從業人員學法守法，增強員工法律意識和企業安全生產主體責任意識。

（二）行政處罰與普法教育相結合。圍繞公眾關注、反映強烈和社會危害嚴重的問題，深入開展行政執法活動，切實保障群眾財產安全。嚴格按照“四個不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，依法辦案，對日常檢查發現企業存在的安全生產違法行為進行依法處罰，將法治宣傳教育貫穿于行政執法全過程。

（三）積極開展以案釋法及警示教育活動。及時總結執法經驗，認真梳理行政執法中發現的企業違法行為，配合應急管理部、省應急管理廳、市應急管理局建立應急管理、安全生產案例庫，將典型案例報送工作作為促進安全生產執法工作和督促生產經營單位依法履行安全生產主體責任的有力抓手，聚焦重點領域、重點檢查事項，扎實做好典型案例選編報送工作，充分運用典型案件教育引導廣大生產經營單位落實主體責任，有效維護安全生產法律法規的權威。集中組織觀看警示教育片、警示教育展，通過以案說法、反思討論，舉一反三，強化警示教育效果。

三、下一步工作打算

下一步，我局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把習近平法治思想作為我局法治建設工作的根本遵循，認真貫徹落實“八五”普法規劃，嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，加強領導干部學法和社會面普法，突出普法重點，創新普法形式，提升普法實效，不斷提升全社會應急安全法治水平，努力為全區經濟社會發展提供強有力的應急安全保障。

一是創新普法宣傳形式和機制。探索普法宣傳渠道，創新豐富安全生產、應急管理普法宣傳形式，提高普法宣傳針對性，多形式、多渠道、線上線下同步推進普法宣傳，提升普法宣傳工作實效，推動轄區安全生產形勢穩定向好。

二是堅持精準規范執法。有序推進2024年度執法計劃安排，完成282家工貿企業、117家危化企業的執法檢查任務，確保不發生行政復議、行政訴訟、信訪案件。科學編制2025年度執法計劃。堅持開展好執法業務“周周學”活動，通過“請進來”“走出去”的方式，邀請專家授課、向兄弟縣區取經，提高執法人員業務能力水平。

三是提高服務型執法水平。將行政指導工作貫穿行政處罰案件辦理全過程。堅持開展“陽光服務式”執法檢查，推行包容審慎柔性執法，定期開展安全生產專家服務，有針對性得辦理行政指導案件，發揮好“紅黑名單”制度的激勵與制約作用。對19家上市后備企業開展一對一精準服務，提高企業安全風險防控水平。