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2021年，我區堅持以習近平法治思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以黨史學習教育為契機，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和省市確定的目標任務，推進機構改革、優化營商環境、規范決策執法、完善基層治理，扎實完成法治政府建設各項任務。現將有關情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化組織領導，引領政治建設。堅持黨對法治工作的領導，黨政主要負責人積極履行推進法治政府建設第一責任人職責，及時調整區法治政府建設領導小組成員，明確負責同志；區委常委會會議、區政府常務會會議上聽取法治工作匯報2次，研判分析法治政府建設情況；組織領導干部法治專題培訓2次，區政府常務會會議學習法律法規17次。

（二）推動職能轉變，提升服務水平。一是加大簡政放權力度。持續深化行政審批改革，梳理政務服務馬上辦事項744項，網上辦事項991項，就近辦事項41項，設置全程電子化自助服務專區，建設企業開辦“一窗通”平臺，實現“一網通辦、一日辦結”的高效化政務服務。二是全面落實權責清單。認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署，保留區級行政職權事項1546項，完成區直各部門權責清單動態調整。三是深化減證便民行動。推行證明事項告知承諾制，捋清區級事項53項，使用告知承諾制辦理業務2490余件，切實解決群眾辦事難、辦事繁的問題。四是加強行政規范性文件監管。印發《澗西區人民政府關于定期清理規范性文件的制度》，發布規范性文件2件，開展規范性文件專項清理2次。五是提高合法性審查質量。嚴格落實政府決策前風險評估制度，進行各類合同合法性審查216次，出具法律意見600余條。

（三）規范文明執法，確保公平公正。一是深化行政執法體制改革。全面審定行政執法主體，依法確認36家行政執法機關、347人的行政執法主體資格；以武漢路街道和湖北路街道為試點，深化基層綜合行政執法改革，編制區街責任事項清單8類43項、街道職責清單6類129項，下放第一批街道綜合行政執法權限19項，推動社區網格建設和澗西區全域大數據智慧社區管理系統平臺建設。二是加強行政執法人員培訓。舉辦2次依法行政培訓，詳細講解行政處罰法、案卷制作、行政執法責任制等內容，全面推進服務型行政執法。三是嚴格落實行政執法責任制。繼續推行行政執法“三項制度”，開展行政執法案卷評查1次，確保執法信息準確公示，執法過程全留痕。

（四）依法處理糾紛，有效化解矛盾。一是加強行政復議工作。全年共收到行政復議案件47起，受理44起，不予受理3起，辦結43起。其中改變行政行為5起，糾錯率11%。二是完善行政訴訟案件辦理流程。落實行政機關負責人出庭應訴制度，全年應訴案件225起，其中行政案件212起，協調行政機關負責人（副縣級領導干部）出庭應訴40次，組織召開案件協調會30余場，行政案件敗訴10起，敗訴率4.7%。三是積極處理行政賠償申請。全年共處理行政賠償案件8起，重大行政處罰案件備案5起，行政執法監督1起。四是預防和化解矛盾糾紛。健全完善人民調解組織，全年開展人民調解2363起，調解成功2251起，成功率達95.26%，實現基層訴源治理。

（五）完善工作機制，強化基層法治。一是健全法治宣傳教育機制。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，以“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，結合疫情防控、掃黑除惡專項斗爭、反電詐等工作，組織企業法治培訓會4場、法律法規宣傳活動8場，發放宣傳冊30000余份。二是積極推進基層法治創建活動。全年新建成區級民主法治示范社區10個，“品牌化”法治文化陣地5個，培育“尊法、學法、守法、用法”示范戶84戶，對349名“法律明白人”開展培訓128場。三是開展法治政府建設示范創建活動。建立組織架構，確定專班人員，明確工作職責，進行系列宣傳，落實指標體系，完成資料報送，做好迎檢準備，助力洛陽市創建全國法治政府建設示范市。

二、存在問題及原因分析

（一）法治政府建設的人才保障有待進一步增強。我區部分行政執法部門法治人才缺乏，從事法制審查人員中具有法律專業背景或者取得法律職業資格的人員不足，部分人員法治思維、法治能力還不能完全適應新時代法治政府建設的要求。

（二）嚴格規范公正文明執法需進一步加強。行政執法規范性、嚴格性不足，存在程序瑕疵、文書不規范等問題，行政執法“三項制度”落實不均衡，個別部門執法設施設備不完善，綜合行政執法改革的成效還未完全呈現。

（三）行政執法能力和水平還需進一步提高。部分執法單位人員結構老化、事業編制管理崗少，執法力量薄弱。此外，行政執法培訓力度不夠，行政執法人員缺少系統的行政法規培訓，對政策的把握能力不強，部分執法人員在行政執法過程中出現法律法規不熟、執法方式不靈活等現象。

（四）“誰執法誰普法”責任制落實需進一步強化。少數執法部門對于“誰執法誰普法”責任制認識不深，對行政相對人、利害關系人以及相關重點人群的政策法規宣講不夠到位，未將普法與執法有機結合，未將普法教育貫穿于事前、事中、事后監管全過程。

三、2022年主要工作安排

　　2022年，我區將加強法治政府建設工作統籌，有力推動行政執法效能建設，全力打造法治化營商環境新高地。一是進一步提升服務效能。充分利用互聯網、大數據等新型手段促進服務轉型升級，強化責任意識、服務意識、創新意識，以解決群眾反映的突出問題為重點，推進政府職能轉變。二是進一步提高行政執法規范度和執行力。加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，狠抓執法紀律和卷宗制作，全面提高執法人員素質。三是進一步整合司法行政資源。加大專業法律人才統籌力度，規范法律顧問資源管理和考核，拓展律師服務政府渠道，提高律師參與法治宣傳、矛盾調解、提供法律援助和法律咨詢、出具法律意見等服務質量。