為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》、中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的措施》、文化和旅游部辦公廳《關(guān)于做好文化藝術(shù)類校外培訓管理相關(guān)工作的通知》、《河南省文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)設置和管理指南（試行）》和《洛陽市貫徹執(zhí)行<河南省文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)設置和管理指南（試行）>監(jiān)管辦法（試行）》等文件要求，規(guī)范我區(qū)文化藝術(shù)類校外培訓行為，結(jié)合我區(qū)實際，澗西區(qū)文化和旅游局制定《澗西區(qū)文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)設置管理細則（試行）》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會公開征詢意見。
公眾可通過電子郵件、信件等方式提出書面反饋意見。電子郵箱：jxqwlj@163.com，郵件主題請注明“文件征求意見”；信函郵寄地址：澗西區(qū)天津路85號4樓，澗西區(qū)文化和旅游局政策法規(guī)科（郵編471003），請在信封上注明“文件征求意見”。征求意見截止日期為2022年11月9日。
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2022年10月11日
澗西區(qū)文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)設置
管理細則（試行）
（征求意見稿）
為規(guī)范我區(qū)文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)培訓行為，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國公司法》、《民辦非企業(yè)單位等級管理暫行條例》、《國務院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》、《河南省文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)設置和管理指南（試行）》、《洛陽市文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)監(jiān)管辦法（試行）》等相關(guān)文件，結(jié)合我區(qū)實際制定澗西區(qū)文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)設置備案細則。
一、預留名
新設立的文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)（以下簡稱“培訓機構(gòu)”）舉辦者至澗西區(qū)登記管理部門申請辦理名稱預留名審核，遞交申請書或辦理名稱預先保留，培訓機構(gòu)只能使用一個名稱，應當符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》《工商總局教育部關(guān)于營利性民辦學校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》的規(guī)定。
名稱一般表述為“洛陽市澗西區(qū)XX培訓機構(gòu)”、“洛陽市澗西區(qū)XX培訓中心”等,且體現(xiàn)培訓門類。
營利性培訓機構(gòu)，名稱一般表述為“河南省洛陽市澗西區(qū)（高新開發(fā)區(qū)）XX培訓（明確至具體培訓門類）有限公司（股份有限公司）”。
營利性培訓機構(gòu)至澗西區(qū)市場監(jiān)督管理部門辦理（地址：澗西區(qū)太原路澗西區(qū)政務服務中心二樓；自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)、高新區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)辦理地址：河洛路與凌波路交叉口西北角自貿(mào)區(qū)綜合服務大廳一樓，電話：60671121），非營利性培訓機構(gòu)至澗西區(qū)民政部門辦理（地址：澗西區(qū)太原路澗西區(qū)政務服務中心一樓）。
二、辦學審核
培訓機構(gòu)完成名稱預留名后，向澗西區(qū)文化和旅游局申請設立培訓機構(gòu)，取得由河南省文化和旅游廳統(tǒng)一印制的“辦學審核同意書”，申請時應當提交下列材料（所有申請材料同時報送紙質(zhì)版一式三份及電子版）：
1.《河南省文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)設立申請表》（附件1）
2. 培訓機構(gòu)應依法制定的各項章程。（包括：公司章程、教學管理制度、安全責任制度、消防、疫情、防汛等管理制度及應急處置預案、從業(yè)人員管理制度、學生管理制度、檔案管理制度、資產(chǎn)和財務管理制度、收費和退費管理制度、設施設備管理制度、教師培訓和考核制度、課程備案和公示制度等規(guī)章制度等）。
3. 注冊資金不少于15萬元的有效證明材料。
4. 房屋安全、消防安全等相關(guān)書面證明材料。培訓機構(gòu)應至澗西區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局辦理施工許可及消防行政許可（備案）并取得相應證明（地址：澗西區(qū)太原路58號6樓）。自有場所產(chǎn)權(quán)證明材料或場所租賃期不少于2年的租賃合同（協(xié)議）。
5. 培訓場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖和視頻監(jiān)控全覆蓋材料。平面圖應當標明總面積、層高，實際用于教學的區(qū)域、面積、場所安全出口，標明必備的設施設備和器材資料等，采光符合國家標準。
6. 《河南省文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員明細表》(附件2)，培訓機構(gòu)從業(yè)人員身份證、健康證明及相關(guān)從業(yè)資質(zhì)證明、勞動關(guān)系證明、外籍人員工作許可證明復印件等。
從業(yè)人員包括：法定代表人、行政主要負責人、專職教學管理人員、教學教研人員、財務管理人員、保安人員等。培訓機構(gòu)從業(yè)人員應執(zhí)行教育部辦公廳、人力資源和社會保障部辦公廳印發(fā)的《校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》規(guī)定并符合以下要求：
(1)不得聘用中小學在職教師。
(2)教學教研人員應具備與教學內(nèi)容相對應的教師資格證， 或與教學內(nèi)容相對應的大學專科及以上學歷，或與教學內(nèi)容相對應的文化藝術(shù)類中級及以上專業(yè)職稱，或具備與所教專業(yè)相符的職業(yè)(專業(yè))能力證明。專職教學、教研人員不低于機構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的 50%。每班次專職教學人員不低于學生人數(shù)的2%。
(3)專職教學管理人員不少于3人，并根據(jù)辦學規(guī)模增大而增加;專職教學管理人員應具有大學專科及以上文化程度和1年以上相關(guān)工作經(jīng)歷。
(4)財務管理人員應具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力，會計出納不得兼任。
(5)聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定，外籍人員應持有 《外國人工作許可證》、工作類居留證。
7. 《河南省文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)培訓材料備案表》(附件3)，自編教材的另需提交培訓材料內(nèi)部管理制度。
符合《中小學生校外培訓材料管理辦法（試行）》要求的培訓計劃、教學大綱和培訓教材，選用的培訓材料須為審核通過的培訓材料或正式出版物。選用正式出版物，須在培訓機構(gòu)招生簡介、網(wǎng)站平臺上予以公示；選用自編培訓材料應建立培訓材料編寫研發(fā)、審核、使用選用及人員資質(zhì)審核等內(nèi)部管理制度，明確責任部門、責任人、工作職責、標準、流程以及責任追究辦法。堅持凡編必審、凡用必審。文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)負責培訓材料的內(nèi)部審核，須按照審核人員資質(zhì)要求遴選組建內(nèi)部審核隊伍。
8. 培訓機構(gòu)法人、行政主要負責人社會信用證明和無犯罪記錄證明，全體從業(yè)人員誠實守信承諾書。
9. 聯(lián)合舉辦的培訓機構(gòu)，應當提交簽訂的聯(lián)合辦學協(xié)議，明確合作方式、出資比例、各方權(quán)利義務和爭議解決方式。
10.培訓機構(gòu)為合伙企業(yè)的應當提交合伙人簽訂的合伙協(xié)議。
三、辦理登記
設立備案通過后10日內(nèi)，培訓機構(gòu)持《河南省文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)辦學審核同意書》及其他法定登記材料，至澗西區(qū)登記管理部門辦理法人登記手續(xù)。營利性培訓機構(gòu)至澗西區(qū)市場監(jiān)督管理部門依法依規(guī)辦理營業(yè)執(zhí)照，非營利性培訓機構(gòu)至澗西區(qū)民政部門依法依規(guī)辦理民辦非企業(yè)法人登記證。辦理完畢后須將法人登記證書復印件送至澗西區(qū)文化和旅游局備案。
四、日常監(jiān)管
（一）資金監(jiān)管
文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)資金實行“雙重監(jiān)管”制度，即風險保證金監(jiān)管和預收費資金監(jiān)管，資金監(jiān)管遵照《中共洛陽市委教育工作領(lǐng)導小組秘書組關(guān)于實施校外培訓機構(gòu)預收費監(jiān)管的通知》（洛教組秘〔2022〕1 號）執(zhí)行。
培訓機構(gòu)在完成法人登記后持《河南省文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)辦學審核同意書》和營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)法人登記證，在澗西區(qū)文化和旅游局市場管理科的指導下，到托管銀行簽訂委托監(jiān)管協(xié)議，辦理銀行監(jiān)管賬戶，培訓機構(gòu)預收費資金全額納入培訓機構(gòu)收費專用賬戶并繳納風險保證金。
風險保證金由澗西區(qū)文化和旅游局、銀行和培訓機構(gòu)簽署三方監(jiān)管協(xié)議，最低額度不得低于培訓機構(gòu)收取的所有學員單個收費周期（3個月）的費用總額且不得低于15萬元（兩者取高）。未經(jīng)主管部門審批同意，不能擅自提取風險保證金。風險保證金額度實行動態(tài)監(jiān)管，視年檢情況適度增加。
預收費資金監(jiān)管遵照《河南省教育廳等九部門關(guān)于印發(fā)<河南省校外培訓機構(gòu)預收費資金監(jiān)管暫行規(guī)定>的通知》（教監(jiān)管〔2022〕99 號）執(zhí)行，實行全額動態(tài)監(jiān)管，由澗西區(qū)文化和旅游局市場管理科指導培訓機構(gòu)和托管銀行具體實施。
（二）平臺錄入
澗西區(qū)文化和旅游局市場管理科負責指導并督促文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)在審核通過后15日內(nèi)完成全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺注冊和相關(guān)資料填報；對存在拒不進駐平臺或平臺資料填報不完善、課程不上架等情況的文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)，要下達停業(yè)整頓通知書限期整改；情節(jié)嚴重者可注銷其“辦學審核同意書”。
（三）管理機制
澗西區(qū)文化和旅游局政策法規(guī)科定期在局官方微信公眾號“澗西文旅之聲”將批準設立的文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)的名稱、地址、負責人、營業(yè)范圍、培訓內(nèi)容等主要信息向社會公示。每季度向市文化廣電和旅游局提交本季度審核登記的文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)匯總表及每個機構(gòu)提交的全套申請資料，所有資料需報送紙質(zhì)版2份和電子版。
澗西區(qū)文化和旅游局市場管理科對文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)的監(jiān)管建立負面清單，推行白名單制度，每季度通過局官方微信公眾號“澗西文旅之聲”向社會公布。組織開展年檢和年度報告公示工作，對年檢和年報公示信息抽查檢查發(fā)現(xiàn)培訓機構(gòu)隱瞞實情、弄虛作假、違法違規(guī)辦學，或不接受年檢、不報送年度報告的，要依法依規(guī)處理，直至吊銷“辦學審核同意書”,并追究有關(guān)人員的法律責任。每半年向市文化廣電和旅游局提交一次澗西區(qū)文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)設置和管理情況報告，每年2月28日前提交一次上一年度組織開展的文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)年檢和年度工作報告，紙質(zhì)版材料1份和電子版。
市場管理科負責指導文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)使用教育部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》與培訓對象監(jiān)護人簽訂服務合同，并會同相關(guān)部門加強日常檢查。
（四）安全監(jiān)管
申請設立的培訓機構(gòu)應建立“人防、物防、技防”三位一體安全防范體系，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，尤其是一對一單獨授課教室必須實現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋，視頻信息保存時間不少于30天。鼓勵機構(gòu)將視頻信息存儲在第三方平臺，機構(gòu)視頻監(jiān)控系統(tǒng)應與市文化廣電和旅游局視頻系統(tǒng)實時對接。
五、設立條件
（一）申請人：文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)的舉辦者應是國家機構(gòu)以外的社會組織或自然人，并具備相應條件。
1.舉辦者是社會組織的，應具有中華人民共和國法人資格，信用狀況良好。
2.舉辦者是自然人的，應具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，信用狀況良好。
3.聯(lián)合舉辦的培訓機構(gòu)應簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議，明確合作方式、出資比例、各方權(quán)利義務和爭議解決方式等內(nèi)容。
4.中小學校不得舉辦或參與舉辦文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)。
5.外商投資企業(yè)以及外方為實際控制人的社會組織辦理校外培訓機構(gòu)的，應符合我國有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
（二）審批范圍：從事面向義務教育階段中小學生實施音樂類、舞蹈類、美術(shù)類、戲劇類（戲曲、曲藝)、藝術(shù)表演類以及與文化藝術(shù)相關(guān)培訓服務的非學歷培訓機構(gòu)，詳細分類參照《中共洛陽市委教育工作領(lǐng)導小組關(guān)于調(diào)整校外培訓機構(gòu)管理體制的通知》（洛教組〔2021〕12號）。
文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)不得從事學科類培訓。不得招收寄宿學生，不得提供或變相提供食宿服務。
面向普通高中階段學生和現(xiàn)存證照齊全的面向3-6歲學齡前兒童的文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)的設置和管理參照本細則執(zhí)行，不再新審批面向3歲至6歲學齡前兒童和成人的文化藝術(shù)類培訓機構(gòu)。在《河南省文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)設置和管理指南（試行）》出臺前已設立的文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)，需在2023年1月31日前重新完成審核登記；逾期不進行審核登記的，無法進行正常年審。
?對在《河南省文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)設置和管理指南（試行）》出臺前我區(qū)已設立的文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)，名稱和經(jīng)營范圍表述符合要求的，需在取得辦學審核同意書10日內(nèi)到市場監(jiān)管部門或民政部門進行備案；不符合要求的，應當在2023年1月31日前向澗西區(qū)文化和旅游行局提出申請，取得辦學審核同意書后10日內(nèi)到澗西區(qū)市場監(jiān)管部門辦理變更登記。
（三）設立場所：在同一縣(市、區(qū))域設立分支機構(gòu)或培訓點的，均須按照“一點一證”審核；跨縣(市、區(qū))域設立分支機構(gòu)或培訓點的，需到分支機構(gòu)或培訓點所在地縣(市、區(qū))文化和旅游等行政部門審核登記。
應有與培訓類別和規(guī)模相適應的穩(wěn)定、獨立使用的固定場所(含辦公用房、教學培訓用房和其他必備場地)、設施，應符合住建、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等國家相關(guān)規(guī)定標準，符合《建筑設計防火規(guī)范》《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》《校外培訓機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》等，依法通過房屋安全鑒定、消防行政許可(備案),并取得相關(guān)書面證明材料。不得選用工業(yè)廠房、居民住宅、地下室、半地下室、倉庫、車庫、夾層、違章建筑及其他存在安全隱患的場所，不得使用易燃可燃夾芯彩鋼板進行搭建、分割。
文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)教學場所樓層不得高于5層，培訓對象含有14周歲以下學生的教學場所樓層不得高于3層。辦學場所面積應與辦學內(nèi)容和規(guī)模相適應，能滿足教學需要，教學用房建筑面積應不少于辦學場所建筑面積的2/3,且同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于3平方米。其中舞蹈類、戲劇類同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于6平方米，確保不擁擠、易疏散。
培訓機構(gòu)教學培訓時間不得和當?shù)刂行W校教學時間相沖突，培訓結(jié)束時間不得晚于20:30。
六、備案程序及服務承諾
1.受理。澗西區(qū)政務服務中心一樓文旅局窗口負責接收培訓機構(gòu)申請材料。材料齊全、符合規(guī)定形式的，向舉辦者出具《受理通知書》(附件5)。申辦材料需要補充或者更正，應在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人予以補足。
2.審核。澗西區(qū)文化和旅游局市場管理科負責辦學現(xiàn)場審核，填寫《河南省文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)設立（變更）實地檢查表》(附件4)。澗西區(qū)文化和旅游局政策法規(guī)科進行申報材料審核，出具是否符合設置條件的審核建議《河南省文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)審核意見表》(附件6)。
3.公示。提交材料齊全、符合法定形式、實地檢查合格的擬設立培訓機構(gòu)，應當在設立場所和澗西區(qū)政務服務中心顯著位置向社會公示5個工作日。
4.辦結(jié)。澗西區(qū)文化和旅游局根據(jù)審核意見和公示情況，在受理之日起30個工作日內(nèi)（實地考察時間不計在內(nèi)）作出設立備案結(jié)論。同意設立的，出具《辦結(jié)通知書》(附件7)和《河南省文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)辦學審核同意書》。不予以批準的，應當書面通知申請人并說明理由。
七、變更和注銷
培訓機構(gòu)法人、行政負責人、地址、教學用房所在樓層、從業(yè)人數(shù)、教學研學人數(shù)、場所面積、教學面積、培訓內(nèi)容、培訓對象、機構(gòu)規(guī)模、注冊資金等行政事項變更或要辦理機構(gòu)注銷的，應當先向澗西區(qū)文化和旅游局提交申請書，經(jīng)審核批準后辦理變更手續(xù)或注銷，隨后持“辦學審核同意書”或注銷意見書到市場監(jiān)管部門或民政部門繼續(xù)辦理相關(guān)業(yè)務。
不再從事文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)的，提出注銷申請后，應在市級以上媒體平臺進行注銷聲明，方可辦理注銷，注銷后風險保證金仍需在銀行專戶留存3個月，確保沒有學費等問題糾紛。
申請時需提供：
1.注銷（變更）申請書
2.培訓機構(gòu)注銷（變更）通知張貼照片
3.在市級媒體平臺進行注銷聲明15天的證明（僅注銷申請?zhí)峁?/span>
4.財務處理、家長悉知等情況說明的相關(guān)證明（僅注銷申請?zhí)峁?/span>
八、本細則自發(fā)布之日起開始實施。國家法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本細則最終解釋權(quán)歸洛陽市澗西區(qū)文化和旅游局所有。
? 附件：1.河南省文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)設立申請表
2.河南省文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員明細表
3.河南省文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)培訓材料備案表
4.河南省文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)設立（變更）實地檢查表
5.受理通知書
6.河南省文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)審核意見表
7.辦結(jié)通知書
附件：附件１－７.docx
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