13日,區委九屆四次全會暨經濟工作會議召開。會議深入學習貫徹黨的十八屆六中全會及中央經濟工作會議精神;貫徹落實省委十屆二次全會、省委經濟工作會議精神以及市委十一屆二次全會、市委經濟工作會議精神;聽取和討論區委常委會2016年工作報告,審議通過了《中共洛陽市澗西區委關于貫徹落實黨的十八屆六中全會、省委十屆二次全會和市委十一屆二次全會精神深入推進全面從嚴治黨的決定》,審議通過《中共洛陽市澗西區第九屆委員會第四次全體會議決議》。會議還對深入推進全面從嚴治黨和2017年工作進行了安排部署,動員全區上下緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,認真落實省委、市委各項決策部署,進一步認清形勢,提振精神,務實重干,加壓奮進,全面落實區委打造“首創之區”的各項決策部署,在全面推進“9+2”工作布局,實現“四高一強一率先”奮斗目標中強化澗西擔當、干出澗西作為,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
賀敏、郭建平、范永平、田益武、劉金劍、于為民、于曉峰、趙紅飛、胡柯、王少波、馬建民、邵樂毅出席會議。
區委書記賀敏受區委常委會委托作了題為《聚焦首創持續發力 強化擔當務求實效》的工作報告;區委副書記、區長郭建平在講話中總結回顧2016年經濟工作,安排部署2017年經濟工作;區委副書記范永平受區委常委會委托,就《中共洛陽市澗西區委關于貫徹落實黨的十八屆六中全會、省委十屆二次全會和市委十一屆二次全會精神深入推進全面從嚴治黨的決定(討論稿)》向全會作了說明。
? 《報告》分為兩個部分。
? 《報告》首先回顧總結了2016年的主要工作。2016年,在市委、市政府的正確領導下,區委團結帶領廣大干部群眾,主動融入“9+2”工作布局和“四高一強一率先”奮斗目標,緊緊圍繞打造最具創新活力最具創業激情的首創之區,聚力發展,攻堅克難,強化擔當,狠抓落實,澗西經濟社會各項事業和黨的建設保持了良好的發展態勢。
一是聚焦第一要務謀發展,戰略地位鞏固提高。始終把發展作為第一要務,召開區九次黨代會,回顧總結“十二五”工作,謀劃部署“十三五”工作,全區各級謀發展、抓發展、促發展的共識不斷凝聚,澗西經濟社會發展好的趨勢、好的態勢、好的氣勢鞏固形成。主要表現在:打造“首創之區”的發展定位更加明確,堅持目標管理統攬、抓好項目引資生命線、打造科技園區平臺、強化實體經濟支撐等一系列發展路徑更加清晰,圍繞九大體系實施300項具體工作的發展舉措更加務實,建設自創區和自貿區等發展機遇更加良好,澗西在全市發展大局中的地位越來越高、分量越來越重、優勢越來越明顯。
二是聚焦中心工作穩增長,經濟實力持續增強。經濟指標穩中有升。主要指標增速實現了年初制定的“兩個高于”目標。產業轉型提質增效。注重調動和引導企業發揮主體作用,大力發展先進制造業和新型材料業,一拖、中信雙雙被評為中國制造業“單項冠軍”企業;加快推進現代服務業,我區被評為“十三五”國家服務業綜合改革試點城區。項目引資扎實推進。115個億元以上項目完成投資102億元,省市重點項目投資完成率居全市第一位。預計實際利用省外境內資金43.9億元,實際利用省內資金21.8億元,實際吸收外資2.3億美元,一批重大項目取得實質性進展,一批新的經濟增長點不斷涌現。
三是聚焦改革創新添活力,驅動效應更加凸顯。科技創新的平臺作用越來越有力。舉全區之力打造占地1070畝的“四個園區”,先后引進高科技企業300余家,孵化畢業初創型企業160余家,洛陽國家大學科技園被認定為“全國小微企業創業創新示范基地”,卓陽耀濱產業園被認定為“國家級科技企業孵化器”。企業創新的主體作用越來越突出。大企業自主創新的熱情空前高漲,科研投入逐年增加,中信重工被確定為國家首批企業“雙創”示范基地。創業創新的引領作用越來越明顯。先后引進河洛英才計劃團隊2個,建成專業化眾創空間6家,成功打造直通硅谷創新大賽品牌,“中信先進礦山裝備眾創空間”被認定為國家級專業化眾創空間。
四是聚焦民生民計解民憂,群眾生活全面改善。社會各項事業全面提升。投入各類民生資金15.8億元,新增就業2.8萬人,分別安置下崗失業和就業困難人員9128人和2910人,城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別達到32637元和17369元;大力推行義務教育均衡發展,持續深化德行教育,澗西教育現代化、信息化和特色化步伐不斷加快;全區居民基本公共衛生服務水平顯著提高,被評為“全省公共場所衛生監督示范區”;智慧社區養老服務試點在全市率先鋪開,被評為“全省養老服務試點城區”;民生實事又好又快辦結,被評為“全市十大民生實事辦理工作先進單位”。城市建設全面推進。深入開展城市基礎設施建設攻堅戰,秦嶺路、坦克路基本建成通車,5條區屬道路改造完成,配合推進武漢路大修等市政重點工程,麗春路110千伏變電站開工建設,獲得全市區管道路市政設施管理養護工作第一名;66個棚改項目完成投資60億元,開工125萬平方米,竣工134萬平方米,征遷70萬平方米,幫助1.6萬戶居民喬遷新居;保障性住房開工2663套,開工率108%;3個公租房項目建成1624套,總面積9.7萬平方米,租賃工作全面完成。我區連續三年被評為“全市城市建設管理工作先進單位”。安全穩定全面加強。認真落實信訪穩定、安全生產、平安建設各項工作機制,持續加大矛盾糾紛化解力度,加大安全責任落實力度,加大維穩處突應急力度,最大限度保障群眾生命財產安全。
五是聚焦重點工作創品牌,特色亮點不斷涌現。小游園成為民生新亮點。投入1500余萬元,在全市率先建成25處小游園和街頭綠地,實施垂直綠化1.2萬平方米。大城管打造執法新模式。探索了“城管+公安+交巡警”的大城管模式,實施人性化管理,設立瓜果直銷點60余處,集中開展綜合執法124次,有效解決了私搭亂建、占道經營等長期困擾城市管理的難點問題。“三社聯動”樹立社會服務新品牌。積極探索以黨的建設為引領、以公共服務為支撐、以“三社聯動”為依托、以志愿者服務為載體的社會服務體系,全部完成55個城市社區標準化場地改造,引進48家社會組織、127個服務項目。“地企合作”打通服務企業新渠道。通過利用閑置廠房樓宇、印制《企業產品技術供需名錄》、搭建中小企業公共服務平臺,真正實現了企業信息互通、資源共享、互采互購。
六是聚焦民主法治促和諧,團結氛圍更加濃厚。區人大及其常委會始終圍繞區委中心工作,充分發揮人民代表主體作用,扎實履行人大監督職能,著力推動民主法治建設和民生改善;區政協充分發揮職能作用,圍繞開放招商、項目建設、服務企業、優化環境等重點工作,積極調研視察、協商議政和建言獻策;人民武裝和“雙擁”工作進一步加強,軍政軍民關系更加融洽;愛國統一戰線不斷鞏固和發展,工青婦等群眾團體在澗西經濟社會發展中發揮了應有作用。我區先后被評為“全國法治宣傳教育先進區”和“全國殘疾人工作先進單位”。
七是聚焦從嚴治黨履職責,黨的建設愈加堅強。核心領導更加突出。區委常委會牢記“打鐵還要自身硬”,認真學習習近平總書記系列重要講話精神,扎實開展“兩學一做”學習教育,著力推動“全面從嚴治黨主體責任深化年”活動,始終與中央和省委、市委保持高度一致,確保了上級精神在澗西有效落實。干部隊伍更加有力。認真落實《黨政領導干部選拔任用條例》,注重突出干事創業的用人導向,領導班子和干部隊伍的能力素質持續提高。基層基礎更加牢固。持續完善“四項基礎制度”建設,突出抓好“黨旗下的鄰里情” “紅色套餐”服務等特色基層黨建品牌,大力實施社區、機關和“兩新”黨建示范化工程,武漢路社區被評為“全省先進基層黨組織”,重二社區被評為“全國先進基層黨組織”。黨風廉政建設更加深入。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任,扎實開展“懶政怠政、為官不為”“換屆風氣監督檢查”等9個專項治理。
在安排部署2017年工作時,《報告》指出:2017年是黨的十九大召開之年,是推進“9+2”工作布局、實現“四高一強一率先”奮斗目標的提速之年,也是“打造最具創新活力、最具創業激情的首創之區”的攻堅之年,做好2017年工作,對于鞏固澗西來之不易的發展局面,具有重要而深遠的意義。
? ??當前,要切實把握和用好澗西發展面臨的重要機遇。一是發展戰略機遇期。鄭洛新自主創新示范區、河南自貿試驗區獲批建設,澗西被納入洛陽片區組成部分,成為全市唯一的“兩區疊加”城市區。二是發展政策利好期。省十次黨代會賦予洛陽新的戰略定位,市委、市政府圍繞“9+2”工作布局,推出了60個重大專項和“9643”合理有效投資計劃,為澗西發展裝備制造、打造創新平臺、建設城市軌道交通等重要領域持續釋放重大政策利好。三是發展蓄勢發力期。澗西經過近幾年克難攻堅,經濟實力處于歷史高位,干部隊伍更加務實擔當,特別是經過區第九次黨代會的洗禮,新一屆區委領導班子銳意進取,四大班子同頻共振、全區上下眾志成城,展現出厚積薄發、蓄勢待發的喜人局面。1月9日,省委常委、市委書記李亞出席市十四屆人代會澗西團討論,對澗西工作給予充分肯定,還對今后工作提出了“五個持續發力、務求實效”重要指示,進一步為2017年澗西經濟社會發展定調子、指方向、明思路、教方法,充分體現了市委對澗西的親切關懷和殷切期望。
2017年澗西經濟社會發展總的指導思想是:更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹黨中央治國理政新理念新思路新戰略,認真落實中央經濟工作會、省十次黨代會和市十一次黨代會精神,統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持以新發展理念為指導,以九大體系為支撐,以重大專項為牽引,以項目引資為生命線,以黨的建設為根本保證,牢牢把握穩中求進工作總基調,用目標管理統攬經濟社會發展全局,在穩定增長、創新驅動、深化改革、推進新型城鎮化和改善民生上持續發力、務求實效,全面加強和改善黨的建設,全力以赴打造最具創新活力、最具創業激情的首創之區,切實在洛陽推進“9+2”工作布局、實現“四高一強一率先”奮斗目標中作出新的更大貢獻,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
2017年澗西主要經濟指標預期為:地區生產總值增長9%,在實際工作中爭取更好一些;一般公共預算收入增長9%;規模以上工業增加值增長9%;固定資產投資增長13.5%;社會消費品零售總額增長12.5%;服務業增加值增長9.5%。上述目標的制定,既堅持了“實事求是”原則,綜合考量了經濟形勢、環境承載和發展需要,又貫徹了“兩個高于”要求,充分體現了大區應有的擔當。
具體到2017年實際工作中,關鍵是要把握好“六個始終堅持”:
一是始終堅持企業主體,做大做強實體經濟。要堅持“政府引導不主導、企業擔當作主體”的發展思路,不斷做大做強實體經濟。以企業增收促經濟增長,充分發揮一拖、中信等國有大企業和科威鎢鉬、凱邁機電等隱形冠軍企業的龍頭牽引作用,幫助引進新的戰略合作伙伴,促進技術嫁接,拉長產業鏈條,輻射帶動下游企業,探索開展更多類似閑置廠房利用和《企業產品技術供需名錄》等實際有效服務,加快形成“大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地、高新技術企業占領高地”的發展格局。以企業提質促產業提升,大力構建澗西“222”現代產業體系,以先進制造和新型材料為主要著力點,按照“創新、提升、改造、搬遷”四個層面分類推進,在農機、礦山、銅材、軸承等傳統領域深耕細作,在航空航天、國防軍工、汽車制造等前沿領域精準發力,保持一拖、中信等大企業“強者恒強”,推動中實重工、中冶重工等民營企業“后來居上”;扎實推進“十三五”國家服務業綜合改革試點工作,積極探索生產性服務業與制造業融合發展的新模式、新經驗,全年計劃新增商務樓宇面積6萬平方米以上,引進總部型企業3家,三產占比達到65%以上。以企業投資促項目引資,重點是圍繞市委、市政府60個重大專項和“9643”合理有效投資計劃,加快推進總投資457.5億元的34個省市重點項目、總投資1060億元的155個“九大體系”重點項目;全年計劃引進省外境內資金43億元,實際利用外資突破1.9億美元。
二是始終堅持創新驅動,著力打造首創之區。用好機遇期,下好先手棋,充分釋放自創區和自貿區“雙自聯動”“兩區疊加”良好效應。建好科技園,實現“雙倍增”,力爭四個園區3~5年內建成投用,培育和引進2~3個新園區,再引進20家以上新型研發機構和科技企業院所,為發展先進制造和新型材料提供智力支持,拉長產業鏈條,為科技人員提供創業平臺。改革供給側,攻堅再深入,重點落實好“三去一降一補”任務。優化軟環境,筑巢引鳳凰,認真落實“河洛英才”“玉洛匯”等省市人才引進政策,健全完善《澗西區人才引進實施辦法》,積極探索“星期天工程師”和“發達城市人才聯絡站”等先進用人模式,探索建立政府主導、產教結合、校企合作的職業教育模式,大力培養先進制造和新型材料發展急需專業技能人才,催生更多的“大國工匠”。
三是始終堅持城鎮化引領,努力實現宜居宜業。以重大專項為牽引,完善城市功能,努力把谷水打造成為集城鐵站、地鐵站、長途客運站、公交站等7種交通運輸方式為一體的區域交通樞紐,加強與三門峽、濟源等豫西北城市互動發展,扎實推進城區和產業集聚區道路管網、水、電、汽、暖和海綿城市建設,有序推進江西路斷頭路打通工程等10個基礎設施項目建設和46條區屬道路精細化管理工作。以重點項目為抓手,推動城市建設,再實施30個棚戶區改造項目,計劃完成開工面積100萬平方米,竣工面積100萬平方米,建設住宅1.2萬套,幫助1.4萬戶居民改善住房條件。以環境整治為載體,提升城市形象,持續深化“大城管”模式,鞏固和拓展近幾年實施生態宜居城區環境綜合整治、“五小”商業門店綜合提升、“五星級”文明小區創建等活動成果,著力推進大明渠、中州西路谷水段、310國道、西環路兩側環境綜合提升,新建橋梁5座、新增綠化面積30.4萬平方米。以游園廣場為特色,彰顯城市品位,在規范管理25個已建成小游園的基礎上,再規劃建設6處小游園、街頭綠地。
四是始終堅持執政為民,全面改善民計民生。社會保障方面,計劃新增城鎮就業1.8萬人,下崗失業人員再就業5800人,就業困難人員再就業1900人;扶持普惠性民辦幼兒園5所,學校班班通工程建設率達到100%;疫苗接種率達到90%以上,多孩生育政策符合率達到60%以上,計生獎勵政策全面有效落實;計劃新建社區養老服務中心4家、醫養結合養老機構1家,新增床位100個。社會大局方面,守好生態環保、安全穩定、平安建設“三條底線”,深入實施大氣污染防治攻堅戰、水污染防治攻堅戰等“五大行動”。社會治理方面,進一步鞏固完善“以社區為平臺,以社會組織為載體,以社會工作專業人才隊伍為支撐”的三社聯動便民服務機制,在55個城市社區計劃引進社會組織100家,規范和培育服務機構500家。
五是始終堅持民主法治,不斷營造和諧氛圍。堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一,不斷鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。營造良好民主氛圍,堅持和完善人民代表大會制度、多黨合作的政治協商制度,鞏固和壯大愛國統一戰線,充分發揮工、青、婦等人民團體的作用,認真做好民族宗教工作,持續加強人民武裝和民兵預備役建設,鞏固提升“雙擁”共建成果。打造一流法治環境,堅決維護憲法和法律權威,深入推進依法行政,深化行政執法體制改革,全面推進政務公開,加快建設法治政府,深入開展法制宣傳教育。加強精神文明和文化建設,鞏固提升省級文明城區建設成果,不斷提升群眾精神文明水平。
六是始終堅持從嚴治黨,強化堅強政治保證。加強黨的領導是開展一切工作的有力武器和重要法寶。只有把抓好黨建作為最大政績,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,努力做到管黨有方、治黨有力、建黨有效,澗西經濟社會發展才能始終保持正確方向。堅決擁護核心,始終與中央和省委、市委保持高度一致;落實政治責任,認真履行黨委主體責任、書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”;嚴肅政治生活,切實讓組織生活嚴起來,讓基層支部活起來,黨員干部動起來,先進典型樹起來;夯實基層基礎,全面推進“河洛黨建計劃”,切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用;加強領導班子和干部隊伍建設,堅持“好干部標準”,真正讓“忠誠、干凈、擔當”的干部得到褒獎和重用,扎實做好區人大、區政府、區政協換屆選舉工作;推動作風建設和黨風廉政建設,促進黨風政風持續好轉。
圍繞學習好、貫徹好、落實好此次會議精神,切實把2017年澗西經濟社會發展和黨的建設各項任務落到實處,賀敏強調:一要統一思想、凝心聚力。習近平總書記講“上下同欲者勝”,意思就是說只有上下一心、團結一致,黨和人民的事業才會有力量,才能不斷取得勝利。今天的會議,目的就是要深入貫徹上級精神、全面傳達區委主張、廣泛凝聚思想共識、切實激發工作合力。我們要把思想和行動統一到省委對洛陽發展的新定位上來,統一到洛陽推進“9+2”工作布局、實現“四高一強一率先”奮斗目標的新部署上來,統一到市委對我們提出的“打造首創之區”和“五個持續發力、務求實效”新要求上來,切實凝聚起全區各級的智慧和力量,共同把澗西這個大家園建設好、維護好、發展好。二要狠抓落實、攻堅克難。習近平總書記在新年賀詞中有句話,“擼起袖子加油干”。就是要求我們工作要有干勁、拼勁和猛勁。這次區委全會明確提出了2017年澗西經濟社會發展和黨的建設總的指導思想、工作目標和具體措施,春節后,區里還要召開人大、政協兩會,以及目標管理工作會議,對年度工作進一步分解細化、安排部署。與以往相比,今年任務更加繁重、責任更加重大,必須迎難而上,攻堅克難,務實重干,狠抓工作落實。三要對黨忠誠、勇于擔當。習近平總書記講“領導干部不擔當,就是對黨不忠誠”。澗西作為洛陽的城市主城區,應該在落實中央、省委工作部署和市委“9+2”工作布局、“四高一強一率先”奮斗目標中,勇于擔當、干出作為,這既是政治要求,也是各級領導干部義不容辭的責任,更是對我們講政治、講忠誠、講大局的一種黨性考驗。
郭建平在講話中總結了今年全區經濟工作情況,對明年經濟工作進行了安排。他指出,既要堅定信心、把握機遇,又要保持清醒、直面挑戰,以改革創新的務實舉措,奮發有為的精神狀態,堅定發展、搶抓機遇、真抓實干,努力把今年的經濟工作做得更好、更扎實。一要突出經濟運行,堅持把“穩增長、保態勢”作為經濟工作的中心任務;二要突出產業升級,堅持把“調結構、促轉型”作為經濟工作的主攻方向;三要突出先行先試,堅持把“深改革、擴開放”作為經濟工作的重要動力;四要突出創新驅動,堅持把“強創新、激活力”作為經濟工作的重要手段;五要突出城市建設,堅持把“打基礎、強支撐”作為經濟發展的重要任務;六要突出綠色發展,堅持把“保生態、優環境”作為經濟工作的重要底線;七要突出民生改善,堅持把“惠民生、防風險”作為經濟發展的根本目的;八要突出責任落實,堅持把“嚴要求、強督導”作為推動工作的重要抓手。
Copyright ? 2015-2025 洛陽市澗西區人民政府 版權所有
網站標識碼:4103050003
網站聯系電話:0379-64823389 地址:洛陽市澗西區西苑路12號